在目前天然氣市場(chǎng)價(jià)格和成本倒掛的狀況下，大油氣公司沒(méi)有足夠動(dòng)力去生產(chǎn)成本更高的
“目前頁(yè)巖氣"熱"多體現(xiàn)為會(huì)議多、考察多、文章多，但真正拿出"真金白銀"付諸勘探開(kāi)發(fā)的較少。”面對(duì)國(guó)內(nèi)上下正掀起的頁(yè)巖熱潮，國(guó)土資源部礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審中心主任張大偉在接受本刊記者采訪(fǎng)時(shí)表示。
在地質(zhì)勘查投入上，我國(guó)常規(guī)油氣勘探每年投入約660億元，而頁(yè)巖氣調(diào)查評(píng)價(jià)和勘探累計(jì)投入不足70億元。與國(guó)外相比，美國(guó)頁(yè)巖氣從2009年到2010年僅引進(jìn)外資就高達(dá)227億美元，而我國(guó)2012年投入頁(yè)巖氣領(lǐng)域不足100億元，“遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿(mǎn)足不了需求”，張大偉指出。
近3年來(lái)，我國(guó)啟動(dòng)了對(duì)頁(yè)巖氣的專(zhuān)項(xiàng)研究，建立了川渝黔鄂頁(yè)巖氣調(diào)查先導(dǎo)試驗(yàn)區(qū)，優(yōu)選了資源有利區(qū)。
在2012年10月份國(guó)土資源部舉行的頁(yè)巖氣探礦權(quán)第二次招標(biāo)中，20個(gè)區(qū)塊共有83家企業(yè)投標(biāo)，最后只有安徽南陵區(qū)1塊流標(biāo)。但相較于豐富的儲(chǔ)量，企業(yè)當(dāng)前的投入微不足道。
“既想抓住機(jī)遇，又缺乏良好預(yù)期的現(xiàn)況使得企業(yè)陷入到矛盾之中”，在張大偉看來(lái)，投入不足的背后是有待破解的層層難題。
在研究人士看來(lái)，中國(guó)頁(yè)巖氣的發(fā)展不僅要解決共性的難題，更需要破除市場(chǎng)體制方面的桎梏。如果不能在環(huán)境監(jiān)管、市場(chǎng)應(yīng)用等方面進(jìn)行改革和創(chuàng)新，所謂的“頁(yè)巖氣革命”將只是美好的期望。
成本因素巨額的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)
“頁(yè)巖”相對(duì)于常規(guī)油氣儲(chǔ)層而言，其孔隙度和滲透率都很低，油氣“殘留”在孔滲很低的“致密”頁(yè)巖里，受訪(fǎng)專(zhuān)家表示，頁(yè)巖氣相對(duì)于常規(guī)油氣而言，其實(shí)是一種“貧礦”。
基于頁(yè)巖氣的成儲(chǔ)特點(diǎn)和中國(guó)自身的地質(zhì)特點(diǎn)，頁(yè)巖氣成為一個(gè)高技術(shù)、高風(fēng)險(xiǎn)、回報(bào)期長(zhǎng)的行業(yè)。鉆井、壓裂、測(cè)井、地震四大技術(shù)支撐著頁(yè)巖氣的發(fā)展，哪一項(xiàng)技術(shù)不過(guò)關(guān)，都很難有所突破。高額的開(kāi)發(fā)成本是一些企業(yè)熱情不高的原因。上述專(zhuān)家表示。
與常規(guī)油氣相比，頁(yè)巖氣對(duì)設(shè)備、鉆采技術(shù)要求更高。如常規(guī)油氣井的壓力等級(jí)一般為30多兆帕，頁(yè)巖氣井一般在80兆帕以上。同時(shí)由于中國(guó)企業(yè)未掌握橋塞、壓裂、壓裂液配制等關(guān)鍵技術(shù)，致使鉆探成本高企。
在美國(guó)，一年僅投入頁(yè)巖氣鉆井壓裂的資金就超過(guò)1000億美元。另一方面，頁(yè)巖氣井的產(chǎn)量遞減速度較快，持續(xù)投入較高。
