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魚翅成本幾十賣千元 高價(jià)煙滋生指尖腐敗 奢侈品發(fā)票變辦公品 |
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畸形消費(fèi)之惑 |
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記者 張彬 北京報(bào)道 |
近日，《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在中央“八項(xiàng)規(guī)定”等措施出臺(tái)后，公款消費(fèi)、公務(wù)浪費(fèi)、畸形消費(fèi)現(xiàn)象仍然存在。
舌尖浪費(fèi)：魚翅消費(fèi)超五成涉“公”
商務(wù)部研究院消費(fèi)經(jīng)濟(jì)研究部副主任趙萍表示，50%左右的魚翅消費(fèi)涉公，也就是公款吃喝或者是宴請(qǐng)公務(wù)人員，“很多企業(yè)花錢搞商務(wù)宴請(qǐng)，對(duì)象就是那些手中掌握資金、項(xiàng)目審批權(quán)的政府部門官員。”
“過度浪費(fèi)、奢侈品的過度消費(fèi)已經(jīng)到了非改不可的地步。”全國政協(xié)委員、上海市僑辦副主任蔡建國在兩會(huì)期間接受記者采訪時(shí)表示。
每份成本幾十元的干魚翅做成魚翅羹后瘋漲至1000元以上，畸形消費(fèi)令人咋舌。
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，魚翅、海參、燕窩等已成當(dāng)前公務(wù)和商務(wù)宴請(qǐng)的“必備品”，甚至“無翅不成席”。各大酒店也以能否做“燕鮑翅”來衡量檔次高低，吃魚翅之風(fēng)尤以北京、廣東等地為盛。
在中央“八項(xiàng)規(guī)定”出臺(tái)后，從魚翅消費(fèi)情況的變化也能說明公款在魚翅消費(fèi)中的比重。商務(wù)部服務(wù)貿(mào)易和商貿(mào)服務(wù)司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，元旦以來，從北京、天津、上海、寧波等地的餐飲企業(yè)經(jīng)營情況來看，點(diǎn)魚翅的客人少了。在北京地區(qū)，高檔酒店的燕窩銷售下降了40%，魚翅下降了70%，一些魚翅專營店如譚家菜的銷售額更是下降了50%。
但是，據(jù)記者最新了解的情況，魚翅消費(fèi)的情況仍然存在，只是形式更加隱蔽。“魚翅是我們的特色，現(xiàn)在賣的也挺好，我們這邊是會(huì)員制，安全沒問題，您要是有顧忌我們可以把位子安排在里面。”北京美錦譚饌魚翅酒家有限公司工作人員告訴記者。
“魚翅我們還在做，人均費(fèi)用500多元吧，雖然目前消費(fèi)魚翅的人有所下降，但是來吃的人還是不少。”北京金悅利灣(金融街店)的工作人員告訴記者。
在商家眼里，魚翅是“香餑餑”，是掙錢的主要項(xiàng)目。一位業(yè)內(nèi)人士表示，目前市場上常見的牙揀翅價(jià)格為七八百元一斤，青片翅價(jià)格達(dá)到1500元一斤，而一斤魚翅泡發(fā)后至少能做十幾份，一般飯店里最便宜的魚翅售價(jià)也在300元左右，最貴的上千元，實(shí)際上成本只需要幾十元。
魚翅究竟富含多少營養(yǎng)使得中國人如此青睞呢？中國農(nóng)業(yè)大學(xué)原副校長、中國農(nóng)學(xué)會(huì)副會(huì)長李里特告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者，魚翅、海參、燕窩這三種食品的營養(yǎng)價(jià)值并不很高，如果單從營養(yǎng)上講，有許多比它們好且便宜的食品，有人特別喜歡只是受傳統(tǒng)觀念影響，以取得心理滿足。
