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| 趙乃育/繪 |
一石激起千層浪。日前，有媒體報道，“工信部官員稱微信肯定收費”，引起業(yè)界和廣大微信用戶的熱議。《經(jīng)濟參考報》記者最新了解到，目前工信部尚未對“微信是否收費”做出正式?jīng)Q定，但監(jiān)管部門微妙的態(tài)度讓爭議持續(xù)發(fā)酵。絕大多數(shù)用戶和業(yè)內(nèi)人士都認為，運營商向涉及3億多用戶的微信收費并不明智，不但會損害包括自身在內(nèi)的各方利益，還會扼殺勢頭正旺的移動互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新。
監(jiān)管部門態(tài)度微妙
《經(jīng)濟參考報》記者了解到，對于微信收費問題，監(jiān)管部門態(tài)度微妙。工信部近期已兩次召集中移動、中國電信、中聯(lián)通三大運營商和相關(guān)OTT企業(yè)召開內(nèi)部會議，討論微信業(yè)務(wù)給運營商的短信、話音等傳統(tǒng)業(yè)務(wù)造成的沖擊問題。會議上三大運營商提出準(zhǔn)備向類似微信這樣的業(yè)務(wù)進行額外收費，而工信部的建議依舊是，收不收費相關(guān)問題由市場來決定。
不過，工信部部長苗圩近日表示，運營商向微信收費的要求有一定的合理性。目前工信部已經(jīng)要求運營商提交相應(yīng)的解決方案，監(jiān)管部門總體上會站在用戶的角度，微信有收費的可能，但不會大幅收費。由于這是行業(yè)主管部門就微信收費傳言首次公開表態(tài)，所以外界普遍認為，微信收費可能從傳言變成現(xiàn)實。
此外，有知情人士向《經(jīng)濟參考報》記者透露了運營商可能的收費標(biāo)準(zhǔn)：包月用戶每月10元；按收發(fā)條數(shù)收費，100條以下免費，100到600條5元，600到1200條10元，超過1200條每條0.02元。而另有知情人士介紹，騰訊和運營商協(xié)商的結(jié)果是，發(fā)送信息每條5分，語音每條1角。不過，騰訊公司7日在接受《經(jīng)濟參考報》記者電話采訪時對上述傳言予以否認，并表示騰訊不會向微信用戶收費。
至于收費方式問題，有電信運營商人士向《經(jīng)濟參考報》記者表示，從運營商自身利益出發(fā)，肯定會向微信等OTT業(yè)務(wù)收費，但收費的方式可以更加靈活。一種是采取中國移動在香港推出的微信包月收費，即向用戶收費；另一種，則可以采用法國電信向谷歌收取占用寬帶資源費用的方式，即向OTT服務(wù)商收費。從國內(nèi)的情況看，如果向用戶收費，勢必會影響用戶使用，這不但會傷害用戶，運營商自身也得不到任何好處。因此，運營商最終的收費方式，可能是要求騰訊這樣的OTT業(yè)務(wù)服務(wù)商，按照占用網(wǎng)絡(luò)資源的情況，交納相應(yīng)的費用，以供運營商進行網(wǎng)絡(luò)維護。
事實上，有關(guān)運營商將向微信收費的傳言，最早出于今年兩會期間。會議期間，中移動董事長奚國華提到，OTT業(yè)務(wù)對運營商既是挑戰(zhàn)也是機遇，同時坦言互聯(lián)網(wǎng)公司很多業(yè)務(wù)依托在電信運營商的網(wǎng)絡(luò)上開展，這本身也是互聯(lián)網(wǎng)公司的短板。
所謂“OTT”是“Over The Top”的縮寫，是通信行業(yè)流行的術(shù)語，來源于籃球等體育運動，是“過頂傳球”之意，指互聯(lián)網(wǎng)公司越過運營商，發(fā)展基于開放互聯(lián)網(wǎng)的各種視頻及數(shù)據(jù)服務(wù)業(yè)務(wù)。例如國外的谷歌、蘋果、Skype、Netflix均推出了各自的OTT業(yè)務(wù)。這些OTT服務(wù)直接面向用戶提供服務(wù)和計費，使運營商淪為單純的“傳輸管道”，根本無法觸及管道中傳輸?shù)木薮髢r值。
有消息稱國內(nèi)三大電信運營商正在與騰訊展開談判，主要內(nèi)容是如何監(jiān)管騰訊的OTT業(yè)務(wù)，以及如何向OTT業(yè)務(wù)收費。由此外界推斷，微信可能也要開始向用戶收費的消息。但騰訊官方卻一直給予否認，表示此消息純屬謠傳，普通用戶正常使用微信的情況下是絕對不會收費的。
收費仍存巨大爭議
對于微信收費，多數(shù)業(yè)內(nèi)人士認為，其根本原因是，微信等OTT業(yè)務(wù)近年來發(fā)展迅猛，在一定程度上替代了運營商傳統(tǒng)的高利潤業(yè)務(wù)，運營商正面臨被管道化、收入降低、流量價值下降的困境，因此才決定對微信收費，以保護自身的利益。
工信部日前公布的數(shù)據(jù)充分說明了運營商面臨的壓力，2012年全國短信發(fā)送量達到8973.1億條，同比僅增長2.1%，遠低于2011年6.2%的增幅；而2013年春節(jié)期間，全國語音通話業(yè)務(wù)量較上年減少20%。近期三大電信運營商紛紛公布年報顯示，與慘淡的短信、語音業(yè)務(wù)相比，數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)流量激增，2012年年報顯示，中國移動2012年無線上網(wǎng)業(yè)務(wù)流量同比增長187.6%。中國聯(lián)通全年移動數(shù)據(jù)流量同比增長92%；中國電信2012年手機上網(wǎng)總流量增長約2倍。盡管增長迅猛，但這些流量中的很大一部分來自微信這樣的OTT業(yè)務(wù)，除了少量的流量費用外，很難給運營商帶來與傳統(tǒng)業(yè)務(wù)一樣的高收益。
目前，已有多位電信運營商負責(zé)人先后表示，微信的運行需要持續(xù)占用通信網(wǎng)絡(luò)的信令資源(一種代表用戶在線的數(shù)據(jù))，有“免費搭車”的嫌疑，有必要額外收費。
