利用“地溝油”加工食用油等，將適用刑法規(guī)定的在“生產(chǎn)、銷售的食品中摻入有毒、有害的非食品原料”進行定罪。昨日，最高人民法院、最高人民檢察院發(fā)布《關于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》(下稱《解釋》)，要求對危害食品安全犯罪案件從嚴量刑，進一步加大對危害食品安全犯罪的打擊力度。該司法解釋自5月4日起施行。
食品犯罪認定情形首次細化
生產(chǎn)、銷售不符合安全標準的食品罪和生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪是危害食品安全犯罪的兩個基本罪名。《解釋》首次對這兩個罪的定罪量刑情節(jié)和認定標準作出具體規(guī)定。其中，針對生產(chǎn)、銷售不符合安全標準的食品罪中“足以造成嚴重食物中毒事故或者其他嚴重食源性疾病”這一構成犯罪的要件難以認定的問題，《解釋》將實踐中具有高度危險的一些典型情形予以類型化。《解釋》明確規(guī)定，只要具有這些情形之一的，即可認定為足以造成刑法規(guī)定的危險，增強了司法實踐的可操作性。
(一)含有嚴重超出標準限量的致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)的；
(二)屬于病死、死因不明或者檢驗檢疫不合格的畜、禽、獸、水產(chǎn)動物及其肉類、肉類制品的；
(三)屬于國家為防控疾病等特殊需要明令禁止生產(chǎn)、銷售的；
(四)嬰幼兒食品中生長發(fā)育所需營養(yǎng)成分嚴重不符合食品安全標準的；
(五)其他足以造成嚴重食物中毒事故或者嚴重食源性疾病的情形。
食品犯罪分子嚴格適用緩刑
當前食品安全犯罪易發(fā)多發(fā)，與一些部門監(jiān)管不力、行政不作為，一些監(jiān)管人員玩忽職守、包庇縱容有著較大關系。為依法嚴懲食品監(jiān)管瀆職犯罪，《解釋》第十六條對食品監(jiān)管瀆職犯罪各罪名的適用以及共犯的處理提出了明確意見：
一是在《刑法修正案(八)》增設食品監(jiān)管瀆職罪后，食品監(jiān)管瀆職行為應以食品監(jiān)管瀆職罪定罪處罰，不再適用法定刑較輕的濫用職權罪或者玩忽職守罪處理；二是同時構成食品監(jiān)管瀆職罪和商檢徇私舞弊罪、動植物檢疫徇私舞弊罪、徇私舞弊不移交刑事案件罪、放縱制售偽劣商品犯罪行為罪等其他瀆職犯罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰；三是不構成食品監(jiān)管瀆職罪，但構成商檢徇私舞弊罪等其他瀆職犯罪的，依照相關犯罪定罪處罰；四是負有食品安全監(jiān)督管理職責的國家機關工作人員與他人共謀，利用其職務行為幫助他人實施危害食品安全犯罪行為，同時構成瀆職犯罪和危害食品安全犯罪共犯的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。
此外，《解釋》還規(guī)定，對于危害食品安全犯罪分子應嚴格適用緩刑、免予刑事處罰；對于依法適用緩刑的，應當同時宣告禁止令，禁止其在緩刑考驗期限內(nèi)從事食品生產(chǎn)、銷售及相關活動。
■專家看法
特別規(guī)定威懾兩類主體
晨報訊(記者
何欣)針對兩高昨天公布的《關于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》(以下簡稱《解釋》)，知名刑事辯護律師許蘭亭，昨晚在接受記者采訪時表示，《解釋》進一步明確了定罪量刑的標準，并加大了對涉及食品安全問題的處罰力度，表達了國家嚴厲打擊食品安全犯罪的決心。
許蘭亭指出，《解釋》中多處透露出對危害食品安全犯罪嚴懲的態(tài)度。《解釋》中對一個行為同時構成兩項罪名時，多次表述“依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。
《解釋》還對單位犯罪和負有食品安全監(jiān)督管理職責的國家機關工作人員做了特別的規(guī)定。
許蘭亭告訴記者：“單位犯罪的危害性遠比個體犯罪要大很多，國家機關工作人員瀆職犯罪更是為老百姓所痛恨，因此，《解釋》中單獨對這兩種類型的犯罪做了規(guī)定，也是對這兩類主體有一個威懾作用。”
兩高司法解釋規(guī)定的部分食品犯罪
●利用地溝油加工食用油
針對實踐中存在的使用有毒、有害的非食品原料加工食品的行為，如利用“地溝油”加工食用油等，《解釋》首次明確，此類“反向添加”行為同樣屬于刑法規(guī)定的在“生產(chǎn)、銷售的食品中摻入有毒、有害的非食品原料”。
《解釋》明確，國家禁用物質(zhì)即屬有毒、有害物質(zhì)，凡是在食品中添加禁用物質(zhì)的行為均應以生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪定罪處罰。
●男性保健食品添加偉哥
基于當前保健食品中非法添加禁用藥物易發(fā)多發(fā)的特點，如在減肥保健食品中添加副作用危害嚴重的“西布曲明”等藥物成分，在男性保健食品中添加“偉哥”等，《解釋》明確規(guī)定對此類行為應以生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪定罪處罰。
●生產(chǎn)不合格食品添加劑
《解釋》首次明確規(guī)定，生產(chǎn)、銷售不符合食品安全標準的食品添加劑，用于食品的包裝材料、容器、洗滌劑、消毒劑，或者用于食品生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設備等，構成犯罪的，依照刑法規(guī)定以生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪定罪處罰。
●違規(guī)添瘦肉精三聚氰胺
《解釋》規(guī)定，非法生產(chǎn)、銷售禁止用作食品添加的原料、農(nóng)藥、獸藥、飼料等物質(zhì)，在食品原料、飼料等生產(chǎn)、銷售過程中添加禁用物質(zhì)，以及直接向他人提供禁止在飼料、動物飲用水中添加的有毒有害物質(zhì)的行為，如非法生產(chǎn)、銷售“三聚氰胺蛋白粉”、“工業(yè)明膠”、“瘦肉精”及含有“瘦肉精”的飼料等，存在嚴重的食品安全危險，應依法以非法經(jīng)營罪定罪嚴懲。同時構成其他犯罪的，應當依照處罰較重的犯罪定罪處罰。
●違規(guī)私設生豬屠宰廠
據(jù)介紹，地下生豬屠宰廠(場)是當前病死、毒死、死因不明以及未經(jīng)檢驗檢疫的豬肉流入市場的一個重要通道。據(jù)此，《解釋》第十二條明確規(guī)定，違反國家規(guī)定，私設生豬屠宰廠(場)，從事生豬屠宰、銷售等經(jīng)營活動，依照刑法規(guī)定以非法經(jīng)營罪定罪處罰；同時又構成生產(chǎn)、銷售不符合安全標準的食品罪，生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪等其他犯罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。
■數(shù)說食品犯罪
2088人
據(jù)最高院新聞發(fā)言人孫軍工介紹，2010年至2012年，全國法院共審結生產(chǎn)、銷售不符合安全(衛(wèi)生)標準的食品刑事案件和生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品刑事案件1533件；生效判決人數(shù)2088人。此外，還對大量危害食品安全刑事犯罪行為分別以生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪、非法經(jīng)營罪等其他罪名進行審判，有力打擊了危害食品安全的犯罪分子。