審計(jì)署昨天公布了本部門(mén)2012年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支情況檢查結(jié)果。檢查發(fā)現(xiàn)，預(yù)算執(zhí)行中不符合財(cái)經(jīng)制度規(guī)定的問(wèn)題金額446.87萬(wàn)元，其他財(cái)政收支方面問(wèn)題金額1957.43萬(wàn)元。
2013年3月至4月，審計(jì)署商監(jiān)察部同意，委托駐署監(jiān)察局牽頭，由中央統(tǒng)戰(zhàn)部推薦、審計(jì)署聘任的特約審計(jì)員和相關(guān)專業(yè)人員參加的檢查組，對(duì)審計(jì)署2012年度部門(mén)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支情況進(jìn)行了檢查，重點(diǎn)檢查了審計(jì)署本級(jí)及所屬京津冀特派辦、沈陽(yáng)特派辦和國(guó)外援貸款項(xiàng)目審計(jì)服務(wù)中心等3個(gè)單位，并對(duì)有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行了延伸檢查。
檢查結(jié)果表明，審計(jì)署本級(jí)及所屬單位2012年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支基本符合預(yù)算法和相關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)的規(guī)定，財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)處理基本符合會(huì)計(jì)法和相關(guān)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度規(guī)定。
但檢查也發(fā)現(xiàn)，2012年，審計(jì)署本級(jí)“計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行維護(hù)費(fèi)”和“審計(jì)署派出審計(jì)局設(shè)備更新購(gòu)置經(jīng)費(fèi)”項(xiàng)目支出360.96萬(wàn)元未編報(bào)年度政府采購(gòu)預(yù)算；署本級(jí)“辦公樓安防系統(tǒng)改造”項(xiàng)目編制政府采購(gòu)預(yù)算21.6萬(wàn)元，當(dāng)年未能執(zhí)行；署本級(jí)在軟件開(kāi)發(fā)尚未完成、有關(guān)產(chǎn)品未正式交付使用的情況下，向軟件開(kāi)發(fā)公司全額支付了合同款131.27萬(wàn)元，其中提前支付64.31萬(wàn)元。
檢查還發(fā)現(xiàn)，由于現(xiàn)行財(cái)政預(yù)算撥款未能對(duì)執(zhí)行屬地化政策的審計(jì)署派駐地方機(jī)構(gòu)的職工醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、離退休人員醫(yī)療費(fèi)等人員經(jīng)費(fèi)給予保障，為彌補(bǔ)經(jīng)費(fèi)支出缺口，所屬京津冀辦和沈陽(yáng)辦用公用經(jīng)費(fèi)支付了上述人員經(jīng)費(fèi)支出。
原鐵道部：違規(guī)使用金額15.7億元
審計(jì)查出預(yù)算執(zhí)行中不符合財(cái)經(jīng)制度規(guī)定的問(wèn)題金額15.7億元，其中2012年15.5萬(wàn)元；其他財(cái)政收支方面不符合財(cái)經(jīng)制度規(guī)定的問(wèn)題金額8億元。
2004年至2011年，原鐵道部動(dòng)用鐵路建設(shè)基金和預(yù)算內(nèi)財(cái)政撥款，向所屬中國(guó)鐵道科學(xué)研究院（已于2002年改制為企業(yè)，且只享受2年“基本建設(shè)項(xiàng)目由中央給予補(bǔ)助支持”政策）安排基本建設(shè)項(xiàng)目45個(gè)，涉及金額7.38億元。