北京郵電大學(xué)信息與通信工程學(xué)院無線通信中心副教授王亞峰解釋，運營商的信道分為控制信道和業(yè)務(wù)信道，通俗地講，就好似信號燈和公路，信令走的是控制信道，流量、語音走的是業(yè)務(wù)信道。現(xiàn)在的問題是，微信“永遠在線”，占據(jù)了大量的控制信道，有可能造成運營商的控制信道擁堵。
計世資訊副總經(jīng)理郭海濤則表示，信令資源并不存在緊張問題，“即便真的有問題，相關(guān)部門也應(yīng)該公布數(shù)據(jù)，不應(yīng)自行裁判。”中國社科院信息化研究中心秘書長姜奇平也認為，大量網(wǎng)絡(luò)信令資源被占用的責(zé)任不在微信，而是暴露出網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后于技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用發(fā)展。
姜奇平同時表示，微信收費涉嫌雙重收費。“目前移動數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)采用根據(jù)流量付費的模式，消費者已經(jīng)為此支付了費用，另外再支付流量費以外的費用顯然是不合理的。”
不過，北京郵電大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院曾劍秋教授則表示，微信作為一種產(chǎn)品，既然有成本，那么不可能永久性的免費。
而手機用戶卻質(zhì)疑，近年來，三大運營商都開發(fā)了類似微信的手機聊天軟件，如中國移動的飛聊、中國聯(lián)通的沃友、中國電信的翼聊，運營商為何不拿自己的這些產(chǎn)品開刀？況且，微博、QQ等移動社交工具數(shù)不勝數(shù)，為何唯獨針對微信？
壟斷小利不應(yīng)扼殺創(chuàng)新
目前，多數(shù)業(yè)內(nèi)人士擔(dān)憂，微信收費不但會傷害到用戶，更會扼殺目前勢頭正旺的互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新，因此呼吁運營商不應(yīng)為壟斷小利而損害到目前國內(nèi)日益向好的創(chuàng)新環(huán)境，而要利用運營商的優(yōu)勢，扶持創(chuàng)新企業(yè)，促進行業(yè)的整體發(fā)展，最終和廣大創(chuàng)新企業(yè)一起實現(xiàn)共贏。
不少互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)也存在著類似的擔(dān)憂。北京的多家互聯(lián)網(wǎng)公司高層向《經(jīng)濟參考報》記者表示，一旦運營商對微信收費，不管是對用戶還是OTT服務(wù)商，都會極大地打擊行業(yè)的創(chuàng)新熱情。三大運營商利用其對市場的支配地位，一方面攫取暴利，另一方面拒絕創(chuàng)新甚至扼殺創(chuàng)新，已經(jīng)給行業(yè)的發(fā)展造成了不小的阻礙。但從行業(yè)整體發(fā)展來看，隨著近年來行業(yè)整體的發(fā)展和環(huán)境的好轉(zhuǎn)，創(chuàng)新已經(jīng)成為整個互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)發(fā)展的主流，越來越多的互聯(lián)網(wǎng)公司都開始在創(chuàng)新上做文章。
“從目前移動互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的趨勢看，微信的火爆才剛剛開始。隨著未來國內(nèi)網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量的提升，移動電子商務(wù)、移動閱讀、移動搜索、移動支付、移動位置服務(wù)等各類新應(yīng)用會層出不窮，其用戶數(shù)量和產(chǎn)生的流量也將是微信級別的。更為重要的是，這些新應(yīng)用還將衍生出全新的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群。如果運營商收費，那么損害的不僅僅是OTT服務(wù)商和用戶的利益，還可能扼殺一個百億量級的新興行業(yè)。”一位國內(nèi)知名互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的高管這樣對《經(jīng)濟參考報》記者表示。
一些互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)認為，運營商應(yīng)該抓住目前國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)市場創(chuàng)新旺盛的機遇，以實現(xiàn)運營商的快速轉(zhuǎn)型和業(yè)務(wù)增長。最新的財報數(shù)據(jù)顯示，目前國內(nèi)三大運營商的收入增長仍有巨大空間。以中國聯(lián)通為例，2012年所有移動用戶ARPU(每用戶平均收入)達47.9元，同比提高1.3%，但3G用戶的ARPU為86.1元，遠遠高于平均水平。
而從3G用戶的使用習(xí)慣看，會更多的使用各種手機上網(wǎng)服務(wù)，相應(yīng)地對數(shù)據(jù)流量的需求也更大。而中國聯(lián)通的主要3G合約中，均包含大額的數(shù)據(jù)流量包，而通話和短信等服務(wù)的資費也與普通的2G資費標(biāo)準(zhǔn)持平。這就吸引了大量的用戶選擇中國聯(lián)通的3G，并傾向選擇具有大數(shù)據(jù)流量的高價合約。