昨日（14日），國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署大氣污染防治十條措施，研究促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。在促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展方面，會(huì)上提出的六項(xiàng)解決措施直指困擾光伏行業(yè)的發(fā)電量收購、補(bǔ)貼發(fā)放不到位、融資困難等問題，具有很強(qiáng)的針對(duì)性。業(yè)內(nèi)人士表示，光伏行業(yè)扶持新政力度或超出預(yù)期，國內(nèi)光伏電站開發(fā)行業(yè)將成為最大受益者。
促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，具體措施有六項(xiàng)：一是加強(qiáng)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)，促進(jìn)合理布局，重點(diǎn)拓展分布式光伏發(fā)電應(yīng)用；二是電網(wǎng)企業(yè)要保障配套電網(wǎng)與光伏發(fā)電項(xiàng)目同步建設(shè)投產(chǎn)，優(yōu)先安排光伏發(fā)電計(jì)劃，全額收購所發(fā)電量；三是完善光伏發(fā)電電價(jià)支持政策，制定光伏電站分區(qū)域上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)，擴(kuò)大可再生能源基金規(guī)模，保障對(duì)分布式光伏發(fā)電按電量補(bǔ)貼的資金及時(shí)發(fā)放到位；四是鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)采取措施緩解光伏制造企業(yè)融資困難；五是支持關(guān)鍵材料及設(shè)備的技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，加強(qiáng)光伏產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范建設(shè)；六是鼓勵(lì)企業(yè)兼并重組、做優(yōu)做強(qiáng)，抑制產(chǎn)能盲目擴(kuò)張。
業(yè)內(nèi)人士稱，上述政策要求我國光伏行業(yè)努力鞏固國際市場的同時(shí)，用改革的辦法、發(fā)揮市場機(jī)制作用，著力激發(fā)國內(nèi)市場有效需求，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，推進(jìn)分布式光伏發(fā)電加快發(fā)展的意圖也十分明顯。
昨日在京參加第七屆中國新能源高峰論壇的光伏行業(yè)人士也向上證報(bào)記者透露，國內(nèi)某大型光伏企業(yè)前段時(shí)間被銀行抽貸3.2億元，
其他企業(yè)資金也普遍吃緊。此次扶持措施第四條明確提出鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)采取措施緩解光伏制造企業(yè)的融資困難，有望顯著改變光伏行業(yè)資金緊張的現(xiàn)狀。
除融資支持外，扶持措施中涉及的發(fā)電量收購、電價(jià)補(bǔ)貼內(nèi)容亦很有新意。據(jù)介紹，2006年出臺(tái)的《可再生能源法》就明確規(guī)定要對(duì)光伏發(fā)電量進(jìn)行全額收購，但該規(guī)定從未強(qiáng)制執(zhí)行過。
“國務(wù)院常務(wù)會(huì)議明確提出擴(kuò)大可再生能源基金規(guī)模，保障對(duì)分布式光伏發(fā)電按電量補(bǔ)貼的資金及時(shí)發(fā)放到位。這也是此前沒有提出過的。”光伏行業(yè)專家表示，目前，許多光伏企業(yè)都在調(diào)整出口規(guī)模，希望轉(zhuǎn)戰(zhàn)內(nèi)需市場。不過分布式光伏發(fā)電市場方興未艾，企業(yè)總有些舉棋不定。相關(guān)政策明確后，將有助于企業(yè)作出決策，同時(shí)也將快速推進(jìn)國內(nèi)分布式光伏發(fā)電市場的發(fā)展。
在加強(qiáng)大氣污染防治方面，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定了十條措施，主要包括：減少污染物排放；全面整治燃煤小鍋爐，加快重點(diǎn)行業(yè)脫硫脫硝除塵改造；嚴(yán)控高耗能、高污染行業(yè)新增產(chǎn)能，提前一年完成鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃等重點(diǎn)行業(yè)“十二五”落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)；大力推行清潔生產(chǎn)，重點(diǎn)行業(yè)主要大氣污染物排放強(qiáng)度到2017年底下降30%以上；強(qiáng)化節(jié)能環(huán)保指標(biāo)約束；推行激勵(lì)與約束并舉的節(jié)能減排新機(jī)制，加大排污費(fèi)征收力度；用法律、標(biāo)準(zhǔn)“倒逼”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；制定、修訂重點(diǎn)行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)等方面。