“因?yàn)槊绹?guó)的這些資金分?jǐn)偟搅藬?shù)千家石油公司頭上，所以還能承受得了”，北京市律師協(xié)會(huì)自然資源法律專(zhuān)業(yè)委員會(huì)主任欒政明曾在一次關(guān)于頁(yè)巖氣的會(huì)議上表示，美國(guó)一口頁(yè)巖氣井成本約300萬(wàn)美元，“而現(xiàn)在在中國(guó)開(kāi)發(fā)頁(yè)巖氣，3000米范圍、1000米深度的水平井平均成本達(dá)到8000萬(wàn)至1億元人民幣。”
而且，“頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)不是短期的投資行為，也不是打井就一定能出氣，企業(yè)要承擔(dān)巨額的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)”。中國(guó)工程院院士馬永生表示。
成本過(guò)高除了埋藏更深、地層更復(fù)雜外，中石化石油工程技術(shù)研究院教授級(jí)工程師丁士東認(rèn)為，也與國(guó)內(nèi)剛處于勘探階段有關(guān)，美國(guó)鉆井是按工廠(chǎng)化作業(yè)，已具備成型的井工廠(chǎng)。
對(duì)于頁(yè)巖氣鉆探目前的高成本，中國(guó)礦業(yè)聯(lián)合會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)陳先達(dá)對(duì)本刊記者表示，搞科研、做評(píng)價(jià)可以，但是要進(jìn)行商業(yè)化的開(kāi)采，這個(gè)成本是無(wú)法承受的。
在他看來(lái)，現(xiàn)在一些鉆井的經(jīng)費(fèi)開(kāi)銷(xiāo)動(dòng)輒上億元。如果一口氣井10年都收不回成本，那是不可想象的。頁(yè)巖氣的開(kāi)發(fā)有賴(lài)于鉆井成本的下降。
“油氣勘探開(kāi)發(fā)作為一項(xiàng)生產(chǎn)活動(dòng)，高效、低成本開(kāi)發(fā)是中國(guó)發(fā)展頁(yè)巖氣的必然選擇。”陳先達(dá)說(shuō)，目前，無(wú)論中國(guó)的傳統(tǒng)油氣公司，或是第二輪頁(yè)巖氣探礦權(quán)出讓招標(biāo)中標(biāo)的企業(yè)，都面臨著采購(gòu)國(guó)際油氣服務(wù)公司的技術(shù)服務(wù)所帶來(lái)的成本問(wèn)題。
為此，他認(rèn)為，減少中間環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)合作方式多元化，分享國(guó)外中小服務(wù)商的技術(shù)研發(fā)經(jīng)驗(yàn)與成果，是一次必要的嘗試。通過(guò)吸納更多的世界級(jí)的服務(wù)商參與到中國(guó)的頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)中，既可以縮短中國(guó)在技術(shù)突破上的時(shí)間，也可以通過(guò)引入競(jìng)爭(zhēng)降低成本。
資源環(huán)境因素土地和水的制約
專(zhuān)家表示，我國(guó)泥頁(yè)巖油氣多分布在南方丘陵、西部高原地區(qū)，埋深多在3000米以上。這些地區(qū)生態(tài)脆弱，稍有不慎，就會(huì)帶來(lái)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。
深圳能源集團(tuán)股份有限公司黨委書(shū)記、中國(guó)企業(yè)家協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)高自民在博鰲亞洲論壇上表示，復(fù)制美國(guó)的頁(yè)巖氣發(fā)展并不容易。根據(jù)中國(guó)的地質(zhì)情況，需要進(jìn)行攻關(guān)的內(nèi)容仍然很多。他指出，中國(guó)的埋藏條件與美國(guó)有很大差異，地質(zhì)分布條件比美國(guó)復(fù)雜。中國(guó)受喜馬拉雅山的影響，地層埋藏復(fù)雜。據(jù)其介紹，在我國(guó)，開(kāi)采一口井在鉆井過(guò)程中要?jiǎng)佑?0～50輛壓力車(chē)，“鉆井的過(guò)程中，土地利用的面積非常大，所有這些因素必須考慮到。”
