 |
| 劉世錦 |
 |
| 陳昌盛 |
國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任劉世錦23日在“中國經(jīng)濟(jì)增長十年展望：尋找新的動力與平衡”分論壇上表示，進(jìn)入工業(yè)化的國家一般都是在人均收入4000-7000國際元時跌入中等收入陷阱，2012年中國人均收入已經(jīng)達(dá)到9000國際元左右，今年預(yù)計接近10000國際元，從這個意義上講，中國可能已經(jīng)過了中等收入陷阱的危險區(qū)。
根據(jù)劉世錦領(lǐng)導(dǎo)的課題組做出的預(yù)測，2013年中國經(jīng)濟(jì)有望出現(xiàn)短期的弱復(fù)蘇，經(jīng)濟(jì)同比增長8.1%；從今年起未來十年中國經(jīng)濟(jì)將轉(zhuǎn)入6%-8%的中速增長；2020年中國經(jīng)濟(jì)總量有望躍居世界第一，2030年躋身中等水平的高收入國家行列，建國100周年時基本實現(xiàn)以經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化、政治現(xiàn)代化、社會現(xiàn)代化、文化現(xiàn)代化為特征的社會主義現(xiàn)代化強國目標(biāo)，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的百年夢想。
2013年短期經(jīng)濟(jì)弱復(fù)蘇
根據(jù)課題組預(yù)測，2013年世界經(jīng)濟(jì)仍處在深度調(diào)整期，但總體將略好于2012年；國內(nèi)需求穩(wěn)定有余、回升動力不足，綜合物價水平上漲壓力有所上升。預(yù)計2013年國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)增長8.1%，居民消費價格指數(shù)(CPI)漲幅為3.4%，廣義貨幣量(M2)增速為14%，人民幣兌美元匯率升值空間在2%以下。
課題組稱，2013年的中國經(jīng)濟(jì)，一個新的經(jīng)濟(jì)周期正在開啟，同時經(jīng)濟(jì)運行機(jī)制、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)都在發(fā)生一些不同以往的深刻變化，經(jīng)濟(jì)趨勢增長率正在逐步下移，經(jīng)濟(jì)增長階段轉(zhuǎn)換也在靜悄悄地開始。增長階段轉(zhuǎn)換實質(zhì)是增長動力的轉(zhuǎn)換，是原有競爭優(yōu)勢逐漸削弱、新競爭優(yōu)勢逐漸形成的過程，是企業(yè)、政府和居民重新調(diào)整適應(yīng)新環(huán)境的過程，也是原有平衡被打破，需要尋找并建立新平衡的過程。轉(zhuǎn)換就會有“陣痛”，經(jīng)濟(jì)運行總體會比較脆弱，不少風(fēng)險點容易被激發(fā)。
未來一段時間，7%左右的增長將是一個新的常態(tài)。就宏觀政策與增長階段轉(zhuǎn)換的關(guān)系而言，宏觀政策要順應(yīng)增長階段的轉(zhuǎn)換，特別要防止過度放寬宏觀政策而使經(jīng)濟(jì)重回以往高增長軌道的傾向。同時要看到，增長階段轉(zhuǎn)換也需要一個相對穩(wěn)定的宏觀環(huán)境，宏觀政策也要防止在多重因素作用下短期內(nèi)增長速度過快下滑。防止上述兩種可能性，使經(jīng)濟(jì)在與增長階段轉(zhuǎn)換相適應(yīng)的軌道上平穩(wěn)運行，并促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得實質(zhì)性轉(zhuǎn)變，應(yīng)當(dāng)成為今后較長一個時期宏觀政策的重要取向。不少陷入中等收入陷阱的國家，往往就是因為在這個過程沒有處理好穩(wěn)定與轉(zhuǎn)換之間的關(guān)系。
未來十年迎來中速增長
劉世錦領(lǐng)導(dǎo)的課題組還對未來十年中國經(jīng)濟(jì)的階段變化作出了預(yù)測，主要包括四個方面：
