隨著3月最后一天的臨近，房價控制目標的地方細則出臺也進入了倒計時。3月25日，廣東省推出了被媒體稱為“國五條”的地方細則。全國率先推出地方細則為什么會是廣東？細則的內容哪些最為百姓和市場關注？在眾多大城市房價看漲的當下，樓市調控政策釋放了哪些新的內涵？央視財經頻道主持人陳偉鴻和著名財經評論員馬光遠、劉戈共同評論。
廣東推出國五條地方細則，廣州，深圳實施限購、限價雙限政策，廣東為何率先推出調控細則？樓市調控釋放怎樣的新內涵？
3月25日，廣東率先頒布“國五條”的地方實施細則，成為第一個吃螃蟹的省份。細則分為五點：要求對廣州、深圳實現(xiàn)限購、限價的“雙限”政策，對佛山、珠海兩地實施限購，并要求年內全省地市實現(xiàn)住房信息聯(lián)網。對于“國五條”中公眾最為關注的二手房交易按差價征收的20%個稅，廣東省政府的規(guī)定是“嚴格執(zhí)行國辦發(fā)〔2013〕17號文關于出售自有住房個人所得稅的征收規(guī)定。”
宋丁（綜合開發(fā)研究院旅游與地產研究中心主任）：我個人認為，它對于中央國五條的傳達和落實的象征意義高于它的實際意義。
弓鳴（深圳知名地產人士）：深圳以及廣州在過去的一年和兩年間，某些政策都跟目前的新國五條政策比較接近，所以從這個意義上看，那么廣東省出臺的新國五條細則注定沒有太多的新意。
眼下距離3月31號還有5個工作日，在廣州市房地產交易登記中心，搶先過戶的市民大多是一次性付款買家。
廣州市民：如果以前來講的話，有考慮是按揭的
，因為一次性（付款）畢竟來講對我們的負擔也是比較大嘛，可能會借錢，現(xiàn)在必須要選擇一次性也是很無奈的。
房產中介人員：做按揭那種就是來不及了，因為要出銀行的“同貸書”，快的話大概一個星期，慢的話可能要十天八天。
市場火爆，也讓房產中介喜上眉梢，按國家規(guī)定，房產中介機構傭金收費標準為房屋總價款的2%，最高不得高過2.2%，但廣州不少中介所收傭金為總價款的2%到3%。
地產中介：平均一個經紀一個月可以做好一筆買賣。
地產中介：像她一筆交易賺兩萬多。
為趕搭樓市新政實施前的末班車，上周，深圳一手住宅成交量突破千套，環(huán)比上漲近三成。記者走訪了深圳羅湖，福田地區(qū)幾個在售樓盤了解到，目前的價格比年前都有小幅上漲。
深圳福田某樓盤銷售人員：整個深圳的房市都是往上漲的。
記者：比年前漲了多少（比）二月份。
深圳福田某樓盤銷售人員：一點點。整個也沒有多少，一套也就漲了一兩萬，兩三萬這樣子，也不會很多。
記者：比年前漲了多少？
深圳羅湖某樓盤銷售人員：要看比多大的戶型，同戶型相比的話，漲了兩千到三千塊錢。
周學軍（深圳房地產信息網地產事業(yè)部總經理）：二月份和一月份實際漲幅不大，一月份整個深圳的銷量有一個大的突破，整個二月份和一月份的漲幅大概在4%左右，新房的價格，我相信未來的漲幅也不會非常高，畢竟有這么個強制的行政手段壓制著。
劉戈：我們更期待下一步廣東省內各地方出臺的細則
（《央視財經評論》評論員）
廣東率先出臺是因為壓力大，因為按照國家統(tǒng)計局的數(shù)字，在70個大中城市里，無論是環(huán)比還是同比，廣州都名列前茅。今天上午，廣州市的常務副市長召開了新聞發(fā)布會，那么按照他們自己的統(tǒng)計，這個數(shù)字就更高了：1月份是10%，2月份是14%，這樣的一個數(shù)字對廣州來說壓力就比較大。因為一直以來，廣州的房價在北、上、廣、深四大城市里是最低的，去年的時候均價1萬4，那么它相對于北京和上海，甚至比杭州這些地方都要低得多，那么在這樣一個相對的洼地，突然有這么大一個漲幅，現(xiàn)在對廣東整體的壓力就顯得非常大，那么它要率先把自己的這個細則推出來，因為省里的細則推出來以后，市里的細則才能出來。
