近日，中國機電商會發(fā)表聲明稱，由于歐盟完全沒有表現(xiàn)出通過磋商解決問題的誠意，中國與歐盟就光伏雙反案價格承諾的首輪談判破裂，這使得歐盟將于5月24日進行的是否裁定中國光伏企業(yè)雙反的投票前景蒙上一層陰影。專家認(rèn)為，受到歐債危機的影響，歐盟近年來頻頻對中國揮舞貿(mào)易保護的大棒，其結(jié)果不僅損人也終將害己。對歐盟這種不斷挑起貿(mào)易戰(zhàn)的偏激做法，中國理應(yīng)積極采取反制措施，由被動變主動，讓其得不償失，搬起石頭砸自己的腳。
借貿(mào)易保護排斥正當(dāng)競爭
自去年9月歐盟對中國光伏產(chǎn)品展開“雙反”調(diào)查以來，中國光伏企業(yè)和行業(yè)組織積極應(yīng)訴，以避免在失去美國市場后再度失守歐洲市場。然而，歐盟不顧中國的積極態(tài)度及其內(nèi)部存在的反對之聲，直接回絕了中方提出的價格承諾方案，執(zhí)意要對中國光伏產(chǎn)品課以重稅。
歐盟為何態(tài)度如此強硬，非要在貿(mào)易保護的道路上一意孤行呢？對此，清華大學(xué)經(jīng)濟外交研究中心主任何茂春對本報記者表示，歐盟對來自中國產(chǎn)品排斥的態(tài)度由來已久，由于歐盟至今沒有認(rèn)可中國的市場經(jīng)濟地位，其可以任意解釋中國企業(yè)存在所謂的傾銷行為，具有很強的目的性，就是要保證歐盟自己企業(yè)的生存和競爭力。而歐洲光伏產(chǎn)品的競爭力無論從哪個方面講目前都還不是中國企業(yè)的對手，所以歐盟只能采取這種典型的貿(mào)易保護主義政策。
“從小的方面看是為了把中國光伏產(chǎn)品阻擋在歐盟市場之外，從大的方面考慮則是通過抑制中國在國際市場的拓展，為歐盟的經(jīng)濟復(fù)蘇掃平道路，顯然是一種以鄰為壑的表現(xiàn)。”商務(wù)部研究院國際市場研究部副主任白明對本報記者表示，歐盟內(nèi)部通過對華“雙反”得到利益的這部分人發(fā)言權(quán)很大，在決策過程中具有重要位置。而歐盟百姓希望歐洲盡快走出歐債危機的愿望，使得歐盟內(nèi)部主張對華強硬的人能夠得到百姓的共鳴，這是其中一個重要原因。
殃及歐盟實體經(jīng)濟與就業(yè)
光伏產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為世界的產(chǎn)業(yè)，各國在發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)的過程中已經(jīng)形成了“我中有你，你中有我”的利益共同體，任何限制市場的行為在給中國光伏企業(yè)帶來損失的同時，也將成為歐洲光伏應(yīng)用發(fā)展的障礙，將對歐盟實體經(jīng)濟與就業(yè)產(chǎn)生重大負(fù)面影響。
德國咨詢機構(gòu)Prognos發(fā)表的研究報告指出，對中國企業(yè)征收懲罰性關(guān)稅能為歐洲的光伏產(chǎn)品企業(yè)帶來一定好處，但它創(chuàng)造的工作崗位，僅能彌補其他方面被削減工作崗位數(shù)量的1/5。而3年內(nèi)僅在德國便可能流失8.4萬多個就業(yè)崗位，而在歐盟范圍內(nèi)將失去最高24.2萬個就業(yè)崗位。
“光伏產(chǎn)業(yè)是一個長產(chǎn)業(yè)鏈，有多晶硅、電池、組件等產(chǎn)品以及銷售、安裝、售后等環(huán)節(jié)，歐盟在這一產(chǎn)業(yè)鏈中占有很重要的地位。”白明表示，在這種情況下，歐盟如果中斷了中國的制造部分將導(dǎo)致光伏設(shè)備生產(chǎn)不出來，必然會減少從歐盟進口多晶硅的數(shù)量，這對歐盟光伏產(chǎn)業(yè)將構(gòu)成嚴(yán)重打擊。
“最終殃及的將是歐盟光伏的消費者。”何茂春認(rèn)為，歐盟實施“雙反”后光伏產(chǎn)品的價格將大幅提高，無疑將增加歐盟光伏產(chǎn)品消費成本，長久來看對歐洲經(jīng)濟復(fù)蘇是不利的，但是現(xiàn)在歐盟的執(zhí)政者們只顧眼前而不顧長遠(yuǎn)利益，這無異于是飲鴆止渴。
被動挨打不如主動出擊
事實上，歐盟近年來對中國實施貿(mào)易保護措施已經(jīng)越來越頻繁，就在此前的5月15日，歐盟剛剛宣布將對中國的無線通信網(wǎng)絡(luò)與關(guān)鍵設(shè)備展開“雙反”調(diào)查。面對日益頻繁的貿(mào)易大棒，中國企業(yè)已經(jīng)疲于應(yīng)對，在通過協(xié)商難以達(dá)成和解的情況下，中國是否應(yīng)該對歐盟實施反制措施，該出手時就出手呢？
“中國肯定要報復(fù)，如果此次歐盟裁決對中國光伏實施“雙反”，中國不反制是不可能的。”何茂春認(rèn)為，現(xiàn)在可以肯定的是，中國正在考慮是選擇哪一些產(chǎn)品采取反制裁措施。
“應(yīng)該讓歐盟也付出代價，只是被動地還擊力量都還不夠。”白明表示，我們對多晶硅實行了“雙反”，但是只有這個力度也不夠，而應(yīng)該跨出光伏產(chǎn)業(yè)。因為光伏產(chǎn)業(yè)只是中歐雙方合作的一部分，歐盟很多產(chǎn)業(yè)都十分依賴于中國。如果按照同一把尺子的標(biāo)準(zhǔn)，歐盟很多企業(yè)經(jīng)營也并不都符合貿(mào)易規(guī)則。中國過去就是過多地檢查自己，卻沒有審視對方，現(xiàn)在他們既然對我們雞蛋里挑骨頭，我們不說是挑骨頭，至少要公事公辦，他們也未必能受得了。我們至少有反制措施，甚至要有反壓，有一些產(chǎn)品沒有對中國發(fā)起“雙反”的，我們也要主動出擊，這樣雙方才能達(dá)到一個均衡，不能總是等著對方出手后我們才應(yīng)對。