699萬(wàn)——和創(chuàng)下歷史新高的大學(xué)畢業(yè)生規(guī)模形成鮮明對(duì)比，今年2月初教育部對(duì)近500家用人單位的調(diào)查統(tǒng)計(jì)顯示，今年計(jì)劃招聘崗位數(shù)同比下降約15％，一增一減間，大學(xué)生就業(yè)形勢(shì)變得更加嚴(yán)峻，以至有人發(fā)出“史上最難就業(yè)年”的感嘆。那么，大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)形勢(shì)到底如何？在創(chuàng)業(yè)、職業(yè)指導(dǎo)以及基層就業(yè)方面，制約大學(xué)生就業(yè)的問(wèn)題還有哪些？帶著這些問(wèn)題，記者專訪了全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)人事科學(xué)研究院院長(zhǎng)吳江。
簽約率≠就業(yè)率
連日來(lái)，各大高校學(xué)生就業(yè)簽約率成為媒體關(guān)注的焦點(diǎn)，不太樂(lè)觀的數(shù)字撩撥著人們本就敏感的神經(jīng)。
“簽約率并不等于就業(yè)率，并不能完全真實(shí)反映大學(xué)生就業(yè)的狀況。”吳江說(shuō)。就業(yè)率包含了學(xué)生升學(xué)讀研、出國(guó)深造、自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)等情況，而截至目前統(tǒng)計(jì)的簽約率則排除了其他各類因素。
吳江說(shuō)，國(guó)際上通行的統(tǒng)計(jì)大學(xué)生就業(yè)率的做法是統(tǒng)計(jì)三到四個(gè)數(shù)據(jù):第一次是在畢業(yè)半年后，看和市場(chǎng)的摩擦狀況；第二次是畢業(yè)一年后，評(píng)估就業(yè)的穩(wěn)定性；然后是畢業(yè)兩三年后，統(tǒng)計(jì)就業(yè)的質(zhì)量情況。“我們現(xiàn)在還是按照過(guò)去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期那種統(tǒng)包統(tǒng)配年代的統(tǒng)計(jì)方式。”在他看來(lái)，大學(xué)生就業(yè)是個(gè)雙向選擇的過(guò)程，必然有時(shí)間差，和市場(chǎng)至少有半年的摩擦期，只有綜合這三四個(gè)時(shí)間段的就業(yè)情況才能得出相對(duì)科學(xué)的就業(yè)率數(shù)據(jù)。
“不要把現(xiàn)在簽約率的情況作為今年就業(yè)形勢(shì)悲觀的信號(hào)。”吳江認(rèn)為，無(wú)論是大學(xué)生、高校還是市場(chǎng)，都同樣需要科學(xué)、理性地解讀認(rèn)識(shí)這些數(shù)據(jù)。他同時(shí)指出，究竟由誰(shuí)來(lái)統(tǒng)計(jì)、如何統(tǒng)計(jì)，政府應(yīng)在這方面發(fā)揮主導(dǎo)作用，科學(xué)開(kāi)展就業(yè)指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)和發(fā)布。
“對(duì)今年大學(xué)生就業(yè)形勢(shì)的判斷，不應(yīng)該太悲觀。”吳江說(shuō)，近年來(lái)，大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題已經(jīng)被提到越來(lái)越高的位置。中共十八大把高校畢業(yè)生就業(yè)工作提到了所有就業(yè)群體的首位，明確要求“做好以高校畢業(yè)生為重點(diǎn)的青年就業(yè)工作”、“支持青年創(chuàng)業(yè)”、努力實(shí)現(xiàn)“就業(yè)更加充分”、“推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)”。在GDP增速跌破8％的2012年，我國(guó)增加了1200萬(wàn)個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)，成為2008年世界金融危機(jī)以來(lái)就業(yè)形勢(shì)最好的一年。“這主要得益于服務(wù)業(yè)工作崗位和彈性就業(yè)的增加。”吳江認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整過(guò)程中市場(chǎng)對(duì)大學(xué)生的需求在增長(zhǎng)，隨著我國(guó)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，技能型的、知識(shí)密集型的崗位增加，大學(xué)生數(shù)量增長(zhǎng)可能會(huì)加快，就業(yè)增長(zhǎng)也會(huì)很快。“大學(xué)生就業(yè)形勢(shì)的確十分嚴(yán)峻，這要求全國(guó)上下不能有絲毫馬虎，但是也不必太過(guò)悲觀。”吳江認(rèn)為。
就業(yè)難給政府、學(xué)校和大學(xué)生都提了個(gè)醒
經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩，畢業(yè)生總量增加，結(jié)構(gòu)性矛盾突出，三重壓力下，政府、學(xué)校和大學(xué)生該如何應(yīng)對(duì)？
“就業(yè)主要靠市場(chǎng)，要靠中小企業(yè)發(fā)展，從根本上來(lái)說(shuō)，要給那些能夠容納就業(yè)的中小企業(yè)一個(gè)良好的生存發(fā)展空間，”吳江指出，政府首要做的就是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，扶持企業(yè)成長(zhǎng)，從而穩(wěn)定住就業(yè)崗位。
