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    美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬于當(dāng)?shù)貢r(shí)間10日上午向國(guó)會(huì)遞交始于10月1日的2014財(cái)年預(yù)算案。這一通常更具象征意義的舉動(dòng)，被外界視為奧巴馬希望和國(guó)會(huì)達(dá)成財(cái)政“大協(xié)議”的又一次努力。
　　這份長(zhǎng)達(dá)2500多頁(yè)的預(yù)算案計(jì)劃在10年內(nèi)削減預(yù)算約1.8萬(wàn)億美元，超過(guò)了2011年達(dá)成的1.2萬(wàn)億美元的政府開(kāi)支自動(dòng)削減計(jì)劃規(guī)模。預(yù)算案提出，2014財(cái)年支出3.77萬(wàn)億美元，當(dāng)年赤字為7440億美元，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值之比為4.4%，少于2013財(cái)年5.3%的赤字率。
　　此外，該方案集增稅、減支和縮減社會(huì)福利項(xiàng)目規(guī)模于一身。據(jù)英國(guó)廣播公司報(bào)道，該削減計(jì)劃包括約4000億美元的政府醫(yī)療支出以及約1300億美元的社會(huì)保障支出，還包括各1000億美元的軍隊(duì)開(kāi)支和其它國(guó)內(nèi)項(xiàng)目開(kāi)支，同時(shí)削減農(nóng)產(chǎn)品補(bǔ)貼和聯(lián)邦雇員退休金。另外，生活成本調(diào)整也將通過(guò)改變納稅等級(jí)而提高1000億美元稅收收入。
　　盡管“遲到”兩個(gè)月面世，但這份預(yù)算案表現(xiàn)出奧巴馬解決目前聯(lián)邦財(cái)政困局的決心，對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)而言是一個(gè)積極的信號(hào)。財(cái)政政策的走向也逐漸清晰：美國(guó)政府不會(huì)允許聯(lián)邦赤字規(guī)模在未來(lái)再度超過(guò)1萬(wàn)億美元。
　　不過(guò)，外界認(rèn)為，奧巴馬的預(yù)算案不可能原封不動(dòng)地被國(guó)會(huì)批準(zhǔn)。這一預(yù)算報(bào)告更像一份政治宣言，表明奧巴馬政府在財(cái)政政策和治國(guó)理念上的基調(diào)。
　　確保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和促進(jìn)就業(yè)是奧巴馬政府的要?jiǎng)?wù)。奧巴馬提議，2014財(cái)年聯(lián)邦政府各部門(mén)的支出和各項(xiàng)福利支出總計(jì)3.778萬(wàn)億美元，較上一財(cái)年增加2.5%，以保障在科研、清潔能源、基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)領(lǐng)域的投資，運(yùn)輸部、教育部、能源部等部門(mén)的年度預(yù)算都有較大幅度提高。
　　但這份預(yù)算案因同時(shí)動(dòng)了富人和窮人的“蛋糕”，因而導(dǎo)致兩黨國(guó)會(huì)議員都不甚滿(mǎn)意。美聯(lián)社認(rèn)為，到目前為止，這次的提案只是成功地激起了兩黨的憤怒。
　　驢象兩黨的財(cái)政分歧在預(yù)算中明顯體現(xiàn)。在政府減支方面，共和黨贊成兩黨此前達(dá)成協(xié)議的“自動(dòng)減赤機(jī)制”，即從2013年開(kāi)始每財(cái)年削減政府開(kāi)支約1090億美元，10年共計(jì)超過(guò)1萬(wàn)億美元，奧巴馬當(dāng)天則表示要給該機(jī)制畫(huà)上句號(hào)。而在政府增收方面，奧巴馬再度提議通過(guò)向富人加稅來(lái)“開(kāi)源”，包括限制高收入者的減稅比例，以及通過(guò)“巴菲特法則”，對(duì)年收入超過(guò)100萬(wàn)美元的富人征收30%的所得稅。
　　共和黨立即對(duì)預(yù)算案中的加稅提出了抨擊，并稱(chēng)其平衡預(yù)算效果不及眾議院預(yù)算委員會(huì)主席保羅·萊恩的計(jì)劃。該計(jì)劃主張大幅削減福利開(kāi)支，要求在不加稅的情況下，在未來(lái)10年削減預(yù)算4.6萬(wàn)億美元，并提出廢除醫(yī)療法律。美國(guó)眾議院于3月21日通過(guò)了該計(jì)劃。
