敞亮的窯洞、整潔的庭院、齊備的農(nóng)機，《經(jīng)濟參考報》記者來到山西省晉中市靈石縣趙家墕村村民吳建國家時，他正準備把自家的山羊放出來吃草。
趙家墕村是太岳山脈里的一個山村，共有耕地2000多畝，基本靠天吃飯，單產(chǎn)收入非常有限。在很多人外出打工導(dǎo)致耕地荒蕪后，吳建國把這些土地流轉(zhuǎn)過來，清除地里的雜草種上了藥材、小麥和雜糧。利用兩眼破窯洞，吳建國還養(yǎng)起了山羊，每年光賣羊一項就能收入五、六萬元。
“村里原有600多人，現(xiàn)今常住的只有150人左右，大多是老年人。種地收入低，沒人愿意干，我一家流轉(zhuǎn)了村里1/4的土地。”吳建國說，由于村里沒有學(xué)校，很多年輕人都外出去打工，每年能掙個兩三萬塊錢，而留在村里種地一年頂多收入一萬多元。
吳建國給記者算了一筆賬：他支付的土地流轉(zhuǎn)金是每年兩畝地一袋面，再加上雇人在地里耕種，他去年這兩項總支出約15萬元。
目前，吳建國經(jīng)營了500多畝土地，還養(yǎng)了150多只羊，總投資大約為80萬元。今年，中央一號文件提出家庭農(nóng)場概念，吳建國很關(guān)注。他覺得家庭農(nóng)場對自己的狀況來說很對路。他期待有關(guān)部門能盡早明確界定家庭農(nóng)場，能有更多優(yōu)惠政策“陪嫁”，讓農(nóng)民得到更多實惠，自己可以利利索索地搞經(jīng)營。
吳建國種的地和養(yǎng)的羊都是以合作社名義經(jīng)營的，但其他合作農(nóng)戶并沒有實質(zhì)性的參與。“合作社有政策扶持和項目資助，還提供技術(shù)培訓(xùn)，當(dāng)時就找了與我關(guān)系好的四家人注冊了一個。但涉及的家數(shù)多，經(jīng)營中辦手續(xù)麻煩，想單干，又怕享受不到優(yōu)惠。”他說。
日常的生產(chǎn)經(jīng)營要投入大量成本，存在資金缺口。但吳建國沒有找銀行和信用社去貸款，而是從熟人手中借的錢，然后付些利息。他說：“大銀行利率低，但不愛貸給我們這些小戶，信用社貸給小戶，利率卻比私人的還高。況且從銀行貸款程序復(fù)雜，要這文件那文件的，麻煩得很。”
吳建國期待政府給家庭農(nóng)場放寬貸款政策，在利率上給農(nóng)民更多優(yōu)惠，同時簡化貸款手續(xù)，方便農(nóng)民貸款。
此外，道路和水利建設(shè)也讓吳建國犯愁。為了方便農(nóng)機出入，已出資在山間修了磚鋪路。因為灌溉需要，他去年投入十多萬元修建了一個小水庫，但只夠澆二三十畝地，遠不能滿足需求。吳建國說，他自己的財力有限，還要用于日常運作，希望國家出面完善水利和道路建設(shè)。要是能夠澆到兩三百畝地的，日子就好過了。
與趙家墕村類似，靈石縣翠峰鎮(zhèn)高壁村也是人去村空。村里的趙安軍投資建設(shè)了裕風(fēng)山莊，通過流轉(zhuǎn)經(jīng)營了500畝地，養(yǎng)殖了1000多頭豬。裕風(fēng)山莊雖是以合作社名義出現(xiàn)的，其實更像是農(nóng)場，5個合伙人中的3個基本不大參與。
晉中市農(nóng)經(jīng)辦副主任喬密鑫說，合作社推行時附帶了很多優(yōu)惠政策，但注冊合作社要求應(yīng)有5名以上成員，不少農(nóng)民為了享受政策，一般會去拉幾個熟人入伙，實際上資產(chǎn)和生產(chǎn)經(jīng)營都是個人負責(zé)。
負責(zé)裕風(fēng)山莊日常經(jīng)營的王長喜說，如果家庭農(nóng)場政策明確了，也能獲得項目和資金支持，山莊叫農(nóng)場更合適些，還能避免以后分賬時出現(xiàn)矛盾。
喬密鑫認為，家庭農(nóng)場概念的提出有利于理清農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營主體的層次關(guān)系，更關(guān)鍵的在于明確認定標準，建立登記注冊制度，配套好用地、金融、保險、財政等相關(guān)扶持政策。通過政策引導(dǎo)，逐漸培育家庭農(nóng)場，讓農(nóng)民更便于生產(chǎn)經(jīng)營和得到更多實惠。
“家庭農(nóng)場是個新事物，農(nóng)村都還在摸索中，農(nóng)民注重實在利益，有了優(yōu)惠政策才會聚攏過去。家庭農(nóng)場的相關(guān)政策越早明確，越有利于積極引導(dǎo)農(nóng)民，發(fā)揮好政策優(yōu)勢。”喬密鑫說。