第一，全球經(jīng)濟(jì)的常態(tài)慢增長以及出口競爭力的減弱將導(dǎo)致未來十年出口需求回落到年均10%左右的相對較低的增長階段；隨著城市人口規(guī)模、城鎮(zhèn)居民新建住房投資需求、新增汽車需求和出口需求等增長速度的回落，未來十年投資需求的增長速度將出現(xiàn)較大幅度的下降。投資需求和出口需求增長速度趨勢性下滑將導(dǎo)致未來十年中國經(jīng)濟(jì)由過去年均10%左右的高速增長階段轉(zhuǎn)而進(jìn)入年均6%-8%的中速增長階段。過去依靠“高投資、高出口”的高速增長模式將在經(jīng)濟(jì)增長速度轉(zhuǎn)換的過程中不斷改變。
第二，隨著投資需求的大幅下降，投資率將觸頂回落，未來十年投資率將由接近50%的峰值水平很快下降至40%左右。隨著勞動者報酬和居民可支配收入的較快增長，人口老齡化和收入水平提高帶來公共服務(wù)支出的快速增長以及消費價格的快速上升，消費比重將快速上升并超過投資率，逐步達(dá)到55%以上。
第三，恩格爾定律的作用促使農(nóng)業(yè)比重繼續(xù)下降；投資需求和出口需求增長速度的下滑將導(dǎo)致未來十年第二產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)的增長速度都有所下降，但第二產(chǎn)業(yè)下降幅度更大；消費結(jié)構(gòu)升級促進(jìn)服務(wù)業(yè)較快發(fā)展，也削弱了投資和出口需求增速下滑對服務(wù)業(yè)發(fā)展的不利影響；隨著農(nóng)業(yè)可轉(zhuǎn)移勞動力日趨減少，貿(mào)易部門和非貿(mào)易部門生產(chǎn)率的差異將促使內(nèi)部實際匯率的升值，服務(wù)業(yè)價格將以更快的速度上漲。未來十年中國經(jīng)濟(jì)將過渡到以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的階段，服務(wù)業(yè)比重將不斷上升并超過第二產(chǎn)業(yè)，逐步達(dá)到56%左右。
第四，未來十年農(nóng)業(yè)勞動力將繼續(xù)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，服務(wù)業(yè)吸納了絕大部分新增農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移勞動力，越來越多的人將從事服務(wù)業(yè)，服務(wù)業(yè)比重將接近50%。
中等收入陷阱危險區(qū)已過
對于近來各界普遍關(guān)心的中國有無可能跌入中等收入陷阱的問題，劉世錦在答問環(huán)節(jié)明確表示了自己的觀點。他說：我們前兩年做中等收入陷阱研究時發(fā)現(xiàn)一個規(guī)律，世界上進(jìn)入工業(yè)化的國家，有兩類最后失敗了。一類是拉美以及東南亞一些國家，他們基本是在4000—5000國際元時，增長速度就下降了。另外一類是前蘇聯(lián)和東歐國家，是在6000—70000國際元的時候下降的。中國2012年的時候人均GDP達(dá)到9000國際元以上，今年有可能接近10000國際元，邏輯上來講中國已經(jīng)跨越了拉美國家和前蘇聯(lián)東歐國家落入中等收入陷阱的區(qū)間。“所以從這個意義上講，我們稍微樂觀一點，中國或許已經(jīng)把那個危險區(qū)過了。”
國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部研究員陳昌盛表示，近兩年經(jīng)濟(jì)運行出現(xiàn)的一些新變化，表明中國經(jīng)濟(jì)由高速增長階段向中速增長階段的轉(zhuǎn)換有很大可能性已經(jīng)開始。但是中國經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展似乎與國際歷史經(jīng)驗并不完全吻合，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)回調(diào)不屬于典型意義的“自然回落”。落入中等收入陷阱雖然不完全是杞人憂天，但是從發(fā)展階段看，中國當(dāng)前人均GDP水平已經(jīng)超越了落入中等收入陷阱的危險期。更重要的是中國發(fā)展戰(zhàn)略總體仍保持靈活，并具備做出適應(yīng)性調(diào)整的能力。雖然存在不滿情緒，但對國民整體福利得到明顯改善的事實有廣泛認(rèn)同，深化體制改革的共識仍在，改革的總體方向并沒有出現(xiàn)嚴(yán)重分歧，社會主流期盼改革、支持改革，擁護(hù)全球化、支持深化開放。這就決定了改革有條件達(dá)成共識，而且新一屆領(lǐng)導(dǎo)也展現(xiàn)了改革的更大勇氣和決心。中國落入中等收入陷阱的可能性總體依然比較小，至少具備邁過這一關(guān)口的基礎(chǔ)條件。所以當(dāng)前的回落也很難定性為掉入中等收入陷阱式的回落。