其實房價，每個城市和每個城市的情況不太一樣，廣州的情況和深圳的情況差別很大，深圳的情況和珠海的情況差別也很大。作為一個省級政府，如果它出臺一個特別硬性的規(guī)定，如果要是一刀切的話，那可能它不一定適合各地的情況，所以它出臺這樣的一個原則性的規(guī)定，那么更多的就是讓各個城市那么根據自己城市目前的狀況來進行自己城市的決定。我們更期待的是什么？下一步廣州，深圳和珠海等等這樣一些城市，那么它的細則到底是什么？
馬光遠：國五條事實上并沒有要求地方出細則
而是明確要求地方要在3月底以前出房價控制目標
（《央視財經評論》評論員）
按照國五條的規(guī)定，控制房價的具體目標要在3月底出，離3月底只有幾天了，我們看到只有一個省出這么一個通知，所以我們不是要問為什么廣東先出，而是剩下的那些為什么現(xiàn)在還沒有出？當然，我們仔細地來分析國五條的話，國五條事實上并沒有要求說地方要出細則。國五條的明確要求是，地方要在3月底以前要出房價控制目標，就是各省會城市、直轄市、計劃單列市等等要出房價控制目標，沒有要出細則，所以這個廣東出了這個細則以后，反而成了一個靶子，有些人在說廣東怎么這么軟？而且很多說二套房的房貸政策也沒出來，房產稅也沒出來。
我覺得這是一個誤會，為什么是個誤會？因為第一個，比如說二手房的房貸政策不是廣東能夠決定的，再比如說房產稅，也不是廣東能夠決定的。但是我們在細則里面，關于個稅，它還是提到了。我覺得廣東起碼來講，從它的整個的區(qū)域經濟的差距來講，應該說它是很完善的，而且房價調控對廣東來講難度比較小，因為對它的有些城市來講，它經濟發(fā)展的還不錯，但是總體房價并沒想象的那么高。
馬光遠：國家稅務總局應該盡快出臺關于20%的細則
各地沒有權利來劃定是否征收
（《央視財經評論》評論員）
我先糾正一下，因為大家一直叫細則，事實上這個不叫細則。人家自身也沒說這是個細則，人家說的是廣東省人民政府辦公廳轉發(fā)國務院辦公廳關于繼續(xù)做好房地產市場調控工作的通知，這是一個通知。它已經在國五條里面講的很清楚，沒必要讓它自己來，不屬于它自己的權利范圍的，它也不去涉及，所以如果說你把它理解成細則的話，肯定你要失望了。
第二個，我反而覺得這個文件本身該少的東西沒有少，但是不該多的東西多出來了，不該多的東西是什么東西？就是大家非常期待的，這個20%的個人所得稅，我個人認為不應該由地方來出。大家現(xiàn)在對這個問題異議很大，關鍵是什么？比如說個人只有一套房怎么辦？那么以前是只有一套房是免稅的，那么第二套房，第三套房，不能核對原值的怎么辦？以前人家是福利分房怎么辦？這一系列的東西誰應該來規(guī)定，國家稅務總局應該來規(guī)定。那么廣東有點越俎代庖，它講以前在我們的國五條里沒有規(guī)定說稅務總局等等，你能夠核定原值的應該嚴格按照個人所得稅法征20%，沒有附加條件，廣東有一個附加條件，說房價上漲過快的地區(qū)，明顯地是把國五條里的政策精神一分為二了，這是讓大家引起爭議的一個最大的原因。
什么叫房價過快上漲？你有你的說法，你可能在全省范圍內都不會實行這個政策，所以就是這個政策本身大家很期待，所以我們這么多天一直在討論的細則，事實上就是關于20%的，20%的細則又不應該由廣東來拿，它拿出來以后反而又誤讀了一個政策，所以我覺得對這個細則，大家期待是對的，但是誰應該來出這個細則？國家稅務總局應該盡快地出來這個細則以后，讓各地區(qū)執(zhí)行，各地沒有權利來劃定說房價過快上漲，你征20%，人家說的明確，是原值能確定的。
馬光遠：廣東對土地財政的依賴不是很嚴重 調控不是太難
（《央視財經評論》評論員）
