近日，國家發(fā)改委發(fā)出通知，決定自2013年7月10日起，調(diào)整非居民用天然氣門站價(jià)格，居民用天然氣價(jià)格不作調(diào)整。通知規(guī)定，此次非居民用天然氣價(jià)格調(diào)整，將天然氣分為存量氣和增量氣。存量氣門站價(jià)格每立方米提價(jià)幅度最高不超過0.4元，其中，化肥用氣最高不超過0.25元。增量氣門站價(jià)格按可替代能源（燃料油、液化石油氣）價(jià)格的85%確定。調(diào)整后，全國平均門站價(jià)格由每立方米1.69元提高到每立方米1.95元。
存量氣價(jià)分步調(diào)整對(duì)現(xiàn)有用戶影響小
發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，區(qū)分存量氣、增量氣，并分別定價(jià)，有利于盡快建立天然氣價(jià)格形成新機(jī)制，并充分釋放市場(chǎng)信號(hào)，有利于下游用戶合理有效利用天然氣資源。同時(shí)，存量氣價(jià)格分步調(diào)整，對(duì)現(xiàn)有用戶影響較小；以增量氣帶動(dòng)存量氣價(jià)格調(diào)整，有利于降低方案實(shí)施的難度和阻力，保障平穩(wěn)實(shí)施。
存量氣是2012年實(shí)際使用的天然氣數(shù)量，增量氣是新增加的天然氣數(shù)量。2013年調(diào)價(jià)涉及的存量氣數(shù)量為1120億立方米，增量氣數(shù)量預(yù)計(jì)為110億立方米，兩者的比重分別為91%和9%。
區(qū)分存量氣和增量氣定價(jià)，有人擔(dān)心會(huì)不會(huì)出現(xiàn)類似“雙軌制”帶來的弊端。上述負(fù)責(zé)人就此指出，由于存量氣數(shù)量和用戶是固定的，2012年1120億立方米消費(fèi)量的用氣單位已經(jīng)全部登記造冊(cè)鎖定，加之天然氣無法任意流通，在存量氣價(jià)格沒有調(diào)整到位的過渡期間，不會(huì)出現(xiàn)存量氣和增量氣資源串換等問題。
通知還指出，國家對(duì)天然氣價(jià)格管理由出廠環(huán)節(jié)調(diào)整為門站環(huán)節(jié)，門站價(jià)格實(shí)行最高上限價(jià)格管理，供需雙方可在國家規(guī)定的價(jià)格范圍內(nèi)協(xié)商確定具體價(jià)格。門站價(jià)格以下的銷售價(jià)格，由地方價(jià)格主管部門管理。實(shí)行門站價(jià)格的范圍為國產(chǎn)陸上天然氣、進(jìn)口管道天然氣。為鼓勵(lì)非常規(guī)天然氣發(fā)展，2011年已放開頁巖氣、煤層氣、煤制氣出廠價(jià)格，以及液化天然氣氣源價(jià)格。
下游用氣行業(yè)仍具競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)
發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人則指出，由于天然氣占一次能源比重僅為5%，調(diào)價(jià)幅度較高的增量氣占全年用氣量的比重僅為9%，下游多數(shù)用氣行業(yè)產(chǎn)能過剩或富余，通過下游產(chǎn)品價(jià)格傳導(dǎo)對(duì)價(jià)格總水平的間接影響很小。
該負(fù)責(zé)人表示，對(duì)下游行業(yè)而言，天然氣價(jià)格調(diào)整后，與使用可替代能源相比，天然氣仍具有競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)。比如，化肥行業(yè)，調(diào)價(jià)后氣制尿素與煤制尿素生產(chǎn)成本基本持平。再如，出租車行業(yè)，氣價(jià)調(diào)整后，車用氣價(jià)格相當(dāng)于汽油價(jià)格的60%左右，仍具有明顯競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)。此外，燃?xì)獍l(fā)電、供熱等其他行業(yè)，天然氣價(jià)格調(diào)整后成本會(huì)有所增加，對(duì)此將采取用氣價(jià)格優(yōu)惠或由地方政府給予適當(dāng)補(bǔ)貼等方式妥善解決。對(duì)玻璃、陶瓷、甲醇等產(chǎn)能過剩的行業(yè)，天然氣價(jià)格調(diào)整將起到優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高資源利用效率，加快淘汰落后產(chǎn)能、促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的作用。
“不大量生產(chǎn)和消費(fèi)天然氣，就談不上經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)和科學(xué)發(fā)展。”中國石油大學(xué)中國油氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究中心主任董秀成如是說。
他表示，過去，國內(nèi)天然氣使用量比較小，人為壓低價(jià)格不利于刺激企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)，特別是從國外進(jìn)口。要擴(kuò)大天然氣等清潔能源在我國能源消費(fèi)中的比重，必須充分運(yùn)用價(jià)格在調(diào)節(jié)供求關(guān)系的杠桿作用。