成百上千元的魚翅究竟是哪些人在消費(fèi)？記者以消費(fèi)者的名義咨詢多家高檔酒店，“您要是商務(wù)宴請(qǐng)，那首選魚翅，魚翅顯得高檔上檔次，反正花公家的錢；要是家庭聚餐就不推薦吃魚翅。”酒店服務(wù)人員告訴記者。
指尖腐敗：買高檔煙多數(shù)索要發(fā)票
在全國政協(xié)十二屆一次會(huì)議第三次全體會(huì)議上，全國政協(xié)委員、民建中央調(diào)研部部長蔡玲脫稿發(fā)言《如何避免“八項(xiàng)規(guī)定”一陣風(fēng)》，獲13次掌聲。這從一個(gè)側(cè)面顯示出大家對(duì)奢侈浪費(fèi)、公款浪費(fèi)的反感，對(duì)中央新政策落地生根的期盼。然而，記者近日在多地采訪了解到，在中央“八項(xiàng)規(guī)定”等措施出臺(tái)后，高價(jià)煙仍然受寵，炙手可熱。相關(guān)專家認(rèn)為，各地愈演愈烈的高檔煙消費(fèi)已脫離了正常消費(fèi)范疇。
“你要是送禮，就買這個(gè)煙，650元一條。”在北京宣武門附近的一家煙酒專賣店里，老板拿起一條軟中華告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者，中華賣得最好。一位市民看記者一直在打聽各種高檔煙的價(jià)格時(shí)，氣憤地說，“一條煙就是一個(gè)低保戶兩個(gè)月的生活費(fèi)，真是太奢侈了。”
記者在煙酒專賣店調(diào)查時(shí)注意到，前來購買零散香煙的普通市民青睞每條售價(jià)50元至300元不等的香煙，而購買整條甚至批量購買高價(jià)煙的人則大多索要發(fā)票。“我們主要靠賣高檔煙掙錢，因?yàn)楦邫n煙利潤高，買高檔煙的都是一買好多條，也不問價(jià)錢，還讓開發(fā)票。這大多是為了送禮，很明顯嘛。”北京朝陽路一家煙酒專賣店老板告訴記者。
另外，一些政府部門也成為消費(fèi)高檔煙的大客戶。“我們的高檔煙專門銷售給政府部門，因?yàn)槟鼙ＷC是正品，所以價(jià)錢也比市場上的高，再說政府部門也不在乎價(jià)錢高低。”一位在北京專供政府部門的經(jīng)銷商告訴記者，他維護(hù)著幾個(gè)大客戶，每年都能掙一百多萬元。
事實(shí)上，稅率達(dá)到五成左右的煙草產(chǎn)業(yè)，從原料種植、卷煙生產(chǎn)、產(chǎn)品銷售每一個(gè)環(huán)節(jié)都與地方財(cái)政、稅收息息相關(guān)。煙草業(yè)也已經(jīng)成為一些地方的“經(jīng)濟(jì)支柱”。據(jù)煙草部門的公開資料顯示，2012年我國各地?zé)煵菖铺?hào)中，銷售收入400億元以上的品牌有9個(gè)，其中“雙喜·紅雙喜”、“云煙”、“芙蓉王”、“利群”、“黃鶴樓”、“玉溪”等6個(gè)品牌的銷售收入超過了600億元，而“中華”更是達(dá)到1180億元。
專家認(rèn)為，禮品消費(fèi)、公款消費(fèi)助推了高價(jià)煙的泛濫，要讓煙草行業(yè)回歸理性，應(yīng)根據(jù)不同區(qū)域制定不同的限制公務(wù)消費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，人均消費(fèi)結(jié)合當(dāng)?shù)氐南M(fèi)現(xiàn)狀制定相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。涉及煙酒等的標(biāo)準(zhǔn)要具體并有可操作性，同時(shí)還要嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)行、執(zhí)紀(jì)執(zhí)罰的配套措施。
有關(guān)專家認(rèn)為，只有黨政機(jī)關(guān)、國有事業(yè)單位不用公款消費(fèi)香煙，各種會(huì)議不擺煙，招待客人不上煙、不勸煙，領(lǐng)導(dǎo)干部不收煙、不送煙、不敬煙，高價(jià)煙滋生的“奢侈文化”才會(huì)徹底失去市場，“指尖腐敗”才會(huì)失去空間。
