天藍(lán)海碧、沙白林密。4月下旬，筆者在福建東山島看到，山清水秀，碧海銀灘一派好風(fēng)光，投資5億多元的海灣生態(tài)公園正在加快建設(shè)中。
東山，2012年度財(cái)政總收入等多項(xiàng)指標(biāo)增幅高于漳州市平均水平，連續(xù)兩年獲福建省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十佳縣”第二名；“國(guó)家級(jí)生態(tài)縣”通過(guò)了評(píng)估。今年第一季度，規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值比增24%，外貿(mào)出口比增66.9%，旅游總收入比增67.4%，財(cái)政總收入比增27.4%。今年2月被評(píng)為全國(guó)首批“國(guó)家級(jí)海洋生態(tài)文明示范區(qū)”。
“魚和熊掌兼得”，海洋生態(tài)文明、環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)同步發(fā)展在今天的東山島成為現(xiàn)實(shí)。
海洋污染 制約發(fā)展
4月23日，廣東深圳市一個(gè)大型的旅行團(tuán)到東山島游覽，游客們對(duì)這里潔白如玉的海灘，優(yōu)美溫柔的海灣，清澈透明的海水，郁郁蒼蒼的“綠色長(zhǎng)城”贊不絕口。
“前些年，這里有的海灣可不是這樣亮麗，又臟又亂……”曾多次帶團(tuán)到東山的導(dǎo)游員黃阿芳說(shuō)。這話不假。東山是福建第二大島，海岸長(zhǎng)達(dá)141公里，一個(gè)個(gè)海灣綿延相接，獨(dú)具南國(guó)海濱風(fēng)光特色。然而，過(guò)去的十幾年間，靠海吃海的島上漁民，出現(xiàn)盲目追求生產(chǎn)數(shù)量和發(fā)展規(guī)模，亂占海灣、海灘、海岸搞水產(chǎn)養(yǎng)殖，亂占岸線搞搭蓋，亂排污水、亂倒生活垃圾下海等問(wèn)題，導(dǎo)致重點(diǎn)養(yǎng)殖水域水質(zhì)受到污染、生物質(zhì)量下降，海洋生態(tài)受到一定程度的影響。
縣環(huán)保局技術(shù)員說(shuō)，海洋污染時(shí)，首先受到危害的是海洋動(dòng)植物，近海資源衰竭，而最終可能危及群眾身體健康。以前曾有不少客商到東山考察旅游投資項(xiàng)目，但發(fā)現(xiàn)海灣無(wú)序養(yǎng)殖、亂倒生活垃圾下海、海洋受污染的情況，搖搖頭走人。
建立機(jī)制 堵疏并舉
“生態(tài)文明與經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一對(duì)辯證統(tǒng)一的矛盾”。縣環(huán)保局人員說(shuō)，東山生態(tài)旅游島建設(shè)被列入福建省“十二五”規(guī)劃，縣委、縣政府提出了建設(shè)“生態(tài)旅游島”、“海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣”的兩大發(fā)展目標(biāo)。為了尋求生態(tài)文明與經(jīng)濟(jì)同步的最佳結(jié)合點(diǎn)，該縣創(chuàng)建一套規(guī)范的長(zhǎng)效機(jī)制，精心編制《東山生態(tài)旅游島發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》等。據(jù)介紹，近年來(lái)縣政府、縣人大發(fā)布了“禁沙令”、“禁石令”、“海灣整治令”等27個(gè)文件，關(guān)閉了135個(gè)采石場(chǎng)、采砂場(chǎng)。把全島工業(yè)用地控制在9000畝以內(nèi)，占總建設(shè)用地面積13.8%以下。在西北面規(guī)劃開(kāi)辟3000畝水產(chǎn)品精深加工區(qū)，引導(dǎo)企業(yè)集中生產(chǎn)，方便污染治理。
在拒絕污染項(xiàng)目上島的同時(shí)，東山開(kāi)展堵疏結(jié)合的“海洋環(huán)保戰(zhàn)”。保護(hù)沙灘與農(nóng)民2萬(wàn)畝蘆筍用沙的矛盾尤為突出，對(duì)此，縣政府科學(xué)合理設(shè)點(diǎn)供農(nóng)民采蘆筍沙，并創(chuàng)辦河沙供應(yīng)公司，從島外采調(diào)大量河沙，確保各種建筑用沙的需要。
