隨著頂層設(shè)計(jì)逐漸明晰，如何切實(shí)執(zhí)行成為當(dāng)務(wù)之急。昨日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，改革再傳強(qiáng)音。會(huì)議研究部署了2013年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作，決定再取消和下放一批行政審批事項(xiàng)。
根據(jù)當(dāng)前形勢，會(huì)議提出要穩(wěn)定增長、防控通脹、化解風(fēng)險(xiǎn)，努力打造中國經(jīng)濟(jì)升級(jí)版，迫切需要在深化改革上下功夫、出實(shí)招，不斷釋放改革的制度紅利，激發(fā)社會(huì)活力，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。
根據(jù)會(huì)議內(nèi)容，行政體制、財(cái)稅、金融、投融資、價(jià)格、民生、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、科技等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)在年內(nèi)將加大改革力度。
再次下放行政審批權(quán)
不少企業(yè)家將審批視為在中國辦企業(yè)的攔路虎。新一屆政府上臺(tái)后，“減少1/3以上的政府審批事項(xiàng)”成為國務(wù)院向社會(huì)的執(zhí)政承諾。如何精簡國務(wù)院各部門目前掌握的1700多項(xiàng)行政審批事項(xiàng)成為能否再度激發(fā)民間經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵。
不足一月前，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議曾明確取消和下放71項(xiàng)行政審批項(xiàng)目，在此基礎(chǔ)上，昨日的常務(wù)會(huì)議再取消和下放62項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，并稱將依法依規(guī)及時(shí)公布。
會(huì)議要求，要抓緊清理、分批取消和下放投資項(xiàng)目審批、生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)和資質(zhì)資格許可等事項(xiàng)。制定實(shí)施嚴(yán)控新設(shè)行政許可和規(guī)范非許可審批項(xiàng)目的措施，加快出臺(tái)政府向社會(huì)組織購買服務(wù)的指導(dǎo)意見。
接近政府人士近日向《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》透露，新政府將獲取改革紅利作為獲取經(jīng)濟(jì)增長的重要手段，如何激發(fā)市場活力變得極為重要。顯然，簡化和調(diào)整行政審批權(quán)力對于“解開”市場手腳十分關(guān)鍵。
國家發(fā)改委人士近日介紹，為響應(yīng)中央精神，發(fā)改委近兩月來在下放行政審批方面做了大量工作。4月底，發(fā)改委已列出詳細(xì)的審批權(quán)減少和下放清單遞交相關(guān)部門。
該人士還稱，有關(guān)部門已經(jīng)清理出600多項(xiàng)行政審批項(xiàng)目，目前就有30多個(gè)部委涉及的投資審批事項(xiàng)，未來將下放給投資主體和地方政府。
探尋鐵路融資多元化
原鐵道部拆分后，身負(fù)高額債務(wù)的中國鐵路如何實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展被認(rèn)為是改革成功與否的標(biāo)志之一。昨日會(huì)議明確提出，要形成鐵路投融資體制改革方案，支線鐵路、城際鐵路、資源開發(fā)性鐵路所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)率先向社會(huì)資本開放，引導(dǎo)社會(huì)資本投資既有干線鐵路。
事實(shí)上，從去年開始，原鐵道部就已經(jīng)開始向各個(gè)地方下放城際鐵路修筑權(quán)。一名地方鐵路局人士曾向本報(bào)透露，獲得自主權(quán)后，各地方熱情高漲，紛紛加大鐵路項(xiàng)目投資，在更多領(lǐng)域探索融資渠道。
中國工程院院士王夢恕對本報(bào)表示，隨著成本上升和鐵路總公司債務(wù)壓力增大，鐵路籌資必須另辟新路才能完成規(guī)劃的里程數(shù)。城際鐵路和支線鐵路的下放不僅保證了鐵路網(wǎng)絡(luò)的最終建設(shè)完成，在探索新的融資方式方面也有優(yōu)勢。
然而，面對曾經(jīng)的玻璃門、彈簧門，民資是否有膽量再試水？一名曾參與過城際鐵路開發(fā)的投資人士昨日告訴本報(bào)：“會(huì)議中提到資源開發(fā)性鐵路所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)率先向社會(huì)資本開放，如果能切實(shí)做到這一點(diǎn)，信心會(huì)增加很多。”