無(wú)論是近年來(lái)從沿海城市蔓延至中西部地區(qū)的“用工荒”、企業(yè)用工成本不斷攀升等現(xiàn)象，還是去年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示的勞動(dòng)年齡人口首次出現(xiàn)下降，都已凸顯我國(guó)開(kāi)始進(jìn)入人口紅利“末端”。專家認(rèn)為，人口紅利的削減將對(duì)我國(guó)潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率及社會(huì)發(fā)展帶來(lái)深遠(yuǎn)影響。
招工難凸顯人口紅利“拐點(diǎn)”
“有時(shí)我們得開(kāi)車到甘肅等地去找工人，想新招員工確實(shí)比較麻煩。”說(shuō)起“招工難”，寶雞市巨成鈦業(yè)有限責(zé)任公司董事長(zhǎng)羅建輝直撓頭：“用工荒是非常普遍的現(xiàn)象，原因是需求多、供給少。”
羅建輝的企業(yè)主要從事有色金屬材料的加工、設(shè)備制造、新材料的研究開(kāi)發(fā)，目前有85個(gè)工人。既需要焊工、鉚工、鉗工等高級(jí)技術(shù)人才，也需要一般的工人。“現(xiàn)在是大工、小工都不好找。”
位于海南省海口市的一汽海馬汽車有限公司同樣面臨招工難的情況。該公司生產(chǎn)本部本部長(zhǎng)朱軍告訴記者，主要原因是現(xiàn)在招工的單位多，獨(dú)生子女多，工人對(duì)工作環(huán)境和待遇要求更高了，“工人工資水漲船高，但企業(yè)也不能無(wú)止境地漲工資，用工成本壓力很大。”
在一線，企業(yè)已經(jīng)感受到了“人口紅利”逐漸走向末端。從２００４年開(kāi)始，我國(guó)沿海地區(qū)開(kāi)始出現(xiàn)“民工荒”，近幾年來(lái)這一現(xiàn)象不但沒(méi)有得到緩解，反而向四川、湖北、安徽等中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，并逐漸演變?yōu)槠毡榈恼泄るy和漲薪潮。而從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，我國(guó)人口紅利削減也已經(jīng)成為不爭(zhēng)的事實(shí)。
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，２０１２年末，我國(guó)大陸１５至５９歲勞動(dòng)年齡人口為９３７２７萬(wàn)人，比上年末減少３４５萬(wàn)人，占總?cè)丝诘模叮梗玻ィ壬夏昴┫陆担埃秱�(gè)百分點(diǎn)。與此同時(shí)，老年人口的比重繼續(xù)攀升。２０１２年我國(guó)大陸６０周歲及以上人口１９３９０萬(wàn)人，占總?cè)丝诘模保矗常ィ壬夏昴┨岣撸埃担箓�(gè)百分點(diǎn)。
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)馬建堂此前曾表示，這是相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期以來(lái)勞動(dòng)年齡人口絕對(duì)數(shù)量的第一次下降。預(yù)計(jì)中國(guó)勞動(dòng)年齡人口在２０３０年以前，會(huì)逐步有所減少。
“我國(guó)人口老齡化步伐加快這是事實(shí)。”全國(guó)社保基金全國(guó)理事會(huì)黨組書記戴相龍認(rèn)為，我國(guó)老年人口到本世紀(jì)５０年代可能達(dá)到３０％以上，而勞動(dòng)力從今年將開(kāi)始減少，進(jìn)入人口紅利的“末端”。
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)蔡昉表示，中國(guó)人口紅利消失的拐點(diǎn)出現(xiàn)在２０１２年。他認(rèn)為判斷有無(wú)人口紅利有兩個(gè)指標(biāo)，一個(gè)是勞動(dòng)年齡人口，一個(gè)是人口撫養(yǎng)比。“如果勞動(dòng)年齡人口增長(zhǎng)和人口的撫養(yǎng)比下降，就會(huì)帶來(lái)人口紅利，反過(guò)來(lái)就沒(méi)有人口紅利。”
“勞動(dòng)力供需趨緊，民工荒將成為中長(zhǎng)期趨勢(shì)。”
中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)遲福林說(shuō)，我國(guó)勞動(dòng)年齡人口在２０１２年后開(kāi)始負(fù)增長(zhǎng)，意味著我國(guó)勞動(dòng)力已經(jīng)從“無(wú)限供給”向“有限剩余”轉(zhuǎn)變。
傳統(tǒng)“動(dòng)力”難以為繼
