平臺貸警鐘再“敲響” 審慎對待地方融資創(chuàng)新
|
|
|
2013-04-17 作者:吳雨 陳雯瑾 來源:新華網(wǎng)
|
|
|
|
銀監(jiān)會日前發(fā)文,強(qiáng)調(diào)各銀行不得新增融資平臺貸款規(guī)模。專家表示,隨著平臺貸集中到期壓力加大,監(jiān)管層再次對政府融資平臺貸款風(fēng)險敲響警鐘,并對地方探索新興融資手段持審慎態(tài)度。
平臺貸一直都是監(jiān)管層防范風(fēng)險的重點(diǎn)領(lǐng)域之一,銀監(jiān)會已連續(xù)三年下發(fā)文件對其進(jìn)行規(guī)范。今年全國“兩會”期間,銀監(jiān)會主席尚福林表示,目前地方政府融資平臺貸款規(guī)模為9.3萬億元,兩年只增長了2%,總量規(guī)模得到了控制。
與此同時,各家商業(yè)銀行也按照監(jiān)管要求,不斷收縮平臺貸款規(guī)模。2012年年報顯示,中行去年末地方政府融資平臺貸款同比減少23億元,農(nóng)行同比減少48億元,交行平臺貸占各項貸款余額比例為8.49%;股份制商業(yè)銀行中,平安銀行去年平臺貸占比為5.43%,且目前無不良貸款。
“盡管目前總量控制不錯,但不難看出,監(jiān)管層對地方政府平臺融資的態(tài)度還是比較慎重。”中央財經(jīng)大學(xué)中國銀行業(yè)研究中心主任郭田勇認(rèn)為,平臺貸款總量控制壓力猶存,要求禁止新增平臺貸款也是必然選擇。
數(shù)據(jù)顯示,2012年至2014年三年內(nèi)有35%的平臺貸款會集中到期,地方政府平臺仍處于償債高峰期,償付情況尚待觀察。
而早在本輪新型城鎮(zhèn)投資大幕開啟之初,不少業(yè)內(nèi)人士就曾表示,不排除部分地方政府借基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等投資,通過融資平臺來吸納資金,造成地方投資大幅攀升甚至“過熱”現(xiàn)象。
光大集團(tuán)董事長唐雙寧表示:“每當(dāng)換屆各地都會不同程度發(fā)生投資過熱,銀行在選擇投資項目時要警惕為追求政績而產(chǎn)生的新泡沫。”
不過,不可否認(rèn)的是,各家銀行都看到了城鎮(zhèn)化進(jìn)程中蘊(yùn)藏的機(jī)遇,并將“支持城鎮(zhèn)化”作為今后一段時間內(nèi)發(fā)展戰(zhàn)略之一。截至目前,包括工、農(nóng)、中、建、國開行在內(nèi)的多家銀行都已相繼出臺了城鎮(zhèn)化及配套建設(shè)相關(guān)的融資支持計劃。
最新公布的央行數(shù)據(jù)顯示,今年一季度人民幣貸款增加2.76萬億元,同比多增2949億元,顯示出旺盛的市場融資需求。建行首席財務(wù)官曾儉華也證實(shí),該行1月信貸增長較猛,3月以來更是貸款需求旺盛,目前不少客戶貸款需求難以滿足。
“銀行貸款依然是城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中的重要資金來源,雖然目前地方融資平臺貸款總體質(zhì)量良好,但中長期銀行資產(chǎn)質(zhì)量風(fēng)險因素仍然存在。”郭田勇說。
標(biāo)普報告指出,未來幾年中國部分地方政府的債務(wù)狀況風(fēng)險依然很大。值得注意的是,在政府對地方平臺貸款實(shí)行較為嚴(yán)格控制的背景下,各地融資平臺正在全力尋求新興融資渠道。而這也吸引不少銀行探索與地方的創(chuàng)新融資手段。
農(nóng)行行長張云表示,在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中,已經(jīng)有地方政府探索發(fā)債等多種新型融資手段,銀行不需要遵循之前主要依靠貸款的投資模式,可以考慮購買債券等多種方式支持城鎮(zhèn)化發(fā)展。
此次新規(guī)明確要全口徑管理融資平臺,要求“各銀行和各級監(jiān)管機(jī)構(gòu)均要建立包括銀行貸款、企業(yè)債券、中期票據(jù)、短期融資券、信托計劃、理財產(chǎn)品等在內(nèi)的全口徑融資平臺負(fù)債統(tǒng)計制度”。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,銀監(jiān)會此舉有意把表外負(fù)債納入表內(nèi),一方面是方便監(jiān)管,另一方面也體現(xiàn)出監(jiān)管層對目前出現(xiàn)的一些地方融資方式持審慎態(tài)度。
中信證券銀行業(yè)相關(guān)分析師認(rèn)為,近年來,銀行通過理財資金等方式間接持有城投債,風(fēng)險集中滯留在銀行系統(tǒng)內(nèi)部。此次監(jiān)管層將理財產(chǎn)品等全部納入、實(shí)行全口徑管理,將平臺貸風(fēng)險管控重點(diǎn)從表內(nèi)擴(kuò)展到表外,有利于風(fēng)險全面管控。
|
|
凡標(biāo)注來源為“經(jīng)濟(jì)參考報”或“經(jīng)濟(jì)參考網(wǎng)”的所有文字、圖片、音視頻稿件,及電子雜志等數(shù)字媒體產(chǎn)品,版權(quán)均屬經(jīng)濟(jì)參考報社,未經(jīng)經(jīng)濟(jì)參考報社書面授權(quán),不得以任何形式刊載、播放。 |
|
|
|