作為老工業(yè)基地城市，吉林省長春市民營經(jīng)濟成為撬動新一輪經(jīng)濟增長的“金鑰匙”，近年來發(fā)展迅猛。如今，全市民營企業(yè)達到６．８萬戶，占企業(yè)總數(shù)的９７％以上。然而規(guī)模不大、融資困難等問題仍制約其進一步發(fā)展。專家認(rèn)為，應(yīng)以軟環(huán)境建設(shè)帶動民營經(jīng)濟發(fā)展，加快形成創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)富的濃厚氛圍。
民營經(jīng)濟發(fā)展走進“春天里”
“民營經(jīng)濟是‘候鳥型’經(jīng)濟，環(huán)境好比氣候，哪里創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策環(huán)境好，哪里民營經(jīng)濟發(fā)展的就好；哪里對民營經(jīng)濟支持服務(wù)的力度大，哪里民營企業(yè)發(fā)展的生機和活力就強。”長春市委書記高廣濱在長春市突出發(fā)展民營經(jīng)濟暨軟環(huán)境建設(shè)工作大會上說。
近年來，長春市整合資源、營造環(huán)境，重大項目建設(shè)中實現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會效益的“雙豐收”。例如，正在建設(shè)中的大成１００萬噸化工醇項目，建成后，主要產(chǎn)品植物化工醇不但可以為一汽、軌道客車等企業(yè)提供綠色原料，而且可以與一汽、軌道客車以及吉林市的石化、化纖等產(chǎn)業(yè)進行一定程度的合作，同時可以新增就業(yè)崗位４０００個以上。
２０１２年，長春市民營經(jīng)濟主營收入達到９１００億元，其中超億元企業(yè)４５８戶，占吉林省４０％以上。
“民營經(jīng)濟已經(jīng)成為就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的主要渠道。２０１２年長春市民營經(jīng)濟就業(yè)人員達到１９２萬人，占全市從業(yè)人員 總數(shù)近５０％；每年吸納新增就業(yè)人員的９０％。”長春市委宣傳部長吳德金說。
在長春市具有優(yōu)勢的先進裝備制造、光電信息、生物化工、醫(yī)藥、新能源、新材料等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)中，僅２０１２年就新增民營企業(yè)２３０多戶。
多重難題制約民營經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展
長春銘諾文化傳播有限公司是一家集廣告全案策劃、動畫片制作及市場推廣、影視/平面設(shè)計廣告制作等相關(guān)業(yè)務(wù)于一體的專業(yè)文化傳播公司。雖為吉林省廣告行業(yè)２０強單位，但是總經(jīng)理趙秋提到資金問題還是一臉愁云。
“我們的技術(shù)水平和人員配備都夠，但是企業(yè)想快速發(fā)展，資金是最大的難題。吉林省還沒有一家銀行開展版權(quán)抵押、創(chuàng)意類產(chǎn)品抵押。”趙秋說。
“民營經(jīng)濟發(fā)展中創(chuàng)辦難、成長難、盈利難、融資難、辦事難‘六難’問題在長春市不同程度存在。但更深層次的原因則是全民創(chuàng)業(yè)意識不強、市場化程度不高、經(jīng)濟開放度不夠、服務(wù)環(huán)境不優(yōu)。”高廣濱說。
與發(fā)達地區(qū)相比，長春屬于民營經(jīng)濟欠發(fā)達城市，規(guī)模不大、占比較低等問題仍然存在。長春市民營經(jīng)濟增加值去年實現(xiàn)２０００億元，ＧＤＰ占比僅為４４．４％，一般發(fā)達地區(qū)占比在７０%左右，浙江達到９０％；骨干企業(yè)較少，只有大成、皓月２戶企業(yè)曾進過全國民營企業(yè)５００強；中小企業(yè)數(shù)量不多，２０１２年全國每萬人中小企業(yè)數(shù)達到７１．８戶，長春市為８７戶，但發(fā)達地區(qū)像江蘇達到１５１．７戶。
軟環(huán)境建設(shè)增添民營經(jīng)濟新動力
“好的產(chǎn)業(yè)園區(qū)不應(yīng)該只是把房子租出來，而是應(yīng)該在環(huán)境、人脈、服務(wù)、政策方面給企業(yè)創(chuàng)造條件。”新文化網(wǎng)副總經(jīng)理曲兆佳表示，自２０１１年７月份入駐東北亞文化創(chuàng)意科技園后，大大方便其企業(yè)與同類型的企業(yè)的交流合作。“進入園區(qū)以前，這是想都不敢想的。”
相關(guān)專家普遍表示，現(xiàn)在發(fā)展民營經(jīng)濟的核心問題是環(huán)境問題，政府是改善環(huán)境的主角，要著力通過體制機制改革，消除民營經(jīng)濟發(fā)展的障礙。
吉林財經(jīng)大學(xué)校長宋冬林等人認(rèn)為，當(dāng)前中小企業(yè)發(fā)展面臨很多困難，建議創(chuàng)造一切條件實施好中小企業(yè)扶持工程，堅持放開、放手、放膽，在“準(zhǔn)入”、“放權(quán)”、“讓利”三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)上做文章。
“將對民營經(jīng)濟的扶持政策‘打包整合’，搞一個一攬子服務(wù)實施細(xì)則，建立面向民營經(jīng)濟的‘一站式’服務(wù)大廳，從登記、培訓(xùn)、咨詢、稅收優(yōu)惠、融資擔(dān)保等方面全方位幫助創(chuàng)業(yè)者解讀政策、落實政策。”高廣濱說。
此外，長春市今年將給１萬戶投資額度不超過１０萬元、雇員２０人以下的新辦中小企業(yè)１萬元貸款貼息，并加快為中小企業(yè)發(fā)展搭建更好的孵化培育平臺，采取以稅頂租、股權(quán)投資等多種方式，為那些有投資意愿、但缺少資金的中小企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)平臺。