中國躍升第三大對外投資國，2013年吸收外資有望保持平穩(wěn)
全球外國直接投資(FDI)兩年的增長勢頭出現(xiàn)逆轉(zhuǎn)。聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議26日發(fā)布的《2013年世界投資報告》顯示，2012年全球外國直接投資流入量下降18%，降至1.35萬億美元。在全球投資暗淡的大背景下，中國吸收外資略降2%，仍為全球第二大吸收外資國家，同時躍升為全球第三大對外投資國。
貿(mào)發(fā)會議預(yù)計，2013年全球資本流動仍將低迷，F(xiàn)DI將接近2012年的水平，但也有可能進一步下降；中國吸收外資則有望繼續(xù)保持平穩(wěn)。
|
全球FDI趨勢及展望2004-2015（單位+億美元） |
|
 |
|
圖表來源：聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議 |
逆轉(zhuǎn) 全球FDI轉(zhuǎn)增為降 跨國公司投資謹慎
《2013年世界投資報告》指出，2012年全球FDI流入量下降了18%，降至1.35萬億美元。此前，在2009年全球FDI跌至低谷大幅下降了36%，之后在2010年和2011年則又分別增長了1%和17%。
“全球外國直接投資的這一趨勢表明，面對全球經(jīng)濟特別是一些主要經(jīng)濟體經(jīng)濟復(fù)蘇的脆弱性及政策不確定性，跨國公司對外投資仍十分謹慎。很多跨國公司在通過資產(chǎn)重組、撤資等方式重新布局海外投資。全球外國直接投資復(fù)蘇勢頭疲軟。”貿(mào)發(fā)會議投資和企業(yè)司司長詹曉寧表示。
在全球FDI增長出現(xiàn)反復(fù)的過程中，發(fā)展中國家在吸收外國直接投資方面走在了前面。報告顯示，2012年，發(fā)展中國家吸收FDI有史以來首次超過發(fā)達國家，占全球總流量的52%。發(fā)展中經(jīng)濟體的FDI流入量在2012年實際上略減少4%，但仍處于歷史第二高位，達到7030億美元。在對外投資方面，發(fā)展中經(jīng)濟體也占了全球近三分之一，繼續(xù)了穩(wěn)步上升態(tài)勢。
在發(fā)展中經(jīng)濟體中，流向亞洲以及拉美和加勒比地區(qū)的外國直接投資仍保持在歷史高位，但增長勢頭有所放緩。非洲吸收的FDI較前一年有所增加，最不發(fā)達國家、內(nèi)陸發(fā)展中國家和小島嶼發(fā)展中國家吸收的外國直接投資也在上升。
而發(fā)達國家FDI流入量在2012年下降了32%，降至5610億美元，接近過去十年來的最低水平。同時，發(fā)達國家的對外投資下降到了接近2009年低谷的水平。在經(jīng)濟前景不確定的背景下，發(fā)達國家的跨國公司不得不對新的投資持觀望態(tài)度甚至撤回國外資產(chǎn)，而不是進行積極的國際擴張。報告顯示，2012年，38個發(fā)達國家中有22個國家的對外直接投資下降，降幅為23%。
詹曉寧指出，2012年的一個突出趨勢是，國有企業(yè)和主權(quán)財富基金的國際化保持了快速增長。國有跨國公司對外直接投資達1450億美元，幾乎達到全球外商直接投資的11%。主權(quán)財富基金的對外直接投資為200億美元，與前一年相比翻了一番。
詹曉寧還提示說，投資保護主義的風(fēng)險有所加大。2012年，各國新出臺的投資政策絕大多數(shù)都指向投資自由化和便利化，但對外國投資加強監(jiān)管和限制的政策措施上升到25%。“許多國家正在加強對外國投資的監(jiān)管，有的國家則更多地利用產(chǎn)業(yè)政策，收緊對外資的審查和監(jiān)督程序。此外，一些國家在針對跨國并購的準入方面也越發(fā)挑剔，并開始限制戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的外資介入。”
亮點 中國躍升第三大對外投資國 引資仍居第二
在全球吸收外資下降18%的大背景下，“雖然2012年中國吸收外資也小幅下跌了2%，但仍為外資流入量最大的發(fā)展中國家，吸收外資保持在1210億美元的高水平，在全球范圍內(nèi)僅次于美國排名第二。”貿(mào)發(fā)會議報告指出。
報告稱，中國對外直接投資的增長更加令人矚目。2012年，中國對外直接投資創(chuàng)下了840億美元的歷史紀錄。中國有史以來首次成為世界第三大對外投資國，僅次于美國和日本。
“受尋求市場、提高績效、獲取自然資源和戰(zhàn)略資產(chǎn)等多元目標驅(qū)動，中國公司對外投資的行業(yè)和國家范圍非常廣泛。”詹曉寧說，值得注意的是，中國的海外基礎(chǔ)設(shè)施投資增長很快，如中國在東南亞的基礎(chǔ)設(shè)施投資過去幾年迅速上升。對各國投資促進機構(gòu)的調(diào)查表明，中國被列為最有前途的外國直接投資來源地。
而在引資方面，詹曉寧說，從中期看，中國仍是跨國公司首選的投資目的地。有關(guān)調(diào)查顯示，在跨國公司看好的前五大投資東道國中，中國排名第一，美國緊隨其后。