另一方面，美國(guó)頁(yè)巖氣的成功正是得益于超過(guò)十萬(wàn)口井的鉆井量，鉆井?dāng)?shù)量巨大，這難免會(huì)帶來(lái)對(duì)地表層的破壞。無(wú)論是生態(tài)脆弱地區(qū)還是其他地區(qū)，都面臨著環(huán)境保護(hù)的艱巨任務(wù)。
水資源的回收處理被不少人士認(rèn)為是中國(guó)頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)的又一制約。在全國(guó)兩會(huì)期間，全國(guó)人大代表、四川省發(fā)改委主任唐利民表示，“目前四川只是打了幾口試驗(yàn)性的頁(yè)巖氣井，大規(guī)模開(kāi)發(fā)還有待時(shí)日。”
四川是我國(guó)頁(yè)巖氣儲(chǔ)量最為豐富的省區(qū)之一。據(jù)相關(guān)地質(zhì)資料顯示，目前四川省境內(nèi)頁(yè)巖氣資源量約27.5萬(wàn)億立方米，占全國(guó)總量的21%。可采資源量4.42萬(wàn)億立方米，占全國(guó)的18%。這兩項(xiàng)指標(biāo)均居全國(guó)第一位。
在唐利民所說(shuō)的困難中，水是其中之一。“頁(yè)巖氣的開(kāi)采，需要大量的水。但這些水用過(guò)后會(huì)有一些污染，在工藝上還需要進(jìn)一步打通這個(gè)環(huán)節(jié)。既能夠解決水的問(wèn)題，又能將氣開(kāi)采出來(lái)，最后還能把水回收利用。”
雖能夠?qū)崿F(xiàn)水資源的循環(huán)利用，但畢竟總體體量巨大。國(guó)家能源委員會(huì)專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)委員、廈門(mén)大學(xué)中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)對(duì)本刊記者表示，水資源問(wèn)題是投資方不能不考慮的問(wèn)題。美國(guó)頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)的成功，很重要的是水力壓裂技術(shù)的突破，而使用該工藝需要耗費(fèi)大量水資源。需要考慮的是水資源能否滿(mǎn)足需求，即使能滿(mǎn)足需求，水資源的成本也會(huì)推高頁(yè)巖氣的價(jià)格。
能否尋求新的技術(shù)或是在開(kāi)發(fā)中尋找到水資源的替代品為業(yè)界所期待。國(guó)家能源委員會(huì)專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)主任張國(guó)寶日前就表示，今后還要進(jìn)一步加大科研力度，進(jìn)一步調(diào)查研究，例如用液化的二氧化碳來(lái)代替水資源。
丁士東向本刊記者介紹說(shuō)，“二氧化碳?jí)毫褔?guó)內(nèi)已經(jīng)開(kāi)始在采用，國(guó)外已開(kāi)始采用的天然氣壓裂，國(guó)內(nèi)還處于研發(fā)階段。尋找水的替代品已為科研機(jī)構(gòu)高度重視。”
市場(chǎng)因素缺乏穩(wěn)定的預(yù)期
中國(guó)雖然已將頁(yè)巖氣設(shè)定為獨(dú)立礦種，并在資源端放開(kāi)了市場(chǎng)，但相應(yīng)的配套政策有待完善。尤其是市場(chǎng)主體非常關(guān)心的氣價(jià)、稅費(fèi)征收、管網(wǎng)過(guò)路費(fèi)用、產(chǎn)品分成合同等，都缺少明確規(guī)定。
