在隴東黃土高原南緣，沿著狹窄崎嶇的盤山公路走十公里左右，一片開闊平地躍入眼簾。按照路牌的指示，這里就是邵寨煤礦的所在地。
審計署一紙公告將這座位于甘肅省平?jīng)鍪徐`臺縣的煤礦拉進了輿論旋渦，因未經(jīng)評估而將其探礦權(quán)原價轉(zhuǎn)讓，五大電力集團之一的華能集團遭曝光。這樣的操作被外界質(zhì)疑有利益輸送之嫌并可能導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失。盡管華能集團表示已作整改，但此項交易仍存在謎團待解。
華能集團對《第一財經(jīng)日報》記者回應(yīng)稱，早在2010年10月就作出了退出投資的部署。但本報記者了解到，華能集團此后仍在該煤礦投入了數(shù)以億計的巨資。而對邵寨煤礦的實地探訪，華能集團至今尚未退出。而作為煤礦的最終接盤者，北京大地滿力能源投資有限公司（下稱“大地能源”）難覓任何蹤跡。
這個央企轉(zhuǎn)讓給民企的項目受益主體到底是誰？和這些疑問一樣待解的是，一個業(yè)內(nèi)人士眼中擁有較好資源潛力的煤礦為何會被華能集團放棄？既然要收回投資卻又為何“退而不撤”、甘為他人作嫁衣？
本報兩周多來持續(xù)跟蹤調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這項交易的涉及方企業(yè)閃現(xiàn)原煤炭工業(yè)部人士。
探礦權(quán)換債權(quán)？
5月10日，審計署發(fā)布華能集團2011年度財務(wù)收支審計結(jié)果，其中發(fā)現(xiàn)，華能集團未經(jīng)評估將2009年收購的邵寨煤礦探礦權(quán)，按照當(dāng)初收購時的原價5.37億元轉(zhuǎn)讓給其與大地能源合資成立的靈臺邵寨煤業(yè)有限責(zé)任公司（下稱“邵寨公司”）。
當(dāng)天，華能集團回應(yīng)稱，已責(zé)成華能甘肅公司對邵寨煤礦探礦權(quán)進行評估，并以評估后的價值轉(zhuǎn)讓給邵寨公司。
此后，華能集團回應(yīng)本報記者稱，轉(zhuǎn)讓時沒做資產(chǎn)評估是因為當(dāng)時尚未取得探礦權(quán)證，不具備評估探礦權(quán)的條件。
本報記者經(jīng)過調(diào)查和對華能集團的采訪，梳理出了此項轉(zhuǎn)讓的來龍去脈。
根據(jù)靈臺縣政府網(wǎng)站2009年6月發(fā)布的消息，邵寨煤礦位于邵寨鎮(zhèn)東南部，井田面積22.51平方公里，探明煤炭儲量2.57億噸，礦井設(shè)計生產(chǎn)能力為180萬噸/年，生產(chǎn)年限50年，煤層賦存穩(wěn)定，低灰、低硫、瓦斯含量低，是一個較為理想的工業(yè)用煤礦。
這個井田的本來探礦權(quán)人是靈臺縣自來水公司等機構(gòu)，2009年6月，華能甘肅能源開發(fā)有限公司（下稱“華能甘肅公司”）與前者及平?jīng)鍪袊临Y源局三方簽訂了探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓合同書。
華能集團給本報記者提供的一份有關(guān)邵寨煤礦的資料顯示，華能甘肅公司分別于2009年7月、2011年7月、2012年6月，分三次向平?jīng)鍪袊翉d繳納邵寨煤礦探礦權(quán)價款共計5.37億元。
蹊蹺的是，在第一次支付探礦權(quán)價款后的2010年10月，華能集團就做出了處置邵寨項目、收回投資的決定。當(dāng)年12月，華能集團同意華能甘肅公司以協(xié)議讓渡方式轉(zhuǎn)讓邵寨煤礦。
根據(jù)上述資料，華能方面分兩步退出邵寨煤礦：第一步由華能甘肅公司與大地能源組建項目公司邵寨公司，前者絕對控股。第二步待項目公司取得邵寨煤礦探礦權(quán)后，華能甘肅公司出讓所持有的全部股份，收回全部投資，由大地能源獨資開發(fā)建設(shè)。
2011年4月，邵寨公司成立，注冊資金500萬元。其中，華能甘肅公司出資255萬元，占51%的股權(quán)；大地能源出資245萬元，占49%的股權(quán)。同時雙方簽訂補充協(xié)議，約定取得探礦權(quán)后，合資公司應(yīng)對華能甘肅公司進行補償。
2011年12月，邵寨公司完成增資擴股，注冊資本達到2.25億元，投資雙方股權(quán)比例不變，仍為51%比49%。2012年3月，邵寨公司取得該項目探礦權(quán)證。