隨著中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整以及產(chǎn)業(yè)的升級，流入中國的FDI的結(jié)構(gòu)也發(fā)生了相應(yīng)變化。詹曉寧說，由于中國東部地區(qū)生產(chǎn)成本上升，一些投資和生產(chǎn)活動從中國沿海地區(qū)遷往內(nèi)陸；一些勞動密集型低端制造業(yè)開始將生產(chǎn)基地遷往東南亞低收入國家。與此同時，流入高科技產(chǎn)業(yè)和高端制造業(yè)的FDI快速增長。外資研發(fā)中心總數(shù)在過去五年翻了一番，在2012年底達到約1800家。
中國商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，我國吸收外資從今年2月開始轉(zhuǎn)負為正，之后四個月均保持了正增長。“我國吸收外資連續(xù)四個月保持正增長，這在相當程度上證明了中國經(jīng)濟的競爭力和國際投資者對中國投資環(huán)境的認可。”商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽表示。
中國歐盟商會發(fā)布的《歐洲企業(yè)在中國商業(yè)信心調(diào)查2013》顯示，雖中國經(jīng)濟增速放緩，但仍有高達86%的受訪企業(yè)家表示將加大在華投資規(guī)模。只有10%的企業(yè)考慮將投資轉(zhuǎn)移出中國。
中國依然是很多跨國公司全球戰(zhàn)略布局的重要市場。安永中國華北區(qū)財務(wù)交易咨詢服務(wù)主管合伙人蔡琳告訴《經(jīng)濟參考報》記者，現(xiàn)在一個新的趨勢是，對于海外資本來說，中國的低成本優(yōu)勢已經(jīng)不是最重要的了，它們更多的是希望挖掘中國的市場需求。
而近期也有部分國際機構(gòu)和媒體稱在華外資企業(yè)盈利能力下降是因投資環(huán)境惡化，針對此觀點，商務(wù)部回應(yīng)稱，中國市場投資環(huán)境并未惡化而是趨向優(yōu)化。當前全球經(jīng)濟尤其歐洲經(jīng)濟持續(xù)低迷，與此同時中國市場更加規(guī)范，對本土企業(yè)和外國企業(yè)一視同仁，使得外國企業(yè)在華面臨的競爭更加激烈。中國市場競爭壓力增大很可能讓外企產(chǎn)生“投資環(huán)境惡化”的錯覺。
展望 今年全球FDI仍低迷 中國吸收外資料平穩(wěn)
貿(mào)發(fā)會議預(yù)計，2013年直接投資仍將接近2012年的水平，上限為1.45萬億美元。隨著宏觀經(jīng)濟狀況改善以及投資者在中期恢復(fù)信心，跨國公司可能會將其創(chuàng)紀錄的現(xiàn)金持有量轉(zhuǎn)化為新的投資。之后，外國直接投資流量可能會在2014年攀升至1.6萬億美元，在2015年達到1.8萬億美元。
不過，報告警告說，全球金融體系的結(jié)構(gòu)缺陷、宏觀經(jīng)濟環(huán)境可能出現(xiàn)的惡化以及對投資者信心至關(guān)重要的領(lǐng)域明顯的政策不確定性可能會導(dǎo)致外商直接投資流量進一步下降。“回升至較為強勁投資水平所需要的時間將比預(yù)期的長，主要是因為全球經(jīng)濟的脆弱性和政策不確定性。”
而對于中國是否能在未來數(shù)月繼續(xù)保持FDI的增長，大多數(shù)業(yè)內(nèi)人士相對較為樂觀。商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽表示，從全球大背景來看，中國吸收外資的走勢還是相對比較平穩(wěn)或者相對表現(xiàn)比較好的，預(yù)計全年吸收外資形勢仍將保持平穩(wěn)。
貿(mào)發(fā)會議經(jīng)濟事務(wù)官員梁國勇在接受《經(jīng)濟參考報》記者專訪時也表示，最近外資月度數(shù)據(jù)恢復(fù)正增長表明，前期的下降并非全局性、長期性因素導(dǎo)致；中國外資流入出現(xiàn)回暖，小幅下降正轉(zhuǎn)為小幅上升。總體而言，中短期內(nèi)中國外資總量大起大落的可能性不大，外資流入水平仍將保持高位。
北京大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授王躍生也對記者表示，總體趨勢是謹慎樂觀的，全球經(jīng)濟和國內(nèi)經(jīng)濟都出現(xiàn)了復(fù)蘇的苗頭，中國的投資環(huán)境、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、外資政策等都是向著積極的方向調(diào)整，因此未來的趨勢必然是總體穩(wěn)定和有所增長的。
王躍生認為，中西部地區(qū)和新興產(chǎn)業(yè)都具有很強的外資吸引力。目前首先是要保持經(jīng)濟穩(wěn)定，產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向明確，政策穩(wěn)定連續(xù)。此外，吸收利用外資的環(huán)境還要進一步完善，包括進一步開放服務(wù)業(yè)市場，提高政府辦事效率等等。
詹曉寧建議說，為更有效地參與全球價值鏈競爭，中國一方面應(yīng)進一步提升吸收外資的質(zhì)量和水平，將外資更多地引入高端制造業(yè)以及知識、技能含量較高的服務(wù)業(yè)。更為緊迫的是，中國應(yīng)積極調(diào)整原有的“走出去”模式，確立以建立中國自己的全球價值鏈為核心的對外投資戰(zhàn)略。這一戰(zhàn)略要求通過集群式投資，而非以往點式的、分散的對外投資，推動中國制造企業(yè)將產(chǎn)業(yè)鏈延伸到海外。