原鐵道部在編報(bào)2012年預(yù)算時(shí)，對(duì)預(yù)算資金11.3億元未提出細(xì)化分配方案，直到2012年9月，才申請(qǐng)將其中1.3億元細(xì)化到具體執(zhí)行單位。
截至2012年底，所屬標(biāo)準(zhǔn)所下屬中鐵鐵路產(chǎn)品認(rèn)證中心自2010年5月開(kāi)始，在未經(jīng)報(bào)批的情況下收取鐵路產(chǎn)品認(rèn)證費(fèi)5662.04萬(wàn)元，其中2012年收取1934.33萬(wàn)元。
整改：
原鐵道部在審計(jì)前開(kāi)展了自查，并糾正了部分自查出的問(wèn)題。對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，中國(guó)鐵路總公司已責(zé)成相關(guān)單位予以整改。
違規(guī)·電腦
人社部
九成電腦用盜版軟件
部本級(jí)1271臺(tái)在用的工作計(jì)算機(jī)中，1134臺(tái)使用了非正版辦公軟件，900臺(tái)未安裝正版殺毒軟件。
2011年至2012年，所屬信息中心未經(jīng)審批，以技術(shù)服務(wù)費(fèi)的形式收取培訓(xùn)及考試費(fèi)98.1萬(wàn)元，其中2012年71.95萬(wàn)元。
國(guó)資委
超標(biāo)配置180臺(tái)筆記本
按規(guī)定，委本級(jí)依據(jù)實(shí)有人員數(shù)量，配置筆記本電腦不應(yīng)超過(guò)459臺(tái)，截至2012年底，委本級(jí)實(shí)際使用工作用筆記本電腦639臺(tái)，超實(shí)物量標(biāo)準(zhǔn)配置180臺(tái)。
工程院
73萬(wàn)元買百臺(tái)平板電腦
2010年至2011年，院本級(jí)提高辦公設(shè)備配備標(biāo)準(zhǔn)購(gòu)置100臺(tái)平板電腦及相關(guān)配件，支出合計(jì)73.34萬(wàn)元。
違規(guī)·招標(biāo)
文化部
招標(biāo)到投標(biāo)間隔僅一天
2012年，文化部在“繁榮文藝創(chuàng)作-歌曲創(chuàng)作”項(xiàng)目中以“歷屆全國(guó)聲樂(lè)比賽獲獎(jiǎng)歌手宣傳推廣演出活動(dòng)”名義列支100萬(wàn)元，實(shí)際是以邀請(qǐng)國(guó)外交響樂(lè)團(tuán)演出為主，只有少數(shù)獲獎(jiǎng)歌手參加演出。
2012年，所屬信息中心以邀請(qǐng)招標(biāo)方式進(jìn)行政府采購(gòu)，共簽訂6份合同，金額為282.03萬(wàn)元，其招標(biāo)文件發(fā)出日與投標(biāo)文件截止日的間隔時(shí)間最短僅為1天，最長(zhǎng)僅為10天；邀請(qǐng)招標(biāo)的評(píng)標(biāo)工作全部由該中心工作人員擔(dān)任評(píng)委，未邀請(qǐng)外部專家評(píng)審。
整改：
文化部在審計(jì)前開(kāi)展了自查，并糾正了部分自查出的問(wèn)題。對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題高度重視，要求相關(guān)單位認(rèn)真按照審計(jì)意見(jiàn)進(jìn)行整改。
違規(guī)·資金
社保基金
2.75億資金被挪用
社保基金會(huì)于2011年和2012年分別向貴州棚戶區(qū)改造和云南老鷹地一期工程等2個(gè)項(xiàng)目發(fā)放信托貸款15.22億元，截至2012年底，有2.75億元被項(xiàng)目業(yè)主單位挪用于其他項(xiàng)目。
2012年，社保基金會(huì)辦理670億元協(xié)議存款，有3份簽報(bào)未按規(guī)定執(zhí)行會(huì)簽程序，涉及金額25億元。
整改：