　　共和黨籍的眾議長(zhǎng)約翰·博納當(dāng)日也已再次重申反對(duì)加稅的態(tài)度，參議院的共和黨領(lǐng)袖米奇·麥康奈爾更是將奧巴馬預(yù)算案稱(chēng)為“左翼人士的愿望清單”。
　　右翼媒體福克斯新聞的評(píng)論文章表示，奧巴馬這一提案沒(méi)有妥協(xié)的足夠誠(chéng)意，對(duì)社保支出的改革只能算是“會(huì)計(jì)改革”(計(jì)劃改變通脹率計(jì)算方法，以此降低未來(lái)社保支出的增長(zhǎng)速度)，但在增稅上的提議倒是真刀真槍?zhuān)�毫不含糊。“這份文件中幾乎沒(méi)有任何共和黨人喜歡看到的東西。”
　　共和黨人不快，民主黨人也高興不起來(lái)。社保一直是民主黨嚴(yán)防死守的區(qū)域，而此次奧巴馬主動(dòng)拿社保開(kāi)刀，被不少左派評(píng)論認(rèn)為是操之過(guò)急。《赫芬頓郵報(bào)》就刊登評(píng)論文章稱(chēng)，總統(tǒng)在未上談判桌之前就已經(jīng)率先退縮，在民主黨“竭力保護(hù)了80年的社保”上做出讓步，實(shí)乃不祥之兆。
　　不過(guò)，面對(duì)白宮預(yù)算案的左右?jiàn)A攻，《華爾街日?qǐng)?bào)》則認(rèn)為，奧巴馬此舉算是放手一搏。報(bào)道引用奧巴馬的講話(huà)，稱(chēng)他沒(méi)有任何向民主黨人道歉的意思。“即便一些選擇十分艱難，且在民主黨內(nèi)不受歡迎，但我仍愿意堅(jiān)持，因?yàn)閮牲h都不應(yīng)該存在完全不可觸碰的領(lǐng)域。”
　　奧巴馬這一大手筆被視為其希望與國(guó)會(huì)達(dá)成財(cái)政“大妥協(xié)”和“大協(xié)議”的又一次努力。路透社報(bào)道稱(chēng)，這項(xiàng)包含具有爭(zhēng)議性的削減社會(huì)保障體系以及向富人增稅內(nèi)容的預(yù)算案，被指意在盡快啟動(dòng)新一輪減赤談判。
　　這份預(yù)算中的減赤措施與奧巴馬去年提出的相關(guān)方案如出一轍，與其2月份發(fā)布的國(guó)情咨文中有關(guān)刺激經(jīng)濟(jì)為第一要?jiǎng)?wù)的主張也一脈相承。事實(shí)上，據(jù)路透社報(bào)道，美國(guó)政府幾乎每年都試圖通過(guò)預(yù)算提議試圖申明政策主張，并為其提供財(cái)政支持，但這些提議很少能成為法律。因此，此次預(yù)算案恐也難逃重蹈覆轍的命運(yùn)。但盡管不能保證共和黨一定同意，但其必須做出答復(fù)。這樣一來(lái)，聯(lián)邦政府的財(cái)政問(wèn)題將重新被擺上桌面。
　　路透社分析稱(chēng)，奧巴馬對(duì)于社會(huì)保障體系的削減體現(xiàn)在退休及醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)助金等方面，盡管奧巴馬此前已提出過(guò)這些措施，但這些內(nèi)容再次在這份預(yù)算中突出呈現(xiàn)，是向共和黨展示政府對(duì)于減赤談判的重視。前小布什政府的總審計(jì)長(zhǎng)大衛(wèi)·沃克也在路透社網(wǎng)站發(fā)表評(píng)論，稱(chēng)“兩面不討好”反倒是奧巴馬這一預(yù)算案的最大亮點(diǎn)，他認(rèn)為兩黨應(yīng)擺脫各自利益集團(tuán)的干擾，以促成各方在預(yù)算問(wèn)題上足夠廣泛的共識(shí)。
　　奧巴馬在宣布該預(yù)算提議時(shí)表示，不認(rèn)為這些想法均為上策，但是愿意接受部分內(nèi)容作為妥協(xié)，“在減赤問(wèn)題上我已經(jīng)和共和黨多次接觸，希望他們能夠在未來(lái)數(shù)天乃至數(shù)周內(nèi)能坐下來(lái)，展示和他們言論一致的、對(duì)赤字和債務(wù)問(wèn)題的認(rèn)真態(tài)度。”
　　外界預(yù)期奧巴馬與國(guó)會(huì)的預(yù)算談判將會(huì)十分激烈。有關(guān)跡象表明，到今年夏天前，國(guó)會(huì)不太可能坐下來(lái)嚴(yán)肅地進(jìn)行預(yù)算談判，而屆時(shí)美國(guó)政府將又一次面臨要么提高債務(wù)上限，要么面臨債務(wù)違約的窘境。