據(jù)商務(wù)部網(wǎng)站最新消息，6月13日，歐盟就中國高性能不銹鋼無縫鋼管反傾銷措施提起世貿(mào)組織爭端解決機(jī)制下的磋商請求。專家認(rèn)為，不久前歐盟封殺中國光伏產(chǎn)品已經(jīng)不得人心，引起內(nèi)部紛爭不斷，損人不利己。中國根據(jù)近年來國內(nèi)企業(yè)的申請及相關(guān)法律，對有關(guān)產(chǎn)品征收關(guān)稅早已有之，合情合理，并非報復(fù)行為。未來中歐雙方要通過談判磋商解決貿(mào)易爭端，避免貿(mào)易摩擦擴(kuò)大和升級，共同維護(hù)雙方經(jīng)貿(mào)合作大局。
歐盟封殺中國光伏引內(nèi)訌
歐盟封殺中國光伏產(chǎn)品始于去年9月，其先后于去年9月、11月啟動了對華光伏產(chǎn)品的反傾銷反補(bǔ)貼調(diào)查。今年6月4日，歐盟委員會宣布，將從6月6日起對產(chǎn)自中國的光伏產(chǎn)品征收臨時反傾銷稅，前兩個月的稅率為11.8%，期間如果雙方未能達(dá)成解決方案，8月6日起將升至47.6%。
然而，歐盟此舉并沒有得到歐洲商會、廣大歐盟企業(yè)和成員國的響應(yīng)和支持。在上個月的“摸底投票”中，歐委會的決定已遭到德國、英國和荷蘭等18個成員國的反對。代表歐洲600多家光伏企業(yè)的行業(yè)協(xié)會——?dú)W洲平價太陽能聯(lián)盟則發(fā)表聲明，抗議歐盟的這一決定。該協(xié)會新聞發(fā)言人托斯滕·普羅伊格沙斯表示，對中國光伏產(chǎn)品征收懲罰性關(guān)稅不僅傷害歐洲光伏產(chǎn)業(yè)，還會損害整個歐洲經(jīng)濟(jì)。研究結(jié)果顯示，如果歐盟對華光伏產(chǎn)品征收60%的關(guān)稅，將導(dǎo)致歐盟今后3年內(nèi)失去24萬多個工作崗位，損失270億歐元的“附加值”。
商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院研究員梅新育對本報記者說：“其實(shí)，全球光伏產(chǎn)業(yè)最大的競爭對手并不是同行，而是石油、天然氣、煤炭等傳統(tǒng)化石能源。對華光伏‘雙反’將在很大程度上消除歐盟市場上光伏產(chǎn)品相對于傳統(tǒng)化石能源的競爭力，從而在實(shí)質(zhì)上等于判處歐盟光伏產(chǎn)業(yè)死刑。”
中國出手自衛(wèi)合乎情理
專家指出，加入世貿(mào)組織以來，中國鋼鐵行業(yè)一直遭遇來自各國政府的干預(yù)，其中鋼管產(chǎn)品一直是國外“雙反”調(diào)查的焦點(diǎn)。中國商務(wù)部根據(jù)國內(nèi)鋼管企業(yè)提交的反傾銷申請，于2011年9月8日發(fā)布公告，決定對原產(chǎn)于歐盟和日本的進(jìn)口相關(guān)高性能不銹鋼無縫鋼管進(jìn)行反傾銷立案調(diào)查。2012年5月8日，商務(wù)部發(fā)布公告稱，初步裁定原產(chǎn)于歐盟和日本的進(jìn)口相關(guān)高性能不銹鋼無縫鋼管存在傾銷。2012年11月8日，商務(wù)部決定自當(dāng)年11月9日起，對原產(chǎn)于歐盟和日本的進(jìn)口上述產(chǎn)品征收9.2%至14.4%的反傾銷稅，實(shí)施期限為5年。
分析人士認(rèn)為，征收關(guān)稅表現(xiàn)了國家貿(mào)易方面自我保護(hù)意識的提高，不再像以前一樣只是一味地“挨打”或“息事寧人”。這也是自2011年以來，中國首次對國外鋼鐵產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷調(diào)查，是一次合乎情理的反擊。
“中國已經(jīng)是世界第二進(jìn)口大國，有權(quán)利也有能力運(yùn)用符合國際規(guī)則的手段給本國產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造平等的競爭環(huán)境。”梅新育表示，考慮到次貸危機(jī)爆發(fā)后歐美政府急于擺脫危機(jī)，實(shí)現(xiàn)“再工業(yè)化”，其“病急亂投醫(yī)”的心態(tài)很嚴(yán)重，因此采取濫用補(bǔ)貼等措施，為其產(chǎn)業(yè)傾銷行為創(chuàng)造條件也不足為怪。
“進(jìn)口鋼管的傾銷，讓國內(nèi)的鋼企遭受了很大的損害，國家經(jīng)過市場調(diào)研，對相關(guān)產(chǎn)品征收關(guān)稅，進(jìn)行自我保護(hù)的做法合情合理。”蘭格鋼鐵網(wǎng)分析師張琳認(rèn)為，這并不是報復(fù)行為，而是對國內(nèi)鋼鐵貿(mào)易的自我保護(hù)，是一種合情合理的反擊手段。“國內(nèi)鋼管產(chǎn)能本就供大于求，若加上美歐兩國的雙重夾擊，國內(nèi)鋼管企業(yè)的日子將會更加難過。”
協(xié)商解決才是最終出路
有分析人士指出，繼光伏產(chǎn)品、紅酒、無線電設(shè)備等領(lǐng)域的貿(mào)易摩擦之后，此次中歐鋼材貿(mào)易摩擦“狼煙”又起，是中歐貿(mào)易沖突的新升級，也是貿(mào)易對抗的“戰(zhàn)火”已經(jīng)蔓延到鋼鐵行業(yè)的表現(xiàn)。
李克強(qiáng)總理多次明確指出，中國堅決反對貿(mào)易保護(hù)主義，反對濫用貿(mào)易救濟(jì)措施。貿(mào)易戰(zhàn)沒有贏家，希望中歐雙方從大局出發(fā)，通過談判磋商解決貿(mào)易爭端。
“要盡可能通過協(xié)商談判解決問題。”梅新育直言，“在理論上，中國作為世界第二進(jìn)口大國和新興對外直接投資大國，完全有能力通過打擊對方對華出口來令其支付代價，中國在貿(mào)易爭端中可以用于反制對方的手段選擇空間很大。”
數(shù)據(jù)顯示，中國是歐盟的第二大貿(mào)易伙伴，歐盟也已連續(xù)9年成為中國第一大貿(mào)易伙伴，去年雙邊貿(mào)易額高達(dá)5460億美元。專家認(rèn)為，貿(mào)易在中歐雙邊關(guān)系處于核心地位。在當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力、歐洲經(jīng)濟(jì)亟待早日擺脫債務(wù)危機(jī)困擾的背景下，歐盟宜將眼光放長遠(yuǎn)，通過對話和協(xié)商確定合理方案，實(shí)現(xiàn)互利共贏。