葡萄牙救援前景添障礙
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預(yù)算案措施被裁不合法
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2013-04-08 作者:記者 周武英/綜合報道 來源:經(jīng)濟參考報
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塞浦路斯救援方案引發(fā)抗議,結(jié)果未明,葡萄牙的國際救援又產(chǎn)生新變故。4月5日晚,葡萄牙憲法法院宣布,葡萄牙政府2013年預(yù)算案中有關(guān)減少開支的四項條款違憲,使得該國實現(xiàn)減赤目標(biāo)增加了不確定性,該國的國際援助項目面臨被切斷危險。 去年11月,葡萄牙政府提交的2013年預(yù)算草案獲得議會投票通過,并于今年1月1日生效。葡萄牙總統(tǒng)席爾瓦簽署預(yù)算案正式生效,并將預(yù)算案交由憲法法院裁決是否違憲。這份預(yù)算案主要是通過大幅增加稅收和減少政府開支等措施來實現(xiàn)減赤目標(biāo)。 葡萄牙憲法法院稱,葡萄牙政府2013年預(yù)算案中有關(guān)減少公務(wù)員和退休人員假日津貼以及降低失業(yè)和疾病津貼等四項條款不符合憲法規(guī)定,預(yù)算案中總共提出了九條條款。 法院否決了政府將公務(wù)員年度領(lǐng)薪次數(shù)(通常為14次)減少一次的計劃,還否決了將已退休公務(wù)員的退休金削減6.4%的措施。法院還認為,政府對失業(yè)補貼征稅的做法是不合法的。 根據(jù)法國巴黎銀行(BNP Paribas)的計算,憲法法院作出的上述裁決將給葡萄牙規(guī)模53億歐元的預(yù)算方案帶來約8.6億歐元的缺口。經(jīng)濟學(xué)家此前表示,葡萄牙政府可以控制的預(yù)算缺口可能至多為10億歐元。 葡萄牙政府并未對遭到否定的預(yù)算案部分所造成的影響作出估計,但分析人士表示,至少會給政府帶來9億歐元的凈收入和儲備金的損失。葡萄牙《公眾報》則報道稱,按照憲法法院的裁決,葡萄牙今年財政支出預(yù)計將增加13億歐元(約合16.6億美元),這將給葡萄牙政府實現(xiàn)減赤目標(biāo)帶來更大困難。根據(jù)葡萄牙政府今年3月份與國際“三駕馬車”達成的最新減赤目標(biāo),2013年年底前,葡萄牙應(yīng)將其財政赤字將占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重降至5.5%。 為了迅速找到削減赤字的新方法,以免該國780億歐元(合1010億美元)的國際救助項目被切斷,葡萄牙總理科埃略在6日召開緊急部長級會議,討論替代性的措施。科埃略表示,憲法法院的裁決增加了獲得援助的困難程度。政府對于法院裁決表示尊重,但無法同意這一裁決。法院的裁決未能考慮到政府緊縮措施對所有公民都應(yīng)平等對待。裁決將使得葡萄牙減少15億歐元的儲備金。葡萄牙總統(tǒng)席爾瓦6日表示,葡萄牙應(yīng)該遵守國際承諾。 本周,歐元區(qū)財長將在都柏林聚會,舉行非正式會議,預(yù)計將會對葡萄牙和愛爾蘭的后續(xù)貸款進行討論。
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