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        光伏博弈 中方應(yīng)盡早出牌
        2013-06-28   作者:孫韶華  來(lái)源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
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        【字號(hào)
            光伏案第二輪價(jià)格談判已經(jīng)展開(kāi)。在上周五第27屆中歐經(jīng)貿(mào)混委會(huì)后,歐盟貿(mào)易委員德古赫特透露,中歐就光伏爭(zhēng)端已在價(jià)格承諾大的解決框架上達(dá)成一致,目前歐方代表正在和中國(guó)商務(wù)部、中國(guó)機(jī)電進(jìn)出口商會(huì)就具體的技術(shù)問(wèn)題進(jìn)行談判。中方也表示,目前的技術(shù)談判是積極的,希望在接下來(lái)的磋商中,爭(zhēng)取早日達(dá)成利益均衡、合理合規(guī)、雙方均可接受的價(jià)格承諾協(xié)議。
          然而,“積極”并不代表中歐光伏爭(zhēng)端未來(lái)走向樂(lè)觀。這個(gè)迄今為止涉案金額最大的中歐貿(mào)易摩擦案件,已經(jīng)演變成雙方在經(jīng)貿(mào)全領(lǐng)域的博弈。而在剩下的一個(gè)多月緩沖期內(nèi)能否達(dá)成一致,決定了能否為中國(guó)光伏企業(yè)扛住懸在頭頂上的平均47.6%的高稅率。
          這無(wú)疑是一場(chǎng)硬仗。首先從技術(shù)層面講,雙方分歧較大爭(zhēng)議較多,即便在認(rèn)同價(jià)格承諾大方案的框架下,依然涉及非常多的細(xì)節(jié)。具體而言,價(jià)格承諾包括價(jià)格、數(shù)量、價(jià)格+數(shù)量幾種方案,歐方欲在價(jià)格和數(shù)量上雙重設(shè)限,而我方則不愿談數(shù)量限制。此外,提價(jià)的具體幅度和提價(jià)的基期等均須達(dá)成一致。在此過(guò)程中,中國(guó)數(shù)百家大大小小的光伏企業(yè)的利益要協(xié)調(diào),中方與歐方的利益也要協(xié)調(diào),還要考慮操作上的可行性。在接下來(lái)40來(lái)天的時(shí)間內(nèi)達(dá)成方案,難度可想而知。
          這還不是最主要的。歐委會(huì)強(qiáng)硬的態(tài)度和勢(shì)在必得的決心,將是磋商中的最大阻礙。可以說(shuō),歐委會(huì)此輪下的賭注太大。初裁前成員國(guó)投票中的失利,以及中方對(duì)歐葡萄酒雙反的反制,都讓歐委會(huì)感到顏面掃地。為了挽回面子,更是為了保證在歐盟國(guó)家中的獨(dú)立地位和威信,歐委會(huì)還推動(dòng)對(duì)華通信設(shè)備自主立案調(diào)查等一系列更為復(fù)雜的行動(dòng)計(jì)劃。借摩擦案提高要價(jià),直指中國(guó)市場(chǎng)體制核心,才是其真實(shí)目的。而明年將任期屆滿的德古赫特,也為了撈取個(gè)人資本而將對(duì)華強(qiáng)硬路線走到底,由他力推的光伏征稅等計(jì)劃的成敗可能直接影響其仕途。由此判斷,接下來(lái)的談判中,歐委會(huì)做出較大讓步的可能性不大。
          除此之外,歐盟內(nèi)部依然存在不同意見(jiàn)。雖然在初裁前的投票中,18個(gè)成員國(guó)選擇反對(duì)征稅,但大多數(shù)成員國(guó)既想站在歐委會(huì)一邊施壓中國(guó)以在未來(lái)市場(chǎng)開(kāi)放中得到好處,又不想得罪中國(guó)和其相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈上的企業(yè),希望在對(duì)華貿(mào)易投資中獲益。這樣的搖擺心態(tài),從此前投票中的一波三折可見(jiàn)一斑。在未來(lái)關(guān)于反補(bǔ)貼初裁以及反傾銷(xiāo)終裁等投票中,這些國(guó)家如何“站隊(duì)”依然具有不確定性。
          歐盟貿(mào)易保護(hù)的大錘已經(jīng)舉起,但還未到落錘定音之時(shí)。目前形勢(shì)緊迫且不樂(lè)觀,在有限時(shí)間內(nèi),我們還是要盡早打出手中的牌,在汽車(chē)、多晶硅、鋼鐵等領(lǐng)域有理有利地針?shù)h相對(duì),并適時(shí)考慮將歐盟的無(wú)理做法上訴至WTO,以爭(zhēng)取在光伏較量中盡可能好的結(jié)果。
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