自去年第四季度，我國宏觀經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)企穩(wěn)回升勢頭，并在今年第一季度實(shí)現(xiàn)了７．７％的增速。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，“平穩(wěn)”和“弱回升”將是今年中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本特點(diǎn)，同時還面臨增速穩(wěn)定回升動力不足、增速下滑容忍度相對有限等挑戰(zhàn)，政策應(yīng)由需求管理為主轉(zhuǎn)向需求管理與供給管理結(jié)合，特別要著力加強(qiáng)供給管理。
今年宏觀經(jīng)濟(jì)將平穩(wěn)運(yùn)行
中國社科院４月２６日發(fā)布《中國經(jīng)濟(jì)前景分析——２０１３年春季報(bào)告》稱，在國際經(jīng)濟(jì)緩慢復(fù)蘇、美歐日實(shí)施量化寬松、中國繼續(xù)實(shí)施積極財(cái)政政策與穩(wěn)健貨幣政策背景下，中國經(jīng)濟(jì)２０１３年有望持續(xù)穩(wěn)定增長，預(yù)計(jì)ＧＤＰ增長率將達(dá)８％左右。
中國社科院數(shù)量經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所副所長、研究員李雪松指出，中國經(jīng)濟(jì)在２０１２年第四季度呈現(xiàn)企穩(wěn)回升的勢頭，考慮到今年以來中央遏制公款吃喝的效應(yīng)，今年第一季度７．７％的增速表明經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基本平穩(wěn)。
報(bào)告還預(yù)測２０１３年ＣＰＩ可能上漲３．４％左右，漲幅比上年提高０．８個百分點(diǎn)，預(yù)計(jì)物價(jià)增長周期將于２０１４年３月－４月達(dá)到峰值。
“今年我國具備較好的價(jià)格穩(wěn)定的物質(zhì)基礎(chǔ)，但同時國際大規(guī)模量化寬松政策將對我國價(jià)格產(chǎn)生影響，國內(nèi)土地、勞動力等要素成本快速上升，國內(nèi)基礎(chǔ)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制也存在改革與調(diào)整壓力。”李雪松說。
轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)步入關(guān)鍵階段
２５日召開的中共中央政治局常務(wù)委員會會議提出穩(wěn)中求好、穩(wěn)中求優(yōu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。
中國社科院學(xué)部委員、經(jīng)濟(jì)學(xué)部副主任劉樹成認(rèn)為，中國經(jīng)濟(jì)增速已呈現(xiàn)企穩(wěn)回升態(tài)勢，尚有回升空間，需尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革，實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)回升，繼續(xù)實(shí)施積極財(cái)政政策和穩(wěn)健貨幣政策，適時微調(diào)、預(yù)調(diào)，無需出臺過度刺激政策。
業(yè)內(nèi)人士同時指出，當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中需關(guān)注“經(jīng)濟(jì)增速穩(wěn)定回升動力不足”“經(jīng)濟(jì)增速下滑容忍度相對有限”的問題。
李雪松接受采訪時表示：“企業(yè)投資收益率下降，使國內(nèi)有效需求存在不確定性，國內(nèi)供給方面創(chuàng)新驅(qū)動和結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢，工業(yè)增長存在下行壓力，產(chǎn)能過剩問題突出，實(shí)體經(jīng)濟(jì)中企業(yè)活力偏弱，外貿(mào)穩(wěn)增長面臨挑戰(zhàn)。實(shí)現(xiàn)‘十二五’期間經(jīng)濟(jì)增速預(yù)期目標(biāo)，結(jié)構(gòu)調(diào)整需有長效機(jī)制”。
國家統(tǒng)計(jì)局綜合司副司長王文波認(rèn)為，盡管平穩(wěn)是今年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本特點(diǎn)，然而中國經(jīng)濟(jì)走勢短期無慮、中期糾結(jié)、長期擔(dān)憂。“轉(zhuǎn)變政府職能不易，地方政府對增長需求強(qiáng)烈，調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式比預(yù)想要困難許多。當(dāng)前到了穩(wěn)增長和調(diào)結(jié)構(gòu)必須有選擇的關(guān)鍵階段，不宜繼續(xù)糾結(jié)。”
宏觀政策宜加強(qiáng)供應(yīng)管理
有關(guān)專家強(qiáng)調(diào)，美歐日在危機(jī)面前無不使用需求管理，需求管理手段會延緩經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，當(dāng)前我國宏觀政策應(yīng)由需求管理為主轉(zhuǎn)向需求管理與供給管理結(jié)合，特別要著力加強(qiáng)供給管理。
中國社科院副院長李揚(yáng)日前在中國經(jīng)濟(jì)形勢分析與預(yù)測春季座談會上表示，當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)的問題就在結(jié)構(gòu)上、在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上，“要排除萬難把結(jié)構(gòu)調(diào)整放在首位，釋放改革紅利，供應(yīng)管理須劃清政府和市場的界限”。
“所謂供應(yīng)管理，不是去管理供應(yīng)的‘批文經(jīng)濟(jì)’，而是使供應(yīng)機(jī)制進(jìn)一步市場化。在主體層面，就是政府多提供環(huán)境、提供標(biāo)準(zhǔn)，激發(fā)企業(yè)活力去多承擔(dān)調(diào)整的責(zé)任和任務(wù)。在要素層面，就是讓勞動力、資金、土地等要素自由流動，其定價(jià)反映供求信號。”李揚(yáng)說。
李雪松認(rèn)為，在需求管理上，宏觀調(diào)控政策要審慎靈活，把握好促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、穩(wěn)定物價(jià)和防范金融風(fēng)險(xiǎn)之間的平衡；在供給管理上，宏觀經(jīng)濟(jì)政策要以提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益為中心，深化改革，減稅放權(quán)，放松準(zhǔn)入，創(chuàng)新驅(qū)動。