有評(píng)論認(rèn)為，這直接導(dǎo)致了掌握頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)技術(shù)的外資石油公司在中國(guó)態(tài)度的謹(jǐn)慎，中國(guó)“資源換技術(shù)”和“市場(chǎng)換技術(shù)”的老路在頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)中面臨挑戰(zhàn)。
在中海油能源經(jīng)濟(jì)研究院首席能源研究員陳衛(wèi)東看來(lái)，天然氣價(jià)格體系改革的方向就是更加市場(chǎng)化。“政策制定者很清楚，理順天然氣價(jià)格體系是吸引資本投資頁(yè)巖氣業(yè)務(wù)最重要和可持續(xù)的動(dòng)力。沒(méi)有回報(bào)的投資是不可持續(xù)的。”
“目前，中國(guó)天然氣市場(chǎng)價(jià)格和成本基本是倒掛的，石油公司天然氣生產(chǎn)越多、進(jìn)口越多，賠錢(qián)就越多。頁(yè)巖氣的生產(chǎn)成本要比常規(guī)氣貴得多，價(jià)格體系沒(méi)有調(diào)整理順，誰(shuí)會(huì)愿意往這里持續(xù)投資呢?”陳衛(wèi)東說(shuō)。
以西氣東輸二線(xiàn)進(jìn)口中亞天然氣為例，2012年1月至9月，中亞管道氣平均到岸價(jià)格(不含稅)約為2.48元/立方米，LNG進(jìn)口到岸均價(jià)約為2.61元/立方米。但國(guó)內(nèi)天然氣出廠(chǎng)價(jià)僅為1.1元/立方米，每立方米虧損超過(guò)1元。
中石油發(fā)布的2012年年報(bào)顯示，受進(jìn)口中亞天然氣及LNG虧損增大影響，2012年天然氣與管道板塊經(jīng)營(yíng)虧損21億元，比2011年的經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)155億元降低176億元，其中銷(xiāo)售進(jìn)口天然氣及LNG虧損約419億元。2013年第一季度，銷(xiāo)售進(jìn)口天然氣及LNG虧損達(dá)到144.5億元。
北京卓爾德環(huán)境咨詢(xún)與研究中心首席能源經(jīng)濟(jì)師張樹(shù)偉認(rèn)為，相較于傳統(tǒng)的油氣，頁(yè)巖氣成本更高。在目前的成本與價(jià)格體系之下，大的油氣公司并沒(méi)有足夠動(dòng)力去生產(chǎn)頁(yè)巖氣。
為林伯強(qiáng)擔(dān)心的另一阻礙是中國(guó)油氣市場(chǎng)存在的壟斷體制。他說(shuō)，先不要說(shuō)未來(lái)怎么競(jìng)爭(zhēng)，僅管網(wǎng)掌控在幾大油氣公司手里，其他企業(yè)就被置于不公平的位置。這一問(wèn)題如何解決，目前并沒(méi)有明確的預(yù)期。
張樹(shù)偉認(rèn)為，如何從制度政策與具體的管理體制上保證不同投資主體具有穩(wěn)定的預(yù)期，促進(jìn)投資的積極性，降低頁(yè)巖氣投資風(fēng)險(xiǎn)，這將是一項(xiàng)重要任務(wù)。
在這一問(wèn)題上，他表示，同中國(guó)的其他能源政策類(lèi)似，關(guān)鍵不在于是“積極發(fā)展”還是“審慎發(fā)展”的理念，而是如何創(chuàng)造一個(gè)長(zhǎng)期、穩(wěn)定、透明的機(jī)制與制度環(huán)境。
“與此同時(shí)，政府通過(guò)強(qiáng)化環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、安全標(biāo)準(zhǔn)與勞工標(biāo)準(zhǔn)的要求，規(guī)避頁(yè)巖氣發(fā)展中存在的一些環(huán)境與社會(huì)影響方面的負(fù)外部性，機(jī)制的作用與角色將非常關(guān)鍵。”張樹(shù)偉強(qiáng)調(diào)。