據(jù)新華社電
作為世界上人口最多的發(fā)展中國家，中國的人口老齡化正呈現(xiàn)加速發(fā)展態(tài)勢。人口老齡化將帶來哪些挑戰(zhàn)？應(yīng)如何應(yīng)對人口老齡化？針對這些問題，全國社會保障基金理事會黨組書記戴相龍近日接受了記者的采訪。
老齡化處開始階段
戴相龍表示，我國從1999年進(jìn)入老齡化行列，但屬于人口老齡化的開始階段。2012年底，我國60歲以上老年人占全部人口的比例為14.3%；預(yù)測20年后，到2033年，老年人口所占比例上升到25.4%；2050年將上升到1／3，接近發(fā)達(dá)國家。
戴相龍說，人口老齡化給老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來機(jī)遇。但是人口老齡化，也帶來勞動人口的不斷減少，養(yǎng)老保障支出不斷擴(kuò)大，給經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展帶來巨大挑戰(zhàn)。
擴(kuò)大全國社保基金
對于如何應(yīng)對人口老齡化，戴相龍有三方面的建議：一是盡快進(jìn)行頂層設(shè)計，爭取到2030年基本建成由國家設(shè)立公共養(yǎng)老金、企業(yè)和職工設(shè)立補(bǔ)充養(yǎng)老金和個人養(yǎng)老儲蓄組成的養(yǎng)老保障“三支柱”體系。
二是堅持執(zhí)行城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老國家統(tǒng)籌和個人賬戶相結(jié)合的制度。國家要通過增加中央撥款和發(fā)行社會保障特別國債，支付養(yǎng)老制度轉(zhuǎn)換成本。
三是運(yùn)用綜合措施平衡因老齡化高峰到來形成的國家統(tǒng)籌賬戶收支缺口。最重要的是進(jìn)一步落實國務(wù)院的要求，通過劃撥國有資產(chǎn)擴(kuò)大全國社會保障儲備基金，并實現(xiàn)保值增值，力爭到2020年底超過3萬億元。“為此，我們建議，規(guī)范上市企業(yè)國有股劃撥社保基金制度；中央企業(yè)上繳中央資本收益的30%劃撥社保基金；逐步將國有股超過51%部分劃入全國社保基金。”
逐步延長退休年齡
戴相龍還建議逐步延長退休年齡。“我在4月7日博鰲論壇的一個分論壇上建議：預(yù)測今后我國平均期望壽命，每5年延長1歲，也可考慮擇機(jī)而定，每5年把退休年齡延長1歲。如此，到20多年后，中國男性退休年齡可能會從現(xiàn)在的60歲延長到65歲，相當(dāng)于發(fā)達(dá)國家現(xiàn)在的退休年齡。”戴相龍表示，延長退休年齡不僅是為了養(yǎng)老金的收支平衡，而且是為了讓有條件的勞動者更好地為社會服務(wù)。