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　　我國(guó)企業(yè)開拓新興市場(chǎng)將迎來實(shí)質(zhì)性的政策利好。《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者9日從商務(wù)部獲悉，今年2月，商務(wù)部已會(huì)同財(cái)政部等七部門發(fā)布了《關(guān)于開拓新興市場(chǎng)的若干意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)，這份在內(nèi)部發(fā)布、內(nèi)容尚未對(duì)外公開的《意見》內(nèi)容既包含市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略性指導(dǎo)意見，又包括相關(guān)的鼓勵(lì)性具體政策措施。
　　去年以來，外貿(mào)形勢(shì)持續(xù)嚴(yán)峻，尤其是歐美傳統(tǒng)市場(chǎng)需求低迷。在這樣的背景下，對(duì)新興市場(chǎng)出口的增長(zhǎng)成為重要貢獻(xiàn)力量。以2012年進(jìn)出口數(shù)據(jù)為例，2012年，我國(guó)對(duì)歐盟、美國(guó)、日本、香港四個(gè)傳統(tǒng)市場(chǎng)進(jìn)出口占我進(jìn)出口比重為44%，比2007年的50.2%下降了6.2個(gè)百分點(diǎn)；對(duì)新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家進(jìn)出口快速增長(zhǎng)，占我國(guó)進(jìn)出口的比重提高6.2個(gè)百分點(diǎn)。其中，與巴西、俄羅斯、印度和南非等金磚四國(guó)的進(jìn)出口額分別增長(zhǎng)188.5%、83%、72%和327%。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，今年前四個(gè)月，我國(guó)與歐、美、日雙邊貿(mào)易分別下降1.3%、增長(zhǎng)9.4%、下降8.5%，與東盟雙邊貿(mào)易增長(zhǎng)18.1%。
　　中國(guó)輕工工藝品進(jìn)出口商會(huì)副會(huì)長(zhǎng)李文鋒對(duì)此深有感觸，他在9日商務(wù)部舉辦的“外貿(mào)結(jié)構(gòu)調(diào)整專題新聞發(fā)布會(huì)”上表示，過去傳統(tǒng)市場(chǎng)是美、歐、日等市場(chǎng)，在鞏固傳統(tǒng)市場(chǎng)的同時(shí)，輕工行業(yè)也積極開拓南美、非洲、中東等新興市場(chǎng)。2012年，輕工產(chǎn)品對(duì)東盟、南非、巴西、俄羅斯等新興市場(chǎng)的出口分別增長(zhǎng)42.7%、30%、21.7%和17.5%，盡管對(duì)歐盟市場(chǎng)有所下降，但是通過新興市場(chǎng)的增長(zhǎng)彌補(bǔ)了這塊缺口。
　　“中國(guó)醫(yī)藥產(chǎn)品對(duì)非洲、俄羅斯、大洋洲等新興市場(chǎng)的出口正在穩(wěn)步增加，去年的出口增幅更是高達(dá)20%左右，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于整體的出口水平。”中國(guó)醫(yī)藥保健品進(jìn)出口商會(huì)副會(huì)長(zhǎng)孟冬平說。
　　而積極開拓新興市場(chǎng)，不僅能在短期內(nèi)規(guī)避歐美債務(wù)危機(jī)帶來的出口問題，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，也是中國(guó)從貿(mào)易大國(guó)向貿(mào)易強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)型的突破口。
　　“現(xiàn)在外貿(mào)處在新階段，國(guó)際市場(chǎng)會(huì)是什么樣的布局？今年全球發(fā)展中國(guó)家和新興國(guó)家的GDP按購(gòu)買力平價(jià)計(jì)算很可能占到全球GDP的一半，會(huì)超過發(fā)達(dá)國(guó)家。面臨這樣的市場(chǎng)格局，我們要有新的市場(chǎng)格局優(yōu)化戰(zhàn)略。”商務(wù)部外貿(mào)司司長(zhǎng)王受文在發(fā)布會(huì)上說，未來新興市場(chǎng)的增長(zhǎng)潛力巨大，開拓新興市場(chǎng)已經(jīng)成為我國(guó)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要方向。
　　他還透露，《關(guān)于開拓新興市場(chǎng)的若干意見》已經(jīng)由商務(wù)部會(huì)同財(cái)政部等七部門于今年2月發(fā)布，該文件對(duì)新時(shí)期推進(jìn)市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略提出了總體要求，在加大貿(mào)易促進(jìn)力度、加強(qiáng)公共服務(wù)、構(gòu)建互利共贏的經(jīng)貿(mào)關(guān)系等方面，提出了戰(zhàn)略性指導(dǎo)意見和具體政策措施。
　　《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者了解到，目前該《意見》只在部門內(nèi)部傳達(dá)，還未對(duì)外公開發(fā)布。
　　知情人士指出，此前相關(guān)部門就在醞釀出臺(tái)系列鼓勵(lì)企業(yè)開拓新興市場(chǎng)的政策措施，包括加大資金支持力度，加強(qiáng)進(jìn)出口銀行、信保等政策性金融機(jī)構(gòu)對(duì)開拓重點(diǎn)市場(chǎng)的支持，適當(dāng)降低保費(fèi)；調(diào)整中小企業(yè)市場(chǎng)開拓資金支持方向，對(duì)中小企業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng)給予財(cái)政支持等。“此次財(cái)政部在內(nèi)的七部門聯(lián)合發(fā)文，可以預(yù)見中國(guó)企業(yè)開拓重要新興市場(chǎng)將迎來實(shí)質(zhì)性政策利好。”
　　哪些新興市場(chǎng)將被圈定并作為政策鼓勵(lì)的重點(diǎn)？王受文表示，“我們考慮選擇一些人均GDP達(dá)到一定程度、和中國(guó)的貿(mào)易發(fā)展還有很多潛力、經(jīng)濟(jì)實(shí)力比較大的國(guó)家作為重點(diǎn)進(jìn)行研究。”標(biāo)準(zhǔn)包括“比如說人口在1000萬以上，人均GDP1000美元以上，整個(gè)GDP在1000億美元以上，對(duì)華貿(mào)易增速快，市場(chǎng)份額尚未飽和，貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)可控。”
　　此前，在去年2月由商務(wù)部會(huì)同發(fā)改委等十部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式的指導(dǎo)意見》中指出，“綜合考慮資源儲(chǔ)量、人口規(guī)模、市場(chǎng)份額、戰(zhàn)略地位等因素，選擇若干個(gè)發(fā)展中國(guó)家市場(chǎng)進(jìn)行重點(diǎn)開拓，逐步提高發(fā)展中國(guó)家在我國(guó)外貿(mào)中的比重。”
　　商務(wù)部副部長(zhǎng)鐘山此前也曾表示，中國(guó)將加大對(duì)新興市場(chǎng)，尤其是發(fā)展中國(guó)家市場(chǎng)的開拓力度，選取約30個(gè)國(guó)家作為未來若干年外貿(mào)多元化戰(zhàn)略重點(diǎn)突破市場(chǎng)，力爭(zhēng)到2015年，我國(guó)與歐美日等傳統(tǒng)市場(chǎng)以外的市場(chǎng)貿(mào)易占比提高5個(gè)百分點(diǎn)。他還透露，已選取的新興市場(chǎng)廣泛分布于亞洲、歐洲、非洲和美洲，印度、南非、部分阿拉伯國(guó)家等。