信托貸款投資2.75億元被挪用的問(wèn)題，已有2.53億元?dú)w還原資金渠道。其他問(wèn)題正在整改中。
自然科學(xué)基金會(huì)
不符合規(guī)定資金超20億
審計(jì)查出預(yù)算執(zhí)行中不符合財(cái)經(jīng)制度規(guī)定的問(wèn)題金額20.4億元，其中2012年20億元。自然科學(xué)基金會(huì)將原計(jì)劃于2014年列支的項(xiàng)目資金19.9
億元提前列入本年支出，涉及項(xiàng)目1.31萬(wàn)個(gè)。
整改：
對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的“未按規(guī)定定期清查盤(pán)點(diǎn)固定資產(chǎn)”問(wèn)題進(jìn)行了整改，2013年2月5日已經(jīng)制訂《國(guó)家自然科學(xué)基金委員會(huì)固定資產(chǎn)管理辦法》（國(guó)科金發(fā)辦〔2013〕7號(hào)），加強(qiáng)了固定資產(chǎn)管理。對(duì)項(xiàng)目依托單位擠占項(xiàng)目資金的問(wèn)題，在審計(jì)期間已完成整改，歸還了擠占的項(xiàng)目資金。其他問(wèn)題正在整改過(guò)程中。
違規(guī)·房產(chǎn)
科技部
違規(guī)出租房屋獲益超千萬(wàn)
2009年至2012年10月，所屬知識(shí)產(chǎn)權(quán)中心在課題經(jīng)費(fèi)中列支職工食堂餐卡充值費(fèi)13.48萬(wàn)元、報(bào)銷與課題無(wú)關(guān)的職工個(gè)人交通費(fèi)用30.15萬(wàn)元，其中2012年10.8萬(wàn)元。
2012年，所屬專家公寓未經(jīng)批準(zhǔn)，將其使用的部本級(jí)房產(chǎn)對(duì)外出租，租金收入308.30萬(wàn)元未上繳中央財(cái)政。2012年，所屬中信所未經(jīng)審核或?qū)徟瑢⒎课輰?duì)外出租，取得租金收入794.55萬(wàn)元。
整改:
對(duì)專家公寓未經(jīng)批準(zhǔn)對(duì)外出租本級(jí)房產(chǎn)的問(wèn)題，要求將租金收入按規(guī)定上繳中央財(cái)政；對(duì)中信所未經(jīng)審核或?qū)徟鷮?duì)外出租房產(chǎn)的問(wèn)題，要求補(bǔ)辦審核或?qū)徟绦颉?/P>
工信部
違規(guī)將辦公用房轉(zhuǎn)給
所屬單位涉及1.88億元
2010年，部本級(jí)未經(jīng)審批將部分辦公用房長(zhǎng)期使用權(quán)轉(zhuǎn)讓給所屬事業(yè)單位，涉及金額1.88億元。
2011年至2012年，所屬通信計(jì)量中心違規(guī)將檢測(cè)資質(zhì)出借給下屬全資子公司五龍電信技術(shù)公司開(kāi)展檢測(cè)業(yè)務(wù)，后者共取得檢測(cè)業(yè)務(wù)收入1.65億元。
整改：
對(duì)所屬單位部分房屋出租未履行報(bào)批手續(xù)問(wèn)題，所屬單位已向工業(yè)和信息化部報(bào)送相關(guān)請(qǐng)示，工業(yè)和信息化部審核后將報(bào)財(cái)政部備案；對(duì)所屬單位違規(guī)出借資質(zhì)問(wèn)題，表示今后不再發(fā)生。
國(guó)家民委
所屬單位擴(kuò)建擅增近萬(wàn)平米
抽查委本級(jí)及所屬單位49臺(tái)工作用計(jì)算機(jī)，有45臺(tái)安裝的是非正版辦公軟件。
截至2012年，所屬民族歌舞團(tuán)業(yè)務(wù)樓改擴(kuò)建工程擅自增加建設(shè)面積9848平方米，超概算約1.26億元。
2012年，所屬機(jī)關(guān)服務(wù)局違規(guī)動(dòng)用應(yīng)上繳國(guó)庫(kù)的委本級(jí)拆遷款897.51萬(wàn)元用于自籌資金的基建項(xiàng)目。
整改：