陳昌盛說，與那些已實現(xiàn)成功追趕的國家不同，中國處在一個全球化明顯深化，而且趨勢不可逆轉(zhuǎn)的時代，全球需求的增長空間和分工的密切程度都大為提升，印度、印尼、巴西等一批人口眾多的國家正在積極推進(jìn)工業(yè)化，可以為我們提供新的機(jī)會。如果說中國經(jīng)濟(jì)增長最快的階段已經(jīng)過去，那么中國經(jīng)濟(jì)真正“上臺階”，著力提升增長質(zhì)量和效益的階段正在開啟。
2030年躋身高收入國家行列
基于上述判斷，劉世錦領(lǐng)導(dǎo)的課題組對中國現(xiàn)代化建設(shè)不同階段的目標(biāo)進(jìn)行了展望。
首先是到2020年。劉世錦預(yù)計，按照屆時的現(xiàn)價匯率法計算，2020年中國的GDP將達(dá)到21萬億美元，相當(dāng)接近美國屆時23萬億美元的水平。略超的可能性也是存在的，這樣中國經(jīng)濟(jì)總量將會躍居世界第一。以這一預(yù)測結(jié)果為基礎(chǔ)，結(jié)合中國人口增長預(yù)測，預(yù)計2020年中國人均GDP將達(dá)到1.5萬美元，接近屆時高收入國家門檻水平的1.6萬美元，大致相當(dāng)于美國的23%，英、法、德、日平均水平的26%。如果2013年-2020年GDP年均增速保持在7.4%，即使國民收入分配結(jié)構(gòu)大體保持目前水平，居民人均可支配收入也能較2010年翻一番。如果經(jīng)濟(jì)增速下降到7%左右，考慮到中國工資水平上升和政府收支結(jié)構(gòu)調(diào)整等因素，居民可支配收入占比將有3-5個百分點的上升空間，仍有可能實現(xiàn)翻一番目標(biāo)。
預(yù)計到2020年，中國城鎮(zhèn)化率將達(dá)到60%左右；第二產(chǎn)業(yè)比重將下降到42%左右，服務(wù)業(yè)比重將相應(yīng)提高到52%左右；投資率將降至43%左右，消費占GDP比重也會相應(yīng)提高到55%左右；城鎮(zhèn)中等收入群體比重將提高到45%左右，再考慮農(nóng)村人口收入狀況，全國中等收入群體比重將達(dá)到35%左右；中國按每人每天消費1.5美元的國際標(biāo)準(zhǔn)衡量的貧困發(fā)生率將從2010年的10%左右降至5%以下，即使向所有這些貧困者每人每天發(fā)放1.5美元的補貼，所需財政支出也不會超過當(dāng)年GDP的0.2%。預(yù)計中國鋼鐵年產(chǎn)量將在2015-2018年間達(dá)到11億噸左右的峰值；水泥產(chǎn)量將在2015年前后達(dá)到22億噸左右的峰值。
至于到了2030年前后，中國GDP有望達(dá)到美國的1.5倍，人均GDP大致相當(dāng)于美國的39%，英、法、德、日平均水平的44%，處于高收入國家的中下水平；城鎮(zhèn)化率將達(dá)到67%左右，城鎮(zhèn)化的質(zhì)量明顯提高；第二產(chǎn)業(yè)比重降至35%左右，服務(wù)業(yè)比重將相應(yīng)提高到60%左右；投資率將降至34%左右，消費占GDP比重也會相應(yīng)提高到66%左右；城鎮(zhèn)中等收入群體比重將提高到65%左右，如果加上農(nóng)村的中等收入群體，全國中等收入群體比重將達(dá)到50%左右。
此后再經(jīng)過20年的奮斗，到建國100周年時，中國有望達(dá)到高收入國家中上水平，GDP將達(dá)到美國的2倍左右，人均GDP大致相當(dāng)于美國的60%，英、法、德、日平均水平的70%。以經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化、政治現(xiàn)代化、社會現(xiàn)代化、文化現(xiàn)代化為特征的社會主義現(xiàn)代化強國目標(biāo)基本實現(xiàn)。中國將再次站到世界的技術(shù)前沿、制度前沿、文明前沿，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的百年夢想，并為人類社會發(fā)展進(jìn)步做出新的開創(chuàng)性重大貢獻(xiàn)。