審計(jì)署日前發(fā)布公告顯示，截至2012年底，36個地方政府本級政府性債務(wù)余額3.8萬億元，比2010年增加4409.81億元，增長近13%。對此，媒體刊文批評地方政府大肆借債，虱子多了不怕咬，“只鋪攤子不管還”。
博友指出，地方債“失控”很可能會成為經(jīng)濟(jì)危機(jī)潛在的導(dǎo)火線，必須加快建立健全地方政府債務(wù)規(guī)模管理和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，有效防范和降低政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
過度舉債危害極大
目前，一些地方政府靠舉債出政績、大肆借錢融資的做法較為普遍。許多博友表示，地方政府過度舉債危害極大。
博友“yd的sg”認(rèn)為，一是助長“三公”消費(fèi)；二是公共設(shè)施建設(shè)盲目超前，有的中等發(fā)達(dá)地級市也建幾億甚至十幾億元的會展中心，一年用不到幾次，公共資源浪費(fèi)嚴(yán)重；三是違背經(jīng)濟(jì)規(guī)律，凡舉債建設(shè)的項(xiàng)目，經(jīng)濟(jì)效益普遍較差；四是嚴(yán)重影響民生，舉債要還，最后還是攤到了老百姓頭上；五是滋生腐敗。
據(jù)媒體報(bào)道，有業(yè)內(nèi)人士稱，地方政府債務(wù)已經(jīng)“失控”，可能引發(fā)比美國住宅市場崩潰更大的金融危機(jī)。博友“一葉知秋之悟道”也認(rèn)為，地方債很可能會成為經(jīng)濟(jì)危機(jī)潛在的導(dǎo)火線。
土地收入已“資不抵債”
地方政府敢于大肆借款，寄希望于“賣地還賬”是重要原因。博友“華生2010”稱，“一市長對我說，土地這么賣下去肯定有問題，但若現(xiàn)在停了土地財(cái)政，地方政府還不上債全得破產(chǎn)。我的前任借了一屁股債做出政績被提拔走了，我累死了去還債，領(lǐng)導(dǎo)和群眾都會認(rèn)為我沒本事啥也干不成，我只能把窟窿再搞大。”
部分地方由于土地出讓收入增幅下降，償債壓力加大。此次審計(jì)顯示，2012年底，4個省本級、17個省會城市本級承諾以土地出讓收入為償債來源的債務(wù)余額7746.97億元，而上述地區(qū)當(dāng)年以土地出讓收入為償債來源的債務(wù)需償還本息2315.73億元，為當(dāng)年可支配土地出讓收入的1.25倍。
財(cái)經(jīng)評論人葉檀指出，如果現(xiàn)在馬上把房地產(chǎn)的資產(chǎn)價(jià)格降到低點(diǎn)，我們的經(jīng)濟(jì)一定會硬著陸，地方債務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)也沒有辦法解決。
須加快財(cái)稅體制改革
博友“ahz923”表示，地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)高企，關(guān)鍵還是現(xiàn)行財(cái)稅體制極不合理，越上越富、越下越窮。基層政府的收支與其對應(yīng)的責(zé)、權(quán)、利極不對等。再加上不合理的政績考核機(jī)制，必然造成地方政府投資沖動、行政行為短期化。必須加大財(cái)稅體制改革以化解危機(jī)。
除了與“以GDP為導(dǎo)向”的政績訴求相關(guān)外，地方債高企還與部分地方官員的利益有關(guān)。博友“虛籟321”認(rèn)為，地方政府不斷舉債建設(shè)，名為政績，實(shí)為腐敗。債務(wù)越多思想越解放，領(lǐng)導(dǎo)提拔也快，一則對外有政績，二則撈錢快，可以利用工程或資金“勾兌”領(lǐng)導(dǎo)。這和我國現(xiàn)行的干部考核、干部選用體制有關(guān)。
不少博友指出，地方債“失控”和公權(quán)力無監(jiān)督且官員不擔(dān)責(zé)有一定關(guān)系。博友“飛狐小貓”表示，納稅人對政府花錢幾乎沒有控制手段，所以地方政府花錢從不心疼，不夠花就借。有評論指出，需要不斷修改和完善有關(guān)法律規(guī)定，特別是盡早完成《預(yù)算法》的修訂。
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