據(jù)報(bào)道，受經(jīng)濟(jì)放緩影響，目前不少地區(qū)的財(cái)政收入增速和進(jìn)度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于預(yù)期，僅從前5個(gè)月來(lái)看，不算中央轉(zhuǎn)移支付的因素，部分地區(qū)財(cái)政收入接近零增長(zhǎng)。
很多網(wǎng)民認(rèn)為，綜合經(jīng)濟(jì)增幅、結(jié)構(gòu)性減稅等因素考慮，地方財(cái)政收入增速放緩在所難免。由于財(cái)政支出壓力巨大，收支矛盾勢(shì)必加劇。不少網(wǎng)民擔(dān)心一些地方或通過(guò)突擊征稅等辦法延緩困局，影響實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
增收放緩在所難免
在一些網(wǎng)民看來(lái)，今年地方財(cái)政收入增速放緩已是定局。
“既然各種宏觀形勢(shì)分析都承認(rèn)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不好，政府的財(cái)政收入憑什么還一定要保持增長(zhǎng)？”網(wǎng)民“王小蔥在路上”發(fā)問(wèn)。財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所副所長(zhǎng)劉尚希也在微博上指出，綜合考慮經(jīng)濟(jì)增幅、結(jié)構(gòu)性減稅等因素，今年收入預(yù)算可能難以完成。
網(wǎng)民“偉小寶CUPL”進(jìn)一步分析稱，一方面，稅制結(jié)構(gòu)調(diào)整，使地方收入愈發(fā)拮據(jù)。總體稅收收入水平的下降，將不可避免地沖擊本已匱乏的地方財(cái)政收入。另一方面，由于地方政府財(cái)政過(guò)于依賴土地出讓收入，而現(xiàn)行土地制度又存在諸多缺陷，誘發(fā)大量社會(huì)問(wèn)題。自2010年起，各地方政府土地出讓金凈收入正逐步下降，土地財(cái)政已難以持續(xù)。
收支矛盾日漸突出
顯然，增收放緩于地方政府而言絕非好事，鑒于其財(cái)政支出壓力仍十分巨大，收支矛盾日漸突出。
網(wǎng)民“余豐慧”表示，地方財(cái)政收入增速放緩后，必然使得地方可支配的財(cái)力更加捉襟見肘。與此同時(shí)，地方政府以穩(wěn)增長(zhǎng)、城鎮(zhèn)化建設(shè)等為借口，新一輪投資沖動(dòng)正在涌動(dòng)。投資需求大與投資資金短缺的矛盾將會(huì)更加突出。
更嚴(yán)峻的是，地方債正迎來(lái)還債高峰期。網(wǎng)民“電商觀察魯振旺”提出，如果財(cái)政收入連銀行利息都還不了，層層政府還在大肆舉債搞基建，到了還債的時(shí)候如何是好？
一些網(wǎng)民擔(dān)心，在財(cái)政收支失衡加劇局面下，地方政府將通過(guò)某些有損實(shí)體經(jīng)濟(jì)的措施來(lái)延緩困局。亦如網(wǎng)民“陳金保”所預(yù)言的：“各地仍會(huì)在五花八門的‘增收挖潛’上動(dòng)腦筋，從而再次上演稅收收入增長(zhǎng)‘失速’和非稅收入增幅‘提速’的尷尬局面。”
要學(xué)會(huì)過(guò)緊日子
有專家在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)表意見認(rèn)為，財(cái)政困局若能促使地方政府精兵簡(jiǎn)政，未嘗不是件好事。
“若財(cái)政困難能促進(jìn)改革則未必是壞事。”國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長(zhǎng)李佐軍在微博寫道：“財(cái)收負(fù)增長(zhǎng)，工資發(fā)不出，若能促進(jìn)地方政府深刻反思，并借此加快政府改革，減權(quán)分權(quán)、減機(jī)構(gòu)、減人員，轉(zhuǎn)變職能，培育市場(chǎng)，搞活企業(yè)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看這未必不是一件好事。”
劉尚希認(rèn)為，財(cái)政收入低增長(zhǎng)，讓各級(jí)政府、各部門過(guò)過(guò)緊日子，未必不是一件好事，這也許有助于轉(zhuǎn)變政府職能和培養(yǎng)花錢講績(jī)效的理念。
一些網(wǎng)民建議，應(yīng)推進(jìn)公共財(cái)政預(yù)算體制改革，控制好財(cái)政支出。
網(wǎng)民“余豐慧”稱，政府要拿出智慧，下壯士斷腕之決心在深水區(qū)進(jìn)行包括政府預(yù)算改革在內(nèi)的深層次改革。經(jīng)得起考驗(yàn)就要不怕觸動(dòng)任何利益群體的利益，就要先從政府預(yù)算率先開刀改革。
網(wǎng)民“陳金保”也表示，對(duì)于財(cái)政收入整體增速放緩，真正有“潛力”可挖的應(yīng)該是控制好財(cái)政支出。以支定收，高支出高收入，這是我們的習(xí)慣性思維。以收定支，保持支出的彈性而不是剛性，有多大能耐辦多大事，回歸“公共財(cái)政”的本來(lái)屬性，這才是未來(lái)財(cái)政管理的改革大方向。