人社部專家明確透露2015年前不會實行延遲退休
分析稱政府財政對社保投入太少造成養(yǎng)老金巨額債務(wù)缺口
新快報訊
2011年中國養(yǎng)老財政投入不到整個預(yù)算內(nèi)財政收入的3%，這一比例在今后數(shù)年恐怕很難大幅提高，安全度過養(yǎng)老金領(lǐng)取的高峰期還有什么辦法？
一位人社部專家近日表示，具體到人社部方面，對延遲退休政策還只是處于研究階段，更進一步的情況要在完成整個社保體制改革的頂層設(shè)計之后才會逐步清晰。他表示，目前基本可以確定，人社部在“十二五”(2011年-2015年)期間尚無推出延遲退休的計劃。
■各方態(tài)度
政府部門基本贊成民間輿論一致反對
3月16日，人社部副部長王曉初公開表示，正在研究制定延遲退休的方案。4月7日，戴相龍?zhí)岢隽送ㄟ^延長退休年齡彌補養(yǎng)老金缺口的建議，“延遲退休”話題引發(fā)公眾高度關(guān)注。
一位人社部專家表示，其實早在“十五”期間，人社部就開始研究如何在國內(nèi)推行延遲退休政策，之后在多次小范圍征求意見時，相關(guān)政府部門和大部分專家基本都是持贊成意見，只有少部分專家是一直堅持反對。
但從3月兩會召開到現(xiàn)在，普通民眾通過各種途徑特別是網(wǎng)絡(luò)媒體所傳達的聲音，幾乎一致都是反對實施延遲退休政策。
不過，據(jù)前述專家透露，目前基本可以確定，人社部在“十二五”期間尚無推出延遲退休的計劃。
■專家建議
劃撥國有資產(chǎn)彌補缺口，不要急于延遲退休年齡
“社保繳費率全世界最高”
中國社科院社會政策研究中心秘書長唐鈞是堅持反對推進延遲退休政策的專家之一，在他看來，政府方面要解決養(yǎng)老金缺口問題，應(yīng)該加大財政投入或者劃撥國有資產(chǎn)，以及提高養(yǎng)老金保值、增值等途徑彌補養(yǎng)老金缺口，而不是急于在延遲退休年齡上做文章。
唐鈞分析稱，現(xiàn)在國內(nèi)企業(yè)職工已經(jīng)負(fù)擔(dān)很高的社保繳費，以常說的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等社保“五險”計算，目前企業(yè)繳費占比30%，企業(yè)職工個人負(fù)擔(dān)的費用占比11%，如果再加上目前高達10%以上的住房公積金，“這樣的社保繳費率在全世界已經(jīng)是最高”。
政府社保投入遠(yuǎn)低于歐美
與企業(yè)、企業(yè)職工負(fù)擔(dān)的社保高繳費率不同，政府對社保的投入?yún)s僅占財政的7.5%，遠(yuǎn)低于德國的55.5%，加拿大的45.6%，美國的30.2%，現(xiàn)階段中國每年的行政經(jīng)費卻高達1/5。
唐鈞這樣算了一筆賬，按2011年的數(shù)字，政府在城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(簡稱“城職保”)、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(簡稱“新農(nóng)保”)以及城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(簡稱“城居保”)三方面的補貼總共不到3000億元，不到整個預(yù)算內(nèi)財政10萬億元的3%。從2013年到2050年人口達到4.8億人的老齡化高峰，政府平均每年對城職保、新農(nóng)保和城居保三項補貼大約是在4500億元，占國家財政收入的比重也并不大。
不能學(xué)西方實行延遲退休
現(xiàn)在很多國家都已經(jīng)普遍實施延遲退休的政策，唐鈞對此的分析是，在美國、德國、日本等發(fā)達國家，對于年齡較大的企業(yè)職工，有規(guī)范的工會制度，還有其他一系列配套的法律保障，遇到企業(yè)裁員，會盡量保障這些老員工的權(quán)利；而在中國，企業(yè)特別是私營企業(yè)職工，男職工到50歲，女職工到40歲，就會進入“就業(yè)困難期”，一旦真正實施延遲退休，這些高齡勞動者將會陷入極為不利的競爭地位。
唐鈞認(rèn)為，一些官員、專家主張延遲退休、提高養(yǎng)老繳費標(biāo)準(zhǔn)，是撇開了政府的責(zé)任。現(xiàn)在養(yǎng)老金存在巨額債務(wù)、缺口，實際上是長期以來，政府財政對社保投入太少累積而成的。