在改革開(kāi)放的３０多年里，各地特別是沿海地區(qū)都享受到了人口紅利帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。而現(xiàn)在隨著人口紅利的消失，勢(shì)必會(huì)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生影響。
多位專家表示，此前靠廉價(jià)勞動(dòng)力支撐的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，將開(kāi)始逐漸發(fā)生變化。
遲福林認(rèn)為，支撐中國(guó)３０余年經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)和城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的一個(gè)重要原因是人口結(jié)構(gòu)變遷，即勞動(dòng)年齡人口份額的不斷增加，人口撫養(yǎng)比的不斷下降。而現(xiàn)在人口老齡化進(jìn)程加快，“未富先老”的特點(diǎn)突出將帶來(lái)諸多挑戰(zhàn)。
“未來(lái)五到十年，我國(guó)數(shù)量型人口紅利逐步消失的趨勢(shì)不可避免，預(yù)示著依靠增加生產(chǎn)要素投入的粗放式的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)以及城鎮(zhèn)化模式均難以為繼。”遲福林說(shuō)。
蔡昉認(rèn)為，人口紅利趨于消失，將使中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)趨勢(shì)出現(xiàn)與以往截然不同的變化。“潛在增長(zhǎng)率由勞動(dòng)力投入、資本投入、生產(chǎn)率進(jìn)步?jīng)Q定，人口紅利趨于消失對(duì)這三個(gè)方面都會(huì)產(chǎn)生重大影響。”
蔡昉說(shuō)，過(guò)去我國(guó)撫養(yǎng)比低，人口負(fù)擔(dān)輕，可以維持高儲(chǔ)蓄率從而帶來(lái)高投資，今后的情況正好相反。而勞動(dòng)力短缺，將會(huì)導(dǎo)致資本投入報(bào)酬遞減現(xiàn)象。
“過(guò)去我們把勞動(dòng)力從農(nóng)業(yè)大規(guī)模轉(zhuǎn)移到第二和第三產(chǎn)業(yè)，整體經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)率因此提高。但隨著人口紅利趨于消失，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力逐漸減少，用這種方式獲得的生產(chǎn)率提升可能會(huì)越來(lái)越少。”蔡昉說(shuō)。
對(duì)潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的影響被專家普遍認(rèn)為是人口紅利帶來(lái)的重大影響。蔡昉認(rèn)為，未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)會(huì)因人口紅利趨于消失而減速。“十一五”時(shí)期，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的潛在增長(zhǎng)率為１０．５％。據(jù)他預(yù)計(jì)，“十二五”時(shí)期將降至７．２％，“十三五”時(shí)期進(jìn)一步下降至６．１％。”
國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所研究員巴曙松認(rèn)為，人口結(jié)構(gòu)的動(dòng)態(tài)變化本身即意味著原有投資模式的配置效率降低，從而使增長(zhǎng)的潛在速度面臨實(shí)質(zhì)性的下行風(fēng)險(xiǎn)。
巴曙松認(rèn)為，與城市化快速推進(jìn)、勞動(dòng)力無(wú)限供給的過(guò)去10多年相比，許多在建的基礎(chǔ)設(shè)施投資項(xiàng)目投資效率將會(huì)有所下降。其次，中國(guó)出口部門迅猛擴(kuò)張的“黃金期”已過(guò)，將大量勞動(dòng)力等資源配置于勞動(dòng)密集型出口制造業(yè)的效率必然逐步降低；第三，中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)高速發(fā)展期的拐點(diǎn)已過(guò)，特別是針對(duì)高收入群體的對(duì)中高端住宅建設(shè)活動(dòng)將面臨需求不足的壓力。