筆者參觀了“三灣”(嶼南灣、馬鑾灣、金鑾灣)，只見(jiàn)沙灘潔白，綠樹(shù)茂密。縣海洋與漁業(yè)局負(fù)責(zé)人說(shuō)，“三灣”既是游客沐海玩灘的好地方，同時(shí)也是當(dāng)?shù)貪O民養(yǎng)殖的首選之地。針對(duì)曾經(jīng)遭遇的“臟、亂、差”的尷尬，前年，東山縣成立“三灣”整治指揮部，決定開(kāi)展清理工作。由于涉及漁民的切身利益，10多個(gè)工作組分頭下海宣傳，上門調(diào)查摸底，在做好養(yǎng)殖戶思想工作的基礎(chǔ)上，依法給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助，很快就遷移和清除了被占用海域1500畝，拆除岸上75家鮑魚場(chǎng)，深埋和清除了1萬(wàn)多根塑料管和木樁，恢復(fù)了海灘的整潔美貌。同時(shí)，相關(guān)部門實(shí)行堵疏并舉，及時(shí)引導(dǎo)養(yǎng)殖戶到《深海灘涂養(yǎng)殖規(guī)劃》區(qū)內(nèi)海域養(yǎng)殖。還在全省首創(chuàng)海域資源市場(chǎng)化配置模式，全縣至今共有43宗、面積4.12萬(wàn)畝的海域資源實(shí)行市場(chǎng)化配置，向著科學(xué)、高值、高效的生態(tài)養(yǎng)殖模式轉(zhuǎn)型、發(fā)展。
該縣出臺(tái)規(guī)范“三灣”大排檔的管理制度，對(duì)12家違章搭蓋進(jìn)行拆除，并引進(jìn)客商高品位規(guī)劃建設(shè)一批特色海鮮館等店面，以優(yōu)惠條件讓附近村民招租或承包經(jīng)營(yíng)。同時(shí)，還建立保潔機(jī)制，目前擁有47支環(huán)保隊(duì)伍，共有253人海灣、沙灘專職清潔員。
標(biāo)本兼治 各方受益
“海洋生態(tài)環(huán)境是無(wú)價(jià)之寶。一旦失去，我們就沒(méi)有什么優(yōu)勢(shì)可言。”東山縣領(lǐng)導(dǎo)在處理海洋生態(tài)文明與經(jīng)濟(jì)發(fā)展這一問(wèn)題上，表現(xiàn)出“生態(tài)環(huán)境第一”的長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光。注重在干部、群眾中培育海洋生態(tài)文明意識(shí)，樹(shù)立海洋生態(tài)文明理念，鼓勵(lì)社會(huì)各界參與海洋生態(tài)文明建設(shè)。
實(shí)行標(biāo)本兼治。東山縣在堵死污染源頭的同時(shí)，加大老污染源的綜合治理。近4年來(lái)，縣財(cái)政投入資金2億多元，建成雙東、銅砵兩座污水處理廠和1個(gè)大型垃圾處理場(chǎng)等設(shè)施。委托國(guó)家海洋局環(huán)境監(jiān)測(cè)站在馬鑾灣等4個(gè)排污口鄰近海域設(shè)立監(jiān)測(cè)站、點(diǎn)，及時(shí)提交監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)報(bào)告，使“三灣”海域達(dá)到一至二類水。東山環(huán)保局與省海洋研究所、廈大環(huán)科中心合作，積極實(shí)施《海灣海洋生態(tài)修復(fù)》項(xiàng)目，促使八尺門等受污染海區(qū)的生物得到了修復(fù)。建成福建東山島—廣東南澳島生物洄游走廊示范海岸帶綜合管理和生物多樣性保護(hù)區(qū)等。投資近1億元建設(shè)島外引水工程，今年9月竣工通水后，可以打通八尺門海堤，促使北東山灣、南詔安灣潮水暢流，徹底解決該海域受水產(chǎn)養(yǎng)殖、生活垃圾嚴(yán)重污染的問(wèn)題。
“海洋生態(tài)環(huán)境變好了，受益的還是群眾。”4月12日，筆者走訪了康美鎮(zhèn)東沈村養(yǎng)殖戶沈唐生。他原來(lái)在馬鑾灣搞水產(chǎn)養(yǎng)殖180多畝。去年初由于養(yǎng)殖場(chǎng)被清理，他利用45萬(wàn)元補(bǔ)助款和20萬(wàn)元貸款，公開(kāi)招標(biāo)獲得金鳳灣一塊面積130畝的海域。他說(shuō)，如今的東山海域生態(tài)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)。雖然養(yǎng)殖比過(guò)去減少50多畝，但由于水質(zhì)變好，養(yǎng)殖的鮑魚、石斑魚長(zhǎng)得快，品質(zhì)、價(jià)格也提升，去年純收益27萬(wàn)元，比過(guò)去提高20%以上。
如今的東山島，再現(xiàn)了“天藍(lán)水碧海灣美，沙白林綠島礁奇”的景象，實(shí)現(xiàn)海洋生態(tài)文明與經(jīng)濟(jì)同步發(fā)展。2012年?yáng)|山接待境內(nèi)外游客231.9萬(wàn)人次，旅游總收入16.2億元，同比分別增長(zhǎng)20.5%和59.6%；財(cái)政總收入達(dá)12.5億元，增長(zhǎng)30.6%……“這些成果與海洋生態(tài)文化建設(shè)息息相關(guān)。”東山縣領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)。