從華能集團給本報記者的回應(yīng)中，關(guān)于這項轉(zhuǎn)讓收益幾何尚未可知，但可以確定的是，公司還沒有看到現(xiàn)錢。
其稱，華能甘肅公司在組建邵寨公司時，在未對煤礦探礦權(quán)進行評估的情況下，將探礦權(quán)價款轉(zhuǎn)為對邵寨公司的債權(quán)。也就是說，華能方面轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)并未獲得現(xiàn)金，只是換來了對邵寨公司的一筆債權(quán)。
但華能集團同時表示，已經(jīng)委托中介機構(gòu)對邵寨礦權(quán)開展評估工作。待評估全部完成后，華能甘肅公司將根據(jù)評估結(jié)果將探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓給邵寨公司。
退而不撤？
華能方面為這個煤礦投入了多少真金白銀？靈臺縣官網(wǎng)披露的信息顯示，邵寨煤礦籌建工作從2009年6月啟動，建設(shè)工期為36個月，估算總投資15.7億元。截至2011年11月，累計投資4.25億元。
直到目前，華能方面對這個煤礦項目依然“戀戀不舍”。本報記者近日走訪邵寨煤礦，從遠處望去，邵寨煤礦的井場、辦公樓和員工宿舍都在建設(shè)中；走到近處發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)場豎立的各種宣傳牌都表明華能集團的參與度，沒有一點大地能源的影子。
辦公樓和員工宿舍施工現(xiàn)場的一個工程概況牌顯示，邵寨煤礦一號、二號單身宿舍樓的建設(shè)單位是華能甘肅公司，開工時間是2012年6月6日，竣工時間為2013年7月30日。這一開工日期已經(jīng)是在華能集團作出退出該煤礦的部署之后，并且也在邵寨公司拿到煤礦探礦權(quán)后。
離單身宿舍百米左右，邵寨煤礦辦公樓也正在建設(shè)之中，四周的擋板上寫著“甘肅華能”的字樣。本報記者還看到有宣傳牌標(biāo)明，邵寨礦井的建設(shè)單位是華能甘肅公司。
綜合現(xiàn)場各種信息可了解，邵寨煤礦涉及的多項工程建設(shè)方都是甘肅華能公司，而非邵寨公司，更不是大地能源。
一些煤礦的工作人員以及參與施工建設(shè)的單位認(rèn)為，邵寨煤礦就是屬于華能集團的。
就在上個月，華能甘肅公司的網(wǎng)站還掛出了“邵寨公司邵寨礦井工業(yè)場地圍墻及護坡工程項目”的招標(biāo)公告，稱項目由華能甘肅公司批準(zhǔn)建設(shè)。
邵寨煤礦建成后將有多少收入？金銀島分析師戴兵對本報記者分析說，根據(jù)邵寨煤礦的煤炭指標(biāo)來看，其銷售額可以5500大卡動力煤價格進行參考。現(xiàn)在目前當(dāng)?shù)?500大卡動力煤坑口價為480元/噸，180萬噸一年銷售額約為8.64億元。
也就是說，邵寨煤礦一年的銷售額就可能超過華能方面當(dāng)初轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)的原價5.37億元。
作為邵寨煤礦的接盤者，大地能源這家成立于2011年2月18日的民營公司有何過人之處？
本報記者此前在該公司位于北京市朝陽區(qū)的注冊地并未發(fā)現(xiàn)大地能源的入駐信息，卻發(fā)現(xiàn)了標(biāo)識為大地工程開發(fā)（集團）有限公司（下稱“大地工程”）的辦公地點。本報記者通過北京市工商局的查詢系統(tǒng)了解到，大地工程的注冊地址與大地能源位于同一辦公樓同一樓層，是自然人投資或控股的民營企業(yè)。
本報記者獲得的資料顯示，大地能源有三家法人股東，其中大地工程出資2000萬元，占其注冊資金的40%，是第一大股東；另外兩家都是民營性質(zhì)的公司。大地工程自我簡介顯示，其為原國家對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部批準(zhǔn)注冊的中澳合資企業(yè)，1995年成立，隸屬于原煤炭部。
根據(jù)大地工程公司網(wǎng)站發(fā)布的信息，大地能源的法人代表周少雷曾任原煤炭工業(yè)部選煤設(shè)計研究院院長等職。對于大地工程的法人代表謝美華，曾有媒體報道稱，謝美華有過在原煤炭部工作的經(jīng)歷并于1998年下海。本報記者尚未從其他渠道證實這點。
盡管上述人士都有過官方機構(gòu)工作的經(jīng)歷，但這些因素是否對華能集團和大地能源的上述轉(zhuǎn)讓產(chǎn)生影響還是個謎。