我覺得這不是一個能不能實現(xiàn)的問題，這是一個硬指標，就是你必須能拿出這么一個目標。這個目標現(xiàn)在來講，事實上我前面強調過，對于廣東，經濟相對比較發(fā)達，產業(yè)結構相對而言是比較好的，并且在對土地財政的依賴不是很嚴重的情況下，事實上整個房地產的調控不是一個太難的事。
今天，廣州市的有關領導還特別提到，廣東未來房價控制的目標很難，難在什么地方？它難在不像北京，不像上海城市中心地帶已經沒房了，沒有新的土地供應了，他反而講的是我們有很多高價樓盤，我們有很多新的樓盤，我們有很多開發(fā)比較好的新區(qū)現(xiàn)在有大量的供應房。這個事實上一方面可能總體的房價會有一個上漲，但同時因為你有有效供應的話，未來長期而言，整個房價控制的難度倒不是很大，所以如果制定短期目標可能比較難。因為比如說它在市內推很多高價房，量大價高；再一個，他有一些新區(qū)又開了一些比較好的樓盤，對總體的價格可能有影響。但我們要看實質，也就是說，房價是否控制到位？房價是否在漲？在瘋漲？在猛漲？老百姓心里有一桿秤，真正應該漲的地方，你讓它去漲，不該漲的地方，你漲了以后說它沒漲，老百姓也能看出來。所以我覺得這個目標壓力不是很大。
對廣東而言，我期待不是說它第一個出這種關于貫徹國務院文件的一個通知，而是能不能你看到你的整個房地產市場的狀況，還相對比較合理的情況下，你怎么樣真正的去建立長效機制？比如說怎么樣有魄力真正的落實20%？怎么樣在增加土地供應、有效供應方面有魄力？怎么樣在相關的信息披露方面走出關鍵性的一步？這恐怕大家對它的期待更大一點。
尹中立：廣東國五條沒有刻意地放松有關條款
（中國社科院金融研究所副研究員 《央視財經評論》特約評論員）
我看了一下廣東省的實施細則，應該說還是嚴格按照國務院有關落實國五條細則的有關精神嚴格執(zhí)行的，既沒有比國五條實施細則更嚴格的地方，也沒有刻意地去放松有關條款。在廣東省有幾個城市，像廣州、深圳、佛山，這幾個是屬于房價上漲過快的幾個城市，它可能要從嚴控制，當然還有更多的城市實際上不屬于從嚴控制之列，整個省里面的不同的城市情況不太一樣，所以它就只能夠做一些原則性的規(guī)定，不能夠一刀切，可能市場比較感興趣的地方在于像北京，上海這些城市，它的實施細則，究竟2013年的房價控制目標是多少，這幾個重點城市的實施細則應該不能夠回避這些最重要的問題。其次是，轉讓過程當中20%的所得稅是不是嚴格執(zhí)行。
劉戈：不要因為市場的短期火爆就對自己制定的政策產生懷疑
（《央視財經評論》評論員）
從各地的房價控制來說，它也必須出臺這樣一個政策，可能現(xiàn)在有一些聲音的反對，所以我特別擔心的是，制定政策的單位這個時候又對于自己制定的政策發(fā)生了懷疑，不去認真執(zhí)行。因為最近一段時間交易很火爆，那你是不是由于最近交易的火爆，最后就覺得這個政策制定錯了？但是你要注意到，最近比如以廣州為例，它在3月22日之前，成交的數(shù)額是上個月全月的3倍，那么實際上是相當于把后面幾個月的成交額都消化了，那么在這之后很可能就是井噴效應過去以后，它就進入到一個收尾階段，那可能后面就會降下來，所以我覺得，到底有沒有效果，給一個時間，不要著急的去做一個匆匆忙忙的出臺，有匆匆忙忙的收回的決策。
馬光遠：國五條里最值得稱道的是20%的個人所得稅
（《央視財經評論》評論員）
我有兩個期待：第一個，在國五條里，我覺得最值得稱道的就是20%的個人所得稅，這意味著中國的房地產調控從一個行政調控向經濟調控進行轉變的一個非常重要的信號，一定要堅持，所以現(xiàn)在需要更重要出細則的是，國家稅務總局一定要及時出細則。第二個，關于二套房貸，一些熱點城市二套房貸首付利率怎樣進行上調，相關部門一定要出細則。至于地方上的，我覺得大家可能忽略了國務院的一句話，就是一定要注意到區(qū)域差異，加強分類指導……