“此外，政府在健全公共服務(wù)體系方面還需要進(jìn)一步努力。”吳江曾做過(guò)一項(xiàng)調(diào)查，高校中了解政府扶持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)相關(guān)政策的學(xué)生不到總數(shù)的1/3，足見(jiàn)信息渠道不暢通。“政府應(yīng)加強(qiáng)有效宣傳，提高政策普及率。”他認(rèn)為，政府應(yīng)逐步建立并完善創(chuàng)業(yè)信息發(fā)布服務(wù)機(jī)制，依托信息化平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布創(chuàng)業(yè)政策、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、創(chuàng)業(yè)服務(wù)資源等方面的信息。
大學(xué)生就業(yè)難突出的一個(gè)問(wèn)題是，畢業(yè)生的就業(yè)愿望與市場(chǎng)需求不相適應(yīng)。“原因并不是所學(xué)專業(yè)不對(duì)，而是專業(yè)和市場(chǎng)的對(duì)接摩擦有問(wèn)題”。吳江說(shuō)，大學(xué)生最終面對(duì)的是市場(chǎng)，一些專業(yè)化、個(gè)性化的就業(yè)服務(wù)還是需要市場(chǎng)而非市長(zhǎng)來(lái)完成。在我國(guó)，目前全國(guó)正規(guī)的各類人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)大約有2萬(wàn)8千多家，從業(yè)人員有33萬(wàn)多，他們和企業(yè)對(duì)接最多、最直接，政府完全可以采取購(gòu)買服務(wù)的方式讓這些人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)更直接地承擔(dān)大學(xué)生就業(yè)服務(wù)的工作。
“我們最近做了一項(xiàng)大學(xué)生就業(yè)能力的測(cè)試，結(jié)果不是很好。能夠達(dá)到就業(yè)能力水準(zhǔn)的大學(xué)生并不是很多。”吳江說(shuō)。由此可見(jiàn)，單靠創(chuàng)造就業(yè)崗位難以全面破解就業(yè)難題，專業(yè)化的求職擇業(yè)服務(wù)不可缺少。
“目前受制于師資力量，指導(dǎo)的路子不對(duì)。”吳江說(shuō)，政府和學(xué)校對(duì)就業(yè)輔導(dǎo)工作非常重視，但現(xiàn)在各高校開(kāi)展就業(yè)指導(dǎo)工作的多數(shù)是行政人員，他們大多數(shù)沒(méi)有經(jīng)過(guò)培訓(xùn)，根本不能對(duì)畢業(yè)生進(jìn)行規(guī)范的職業(yè)能力培訓(xùn)和專業(yè)系統(tǒng)的職業(yè)指導(dǎo)，所謂的指導(dǎo)工作也就不得不局限于簽協(xié)議、行政審核等行政性的活動(dòng)。“美國(guó)大約每500個(gè)就業(yè)者就有一個(gè)職業(yè)指導(dǎo)師，而我國(guó)大學(xué)中甚至沒(méi)有這一專業(yè)。”為此，吳江多年在全國(guó)政協(xié)會(huì)議上提交提案，建議在研究生專業(yè)中設(shè)置職業(yè)指導(dǎo)師。他強(qiáng)調(diào)，作為高校要進(jìn)一步改革人才培養(yǎng)機(jī)制，創(chuàng)新培養(yǎng)模式，提高職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)水平，與企業(yè)和社會(huì)需求積極對(duì)接。
“‘就業(yè)難’也給高校和學(xué)生們提了個(gè)醒，那就是專業(yè)設(shè)置和選擇要更加貼近市場(chǎng)、更加理性，大學(xué)生應(yīng)該放眼基層，會(huì)發(fā)現(xiàn)更大的空間。”吳江說(shuō)。
先公平，才有質(zhì)量
最近與“史上最難就業(yè)年”一同進(jìn)入人們關(guān)注視線的，還有某些地方暗箱操作的“拼爹游戲”和各種就業(yè)歧視。
“就業(yè)壓力之下，‘公平’尤其重要。”吳江說(shuō)，中共十八大首提“推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)”，如何實(shí)現(xiàn)？前提就是公平。
“這實(shí)際是打了個(gè)擦邊球。”針對(duì)近期北京出臺(tái)的落戶限齡政策，吳江表示，我國(guó)《勞動(dòng)合同法》和《就業(yè)促進(jìn)法》中都規(guī)定不允許任何形式的就業(yè)歧視，此次北京出臺(tái)的這個(gè)政策將年齡和戶籍制度捆綁在一起，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看并不合適，“會(huì)妨礙真正的人才創(chuàng)業(yè)就業(yè)。”他認(rèn)為，當(dāng)?shù)卣梢酝ㄟ^(guò)其他方式達(dá)到人才年輕化的目的，如在選拔干部方面可以有些優(yōu)惠政策，“但人才的標(biāo)準(zhǔn)不是年齡，而是其能力、創(chuàng)造性和最終的價(jià)值體現(xiàn)。”吳江提醒，就業(yè)歧視問(wèn)題解決不了，也就談不上“質(zhì)量就業(yè)”。他強(qiáng)調(diào)，只有摒棄性別、戶籍、年齡等就業(yè)歧視，營(yíng)造公平公正的競(jìng)爭(zhēng)氛圍和社會(huì)環(huán)境，才能讓大學(xué)生拋開(kāi)干擾，追求“更高質(zhì)量的就業(yè)”。
5月3日，大學(xué)生們?cè)谡衅笗?huì)尋找適合自己的職位。當(dāng)日，太原市團(tuán)委組織了一場(chǎng)青年節(jié)專場(chǎng)公益招聘會(huì)，數(shù)百家企業(yè)攜萬(wàn)余工作崗位參加，讓大學(xué)生們?cè)谇嗄旯?jié)圓就業(yè)夢(mèng)。
新華社發(fā)
面對(duì)嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)，越來(lái)越多的學(xué)生熱衷于提前找機(jī)會(huì)實(shí)習(xí)，昔日擁擠的教室里也顯得有些空曠。