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        中歐光伏“雙反”案進(jìn)入最后博弈
        多國(guó)反對(duì)下光伏業(yè)“生死”難料
        2013-05-30   作者:韓瑩  來(lái)源:新華網(wǎng)
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        【字號(hào)

          從首輪談判的無(wú)果而終到如今的初裁在即,涉及歐盟對(duì)華光伏“雙反”案的各方博弈也開始白熱化。面對(duì)德國(guó)等14個(gè)歐盟成員國(guó)的強(qiáng)烈反對(duì),歐盟委員會(huì)最終會(huì)否取消征稅,成為此次“雙反”案的關(guān)鍵。

          歐盟反對(duì)聲高漲

          日前,歐盟已就對(duì)華光伏“雙反”建議案進(jìn)行投票,持續(xù)了近一年的歐盟對(duì)華光伏“雙反”案進(jìn)入了最后博弈的時(shí)刻,投票結(jié)果也將于6月6日公布。據(jù)透露,在24日的投票中,德國(guó)、英國(guó)等14個(gè)國(guó)家投了反對(duì)票,另外還有三個(gè)國(guó)家“很可能”也投了反對(duì)票。此外,法國(guó)、意大利等四國(guó)選擇站在歐委會(huì)一邊,而波蘭等四國(guó)選擇了棄權(quán)。
          “大部分德國(guó)光伏企業(yè)都對(duì)“雙反”持反對(duì)意見,雖然這個(gè)稅率對(duì)我們的影響很小,但會(huì)導(dǎo)致太陽(yáng)能電池安裝成本過(guò)高,回報(bào)期從6年增加到8年,我們非常希望歐盟能從長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮不要加征關(guān)稅。”德國(guó)賀利氏集團(tuán)光伏事業(yè)部全球總經(jīng)理安迪·朗頓擔(dān)憂道。
          然而,盡管國(guó)外反對(duì)的聲音此起彼伏,但此前首輪談判無(wú)果而終,讓人質(zhì)疑歐盟誠(chéng)意的同時(shí),也使業(yè)內(nèi)對(duì)初裁結(jié)果的預(yù)期再度悲觀。
          5月24日,中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)宣布中歐首次談判破裂,并表示中方已經(jīng)提出了務(wù)實(shí)可行的價(jià)格承諾方案,但歐方直接回絕了中方業(yè)界提出的談判方案,也不回應(yīng)談判工作組提出的問(wèn)題和解釋。

          歐委會(huì)或?qū)⒊袎洪_征

          事實(shí)上,在上周因歐委會(huì)完全未表現(xiàn)出誠(chéng)意導(dǎo)致首輪談判破裂之后,歐盟一些成員國(guó)對(duì)歐委會(huì)的做法頗感不滿。然而,這似乎并沒(méi)有動(dòng)搖歐委會(huì)對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品征稅的決心。因?yàn)楦鶕?jù)歐盟規(guī)則,24日的投票不具法律效力,成員國(guó)在6月6日前隨時(shí)都可以改變立場(chǎng)。
          江蘇中能副總經(jīng)理呂錦標(biāo)表示,盡管中德談判取得一定進(jìn)展,但中國(guó)與歐盟的談判卻令人失望。投票的結(jié)果主要還是起參考作用,最終裁決還是由歐委會(huì)來(lái)定,如果沒(méi)有改變,6月6日初裁時(shí)會(huì)先征收保證金。
          與此同時(shí),歐委會(huì)的態(tài)度也讓各界對(duì)初裁結(jié)果表示擔(dān)憂。
          歐委會(huì)貿(mào)易委員德古赫特27日明確表示,歐委會(huì)的責(zé)任就是保持獨(dú)立立場(chǎng),抵御任何外部壓力,并完全依據(jù)證據(jù)來(lái)維護(hù)歐洲、歐洲企業(yè)和工人的大局利益。據(jù)外媒報(bào)道,德古赫特已經(jīng)采取行動(dòng),開始與至少三個(gè)投反對(duì)票的成員國(guó)舉行“緊急磋商”。
          美國(guó)亞利桑那州大鳳凰城經(jīng)濟(jì)理事會(huì)CEO巴里·布魯姆亦預(yù)計(jì):“歐盟通過(guò)反傾銷的可能性非常大,甚至可能會(huì)比美國(guó)更激進(jìn)。”
          盡管如此,中方的努力仍在繼續(xù)。目前,仍有商務(wù)部官員留在布魯塞爾,隨時(shí)準(zhǔn)備與歐委會(huì)談判。

          初裁結(jié)果變數(shù)猶存

          一直以來(lái),“雙反”都被認(rèn)為是一把雙刃劍,中國(guó)光伏企業(yè)也并不是歐盟針對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品“雙反”的唯一受害者。
          據(jù)瑞士獨(dú)立研究所Prognos的研究報(bào)告稱,一旦征收懲罰性關(guān)稅,最嚴(yán)重情況下歐盟將有24萬(wàn)人失業(yè),造成270多億歐元損失。
          美國(guó)早在去年就已經(jīng)通過(guò)了對(duì)我國(guó)光伏組件的“雙反”議案,其對(duì)本國(guó)經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)影響已經(jīng)開始顯現(xiàn)。
          巴里·布魯姆透露道:“在‘雙反’關(guān)稅執(zhí)行后,許多本來(lái)與中國(guó)企業(yè)結(jié)成了良好前景業(yè)務(wù)關(guān)系的美國(guó)公司,如應(yīng)用材料公司、NRG、通用電氣公司等,都受到了這個(gè)政策的打擊。”
          除此之外,中國(guó)在亞利桑那州的兩個(gè)重要的投資項(xiàng)目,也已經(jīng)因?yàn)槊绹?guó)“雙反”被取消,對(duì)當(dāng)?shù)氐暮M馔顿Y影響很大。
          雖然目前這次談判結(jié)果還無(wú)法預(yù)測(cè),但隨著出臺(tái)日期的拉近,本次談判或出現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī)。
          但亦有多位業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì),即使有多數(shù)成員國(guó)反對(duì),歐委會(huì)仍會(huì)以最大努力推動(dòng)在初裁中決定對(duì)產(chǎn)自中國(guó)的光伏產(chǎn)品征收平均為47.6%的臨時(shí)性反傾銷關(guān)稅。一旦開始征稅,那么即使此后中歐能夠通過(guò)磋商和解,中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)失去的市場(chǎng)也將無(wú)法挽回。

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