“中國(guó)的未來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的不確定性主要有來(lái)自社會(huì)方面的原因，即支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的力量從物質(zhì)資本轉(zhuǎn)向社會(huì)資本和人力資本。” 財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所副所長(zhǎng)劉尚希說(shuō)。
人力資本不足加劇風(fēng)險(xiǎn)
近些年來(lái)，為了充分利用人口紅利，國(guó)家出臺(tái)了很多鼓勵(lì)勞動(dòng)力密集型企業(yè)發(fā)展的政策，中國(guó)成為世界制造業(yè)的中心。隨著人口紅利的削減，老齡化步伐加快，中國(guó)經(jīng)濟(jì)需要尋找新的動(dòng)力。
而現(xiàn)有的勞動(dòng)力人力資本和技能不足，進(jìn)一步加劇了人口紅利削減帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。“找小工難，找有技術(shù)的工人更難，真正掌握勞動(dòng)技能的非常缺。”羅建輝說(shuō)，在他的企業(yè)，掌握技術(shù)的工人每月工資已經(jīng)由前兩年的１８００元漲至目前的３０００元，但仍很難招到合適的技術(shù)工人。
據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局調(diào)查顯示，目前我國(guó)農(nóng)民工以初中文化程度為主。文盲占１．５％，小學(xué)文化程度占１４．４％，初中文化程度占６１．１％，高中文化程度占１３．２％，中專及以上文化程度僅占９．８％。其中，沒(méi)有參加過(guò)任何技能培訓(xùn)的農(nóng)民工占多數(shù)。既沒(méi)有參加農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)也沒(méi)有參加非農(nóng)職業(yè)技能培訓(xùn)的農(nóng)民工占６８．８％。
“在起步階段，物質(zhì)資本短缺是最主要因素。以前我們更加注重招商引資，主要是解決資本和資金短缺的問(wèn)題，現(xiàn)階段人力資本和社會(huì)資本已成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要制約因素。”劉尚希說(shuō)。
劉尚希認(rèn)為，人力資本和社會(huì)資本不足，對(duì)今后企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)、技術(shù)產(chǎn)品和商業(yè)模式的創(chuàng)新以及未來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將形成嚴(yán)重制約。
經(jīng)濟(jì)學(xué)家、春華資本集團(tuán)董事長(zhǎng)胡祖六認(rèn)為，隨著人口紅利的變化，需要調(diào)整相應(yīng)的政策和策略，變勞動(dòng)密集型為技術(shù)創(chuàng)新型。因此，“十二五”乃至“十三五”期間，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整任務(wù)就非常突出。
然而，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的加速進(jìn)行，行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，許多現(xiàn)存的崗位將不斷被破壞掉。
蔡昉認(rèn)為，能否應(yīng)對(duì)這種就業(yè)沖擊，取決于勞動(dòng)者的人力資本狀況。目前中國(guó)農(nóng)民工平均只具有略高于初中畢業(yè)的受教育程度，因此，他們?cè)诋a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中經(jīng)歷結(jié)構(gòu)性失業(yè)的概率將較大。
據(jù)測(cè)算，資本密集型的第二產(chǎn)業(yè)和技術(shù)密集型的第三產(chǎn)業(yè)崗位，分別要求平均受教育年限為10.4年和13.3年。蔡昉說(shuō)，根據(jù)2011年農(nóng)民工的人力資本狀況估算，他們的平均受教育年限僅為9.6年。這意味著農(nóng)民工的平均人力資本尚不能適應(yīng)從勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向資本密集型和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。