對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，國(guó)家民委在全委范圍召開(kāi)專門(mén)會(huì)議，部署問(wèn)題整改，完善相關(guān)制度。委本級(jí)和所屬單位將按照相關(guān)規(guī)定盡快安裝使用正版辦公軟件。
住建部
住房信息系統(tǒng)運(yùn)行
維護(hù)費(fèi)當(dāng)年未執(zhí)行
2012年，所屬信息中心因前期準(zhǔn)備不充分等，承擔(dān)的“住房信息系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)費(fèi)”項(xiàng)目預(yù)算1730萬(wàn)元當(dāng)年未執(zhí)行。
2010年至2012年，所屬科技發(fā)展促進(jìn)中心在承辦華夏科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)過(guò)程中，違規(guī)收取參評(píng)單位評(píng)審成本費(fèi)合計(jì)60.29萬(wàn)元，其中2012年26.34萬(wàn)元。
整改：
對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部表示將進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)算管理，嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行，同時(shí)采取措施對(duì)問(wèn)題進(jìn)行整改。
農(nóng)業(yè)部
1.14億元拆遷費(fèi)管理違規(guī)
2012年，所屬機(jī)關(guān)服務(wù)局和農(nóng)科院未將房屋出租收入600萬(wàn)元和占地搬遷補(bǔ)償收入11432.48萬(wàn)元納入預(yù)算管理。
截至2012年底，所屬農(nóng)科院未按規(guī)定對(duì)其2008年分得的2.87萬(wàn)平方米國(guó)有房產(chǎn)進(jìn)行價(jià)值評(píng)估，也未按20%比例計(jì)提國(guó)有土地資產(chǎn)收益上繳中央財(cái)政。
整改：
機(jī)關(guān)服務(wù)局加緊收繳所屬企業(yè)拖欠的房產(chǎn)租金600萬(wàn)元并納入預(yù)算管理，下一步將理順企業(yè)管理體制，強(qiáng)化房產(chǎn)租賃管理；農(nóng)科院對(duì)土地收益結(jié)余資金11432.48萬(wàn)元，將納入2014年度預(yù)算管理，并加緊辦理相關(guān)房產(chǎn)權(quán)屬關(guān)系證明，待房產(chǎn)評(píng)估完成后，按規(guī)定的比例計(jì)提國(guó)有土地資產(chǎn)收益并上繳中央財(cái)政。
違規(guī)·收費(fèi)
國(guó)土部
違規(guī)收取土地證書(shū)
管理服務(wù)費(fèi)約3500萬(wàn)
所屬法律事務(wù)中心對(duì)2011年審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題整改不到位，仍繼續(xù)從土地證書(shū)銷售收入中收取證書(shū)管理服務(wù)費(fèi)。截至2012年底，共計(jì)應(yīng)收3453.5萬(wàn)元，已實(shí)際收取207.96萬(wàn)元。
2011年至2012年，部本級(jí)有關(guān)司局委托中國(guó)地質(zhì)大學(xué)（北京）和中國(guó)地質(zhì)大學(xué)（武漢）舉辦多期培訓(xùn)班，未經(jīng)批準(zhǔn)，由承辦單位自定標(biāo)準(zhǔn)收取培訓(xùn)費(fèi)1726.85萬(wàn)元，其中2012年608.83萬(wàn)元。
原衛(wèi)生部
中華預(yù)防醫(yī)學(xué)會(huì)
違規(guī)收取企業(yè)高額贊助
