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審計署：2012年部分專項轉(zhuǎn)移支付分配不規(guī)范
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2013-06-27 作者：聶叢笑 來源：人民網(wǎng)
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今天，審計署發(fā)布《關(guān)于2012年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告》，報告顯示，轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)不夠合理，部分專項轉(zhuǎn)移支付分配不夠規(guī)范。具體情況如下：
轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)不夠合理。2012年，中央轉(zhuǎn)移支付占中央公共財政支出的比重為62.77%；專項轉(zhuǎn)移支付加上一般性轉(zhuǎn)移支付中具有限定用途的5項資金后，實際規(guī)定了專門用途的轉(zhuǎn)移支付占中央轉(zhuǎn)移支付的比重為64.42%。
轉(zhuǎn)移支付管理不夠完善。285項專項轉(zhuǎn)移支付中，有31項尚未制定管理辦法，有25項因投入市場競爭領(lǐng)域、投向交叉重復(fù)等需要清理整合；抽查的18個省本級有34%的中央轉(zhuǎn)移支付未編入其年初預(yù)算，其中專項轉(zhuǎn)移支付有53%未編入。
部分專項轉(zhuǎn)移支付分配不夠規(guī)范。有的多頭分配，抽查質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督補助等3個專項共計9.8億元，由財政部和主管部門切塊后分別分配，且分配方法和標準不同。有的資金使用分散，抽查的2290.31億元中央專項轉(zhuǎn)移支付，共分配給18個省的3.7萬多個項目，其中50萬元以下的項目占44%。
撥付地方的部分專項轉(zhuǎn)移支付層層結(jié)存。抽查能源節(jié)約利用、可再生能源和資源綜合利用三個款級科目轉(zhuǎn)移支付資金在18個省的使用情況發(fā)現(xiàn)，至2012年底，這些地方當(dāng)年收到的420.92億元中央專項資金中，有177.45億元(占42%)結(jié)存在各級財政或主管部門。同時，撥付到項目單位的資金有7.73億元(占1.8%)被虛報冒領(lǐng)、擠占挪用；抽查的1908個項目中，有443個(占23%)實施進度慢或建成后未實現(xiàn)目標。
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