專家:節(jié)約資源是生態(tài)文明建設(shè)的基礎(chǔ)
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2013-06-21 作者:亦鳴 來(lái)源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
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日前,“資源環(huán)境承載力與生態(tài)文明建設(shè)學(xué)術(shù)研討會(huì)”在京舉辦。國(guó)土資源部資源環(huán)境承載力評(píng)價(jià)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室副主任袁國(guó)華指出,我國(guó)國(guó)情決定了節(jié)約資源是當(dāng)前加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的基礎(chǔ)性、全局性和全程性工作。 第一,加強(qiáng)能源資源的宏觀調(diào)控能力。節(jié)約集約利用資源是保護(hù)生態(tài)環(huán)境、提高環(huán)境承載能力的根本之策,也是我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的重要抓手。建設(shè)節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)必須抓好頂層設(shè)計(jì)和制度建設(shè),把能源資源節(jié)約貫穿于轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全過(guò)程。 第二,強(qiáng)化能源資源的需求側(cè)管理。綜合考慮資源承載能力及環(huán)境容量,以合理需求、總量控制和結(jié)構(gòu)調(diào)控為重點(diǎn),綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政和技術(shù)等手段,全面推進(jìn)能源資源宏觀調(diào)控工作,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整及區(qū)域布局的合理化,保證戰(zhàn)略資源的安全供應(yīng),努力實(shí)現(xiàn)能源資源供需的動(dòng)態(tài)平衡。 第三,提高資源集約利用水平。合理布局資源產(chǎn)業(yè),優(yōu)化資源的區(qū)域配置及產(chǎn)業(yè)的空間聯(lián)系,提高資源集約利用水平。鼓勵(lì)低能耗、低礦耗產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,鼓勵(lì)企業(yè)節(jié)約資源及產(chǎn)業(yè)的集約(規(guī)模)發(fā)展,平衡特大、大、中、小城市的發(fā)展,鼓勵(lì)規(guī)范城市群的發(fā)展。限制過(guò)剩產(chǎn)能的資源、土地、水電供應(yīng)。 第四,鼓勵(lì)資源節(jié)約綜合利用。鼓勵(lì)資源綜合利用及資源替代。建立資源綜合利用長(zhǎng)效機(jī)制,鼓勵(lì)資源的綜合勘查、綜合評(píng)價(jià)、綜合開(kāi)發(fā)和綜合利用。 第五,大力倡導(dǎo)資源循環(huán)利用及綠色礦業(yè)發(fā)展。在我國(guó)的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化過(guò)程中,大量的金屬產(chǎn)品“積淀”在國(guó)土上,它們多數(shù)可以循環(huán)利用。鼓勵(lì)資源高效利用技術(shù)的開(kāi)發(fā)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展相關(guān)新興替代資源產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)是煤炭清潔利用技術(shù),頁(yè)巖氣(美國(guó)采取差別化定價(jià)即“新氣高價(jià)”及長(zhǎng)期稅收優(yōu)惠扶持政策)、鋰的勘查評(píng)價(jià)及開(kāi)采技術(shù)等。 第六,最大限度地利用境外資源。中國(guó)作為世界的加工制造中心,必須利用全球資源來(lái)為世界提供產(chǎn)品與服務(wù)。構(gòu)建與中國(guó)國(guó)際地位、經(jīng)濟(jì)實(shí)力和發(fā)展需求相適應(yīng)的全球資源利用體系,按照產(chǎn)業(yè)遞進(jìn)轉(zhuǎn)型的雁行理論,有針對(duì)性地逐步把一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)往境外轉(zhuǎn)移,利用我們的資源、資本和技術(shù)優(yōu)勢(shì),幫助資源豐富的發(fā)展中國(guó)家實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化。 據(jù)悉,此次研討會(huì)由中國(guó)地質(zhì)礦產(chǎn)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)、中國(guó)國(guó)土資源經(jīng)濟(jì)研究院和中國(guó)地質(zhì)大學(xué)(北京)主辦,國(guó)土資源部資源環(huán)境承載力評(píng)價(jià)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等單位承辦。
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