截至2012年底，原衛(wèi)生部所屬中華預(yù)防醫(yī)學(xué)會(huì)在1994年至1995年間的對(duì)外投資130萬(wàn)元、統(tǒng)計(jì)中心于2005年的投資50萬(wàn)元成立中國(guó)衛(wèi)生信息管理雜志社、醫(yī)院管理研究所接受捐贈(zèng)的60臺(tái)平板電腦（時(shí)價(jià)3500元/臺(tái)），均未納入相關(guān)單位賬簿核算。
2008年至2012年，所屬中華預(yù)防醫(yī)學(xué)會(huì)未經(jīng)批準(zhǔn)，自行設(shè)立和評(píng)比“公共衛(wèi)生與預(yù)防醫(yī)學(xué)發(fā)展貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”，共收取企業(yè)贊助款190萬(wàn)元，其中2012年50萬(wàn)元。
2004年至2012年，所屬中國(guó)疾病預(yù)防控制中心和北大第三醫(yī)院的3個(gè)基建項(xiàng)目支出超概算共計(jì)1.68億元，未履行報(bào)批程序。
違規(guī)·福利
交通部
1.86億科研經(jīng)費(fèi)
用于發(fā)工資和補(bǔ)貼
2010年至2012年，交通部在沒(méi)有細(xì)化人員經(jīng)費(fèi)范圍和標(biāo)準(zhǔn)的情況下，從其管理的543項(xiàng)科研項(xiàng)目的15.56億元預(yù)算總額中安排人員經(jīng)費(fèi)1.86億元，主要用于人員工資及補(bǔ)貼支出。
2012年，所屬公路科學(xué)研究所使用389張不合規(guī)行程單據(jù)核算報(bào)銷差旅費(fèi)54.77萬(wàn)元。
截至2012年底，所屬規(guī)劃研究院辦公電腦使用非正版辦公軟件34套；所屬大連海事大學(xué)辦公和教學(xué)電腦使用非正版操作系統(tǒng)和辦公軟件5567套。
環(huán)保部
部分環(huán)境項(xiàng)目
資金被用來(lái)發(fā)福利
2012年，部本級(jí)及所屬核安全中心在兩個(gè)項(xiàng)目中超預(yù)算支出120萬(wàn)元；部本級(jí)超出財(cái)政部批準(zhǔn)的額度，動(dòng)用機(jī)動(dòng)經(jīng)費(fèi)15.65萬(wàn)元解決本單位改革性補(bǔ)貼和新增人員經(jīng)費(fèi)缺口。
2011年至2012年，所屬環(huán)境工程評(píng)估中心在“建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)技術(shù)評(píng)估”等項(xiàng)目中列支人員獎(jiǎng)金、福利費(fèi)等521.58萬(wàn)元，其中2012年345.74萬(wàn)元。
人民銀行
5家分支機(jī)構(gòu)無(wú)依據(jù)
發(fā)放獎(jiǎng)金補(bǔ)貼近千萬(wàn)
2012年，所屬西安分行等3家分支機(jī)構(gòu)在公用經(jīng)費(fèi)或項(xiàng)目支出中列支應(yīng)由職工個(gè)人或其他單位承擔(dān)的職工家屬樓維修等費(fèi)用77.01萬(wàn)元。此外，所屬天津分行等5家分支機(jī)構(gòu)無(wú)依據(jù)發(fā)放獎(jiǎng)金補(bǔ)貼等973.97萬(wàn)元。
違規(guī)·滯留
統(tǒng)戰(zhàn)部
所屬單位培訓(xùn)費(fèi)結(jié)余
30.86萬(wàn)元未及時(shí)清理
截至2012年底，所屬干部培訓(xùn)中心以前年度培訓(xùn)費(fèi)結(jié)余30.86萬(wàn)元仍在往來(lái)科目掛賬，未及時(shí)清理。
教育部
北大等66所高校
5000萬(wàn)收入未上繳國(guó)庫(kù)
2011年至2012年，北京大學(xué)等66所高校國(guó)有資產(chǎn)處置收入扣除相關(guān)稅費(fèi)后合計(jì)5043.48萬(wàn)元未上繳國(guó)庫(kù)，其中2012年收入2230.42萬(wàn)元。