巧立名目：奢侈品發(fā)票開成“辦公用品”
《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者近日走訪發(fā)現(xiàn)，在國人奢侈品消費(fèi)巨額數(shù)據(jù)的背后，暗藏公款消費(fèi)、權(quán)錢交易等陰影。
“送多少錢的禮，要看你想拿多大的工程，送的禮還不能太暴露，免得讓人家麻煩。”一位做工程承包業(yè)務(wù)的老板告訴記者，這幾年送的比較多的是愛馬仕、古馳、路易威登等奢侈品。
近日，在北京愛馬仕的一個(gè)專賣店里，記者稱要選購公務(wù)禮品，該店導(dǎo)購馬上推薦了2013年新款、價(jià)值5萬多元的包。“這要是上班用是不是太扎眼了？”記者問道。導(dǎo)購笑著說：“放心，這包的設(shè)計(jì)很低調(diào)，最近很多人買這款送領(lǐng)導(dǎo)，很受歡迎。”
貝恩管理咨詢公司的最新研究顯示，京滬兩地有65%的奢侈品消費(fèi)者打算減少購買帶有顯著商標(biāo)的奢侈品，他們轉(zhuǎn)而偏好具備獨(dú)特性、高品質(zhì)和低調(diào)的奢侈品。
一位業(yè)內(nèi)人士說，在中央“八項(xiàng)規(guī)定”等措施不斷出臺(tái)以來，那些從高端白酒、海參和鮑魚里轉(zhuǎn)移出來的送禮資金，部分溢到了奢侈品領(lǐng)域。
另外，以往一些單位之間“公對(duì)公”送禮不僅難以界定，而且還巧立名目，資金走賬非常方便，通常用“辦公用品”等名義就消化掉了。
接受記者采訪的專家認(rèn)為，即便打掉了伸向奢侈品的手，只要仍然存在利益驅(qū)動(dòng)，送禮的手自然會(huì)伸向其他地方。想要管住送禮、收禮的手，先要打掉權(quán)錢交易的膽。因此，要從制度設(shè)計(jì)、執(zhí)行等多方面堵住送禮的路徑，遏制收禮的膽量。
煙酒變現(xiàn)：禮品回收已成產(chǎn)業(yè)鏈
記者注意到，一些回收禮品的老板除了擁有實(shí)體店外，還會(huì)有幾輛貼有“禮品回收”的面包車停在附近。據(jù)了解，禮品回收店多以煙酒商店的形式存在，實(shí)行回收、銷售一條龍，已經(jīng)形成產(chǎn)業(yè)鏈，回收的禮品大多又回流到了商場、酒店、煙酒經(jīng)銷點(diǎn)。不少回收店的老板本身就是煙酒經(jīng)銷商。
在北京朝陽路一家煙酒零售店的櫥窗玻璃上貼著“禮品回收”四個(gè)大字，很是顯眼。記者向店老板詢問：“軟中華的回收價(jià)是多少？”“一條軟中華的回收價(jià)是500元。”該店老板說。“怎么還不到八折？”記者問，它的市場售價(jià)是在650元以上。“現(xiàn)在中央有了新政策，生意不好做，高檔煙酒都落價(jià)了。”該店老板回答，年前來賣回收禮品的人還很多，現(xiàn)在少多了，因?yàn)槎几某伤投Y品卡了。
記者暗訪時(shí)還發(fā)現(xiàn)，相對(duì)于名煙、名酒、冬蟲夏草等高檔禮品，目前回收市場上最火的要數(shù)購物卡。日前，記者來到北京宣武門附近的莊勝崇光百貨走訪，發(fā)現(xiàn)商場門口有很多回收禮品卡的“黃牛”。他們聲稱，購物卡、油卡可以九折回收，高于1萬元的卡可以九三折回收。
一位長期從事高檔禮品回收的業(yè)內(nèi)人士向記者透露，回收禮品最多的時(shí)候是在國慶節(jié)、中秋節(jié)、元旦、春節(jié)等節(jié)日期間。禮品回收店多集中在官員住宅區(qū)、醫(yī)院、教育區(qū)、繁華商業(yè)區(qū)等地段。
“現(xiàn)在賣煙酒還不如賣菜呢，因?yàn)闊熅频倪M(jìn)出價(jià)都是透明公開的。我們掙錢主要靠回收這塊業(yè)務(wù)，要不是這周邊有大學(xué)、醫(yī)院和電力建設(shè)公司，回收生意好做，我早就不在這干了。”北京朝陽路一家煙酒零售店的老板告訴記者，中央新政策出臺(tái)后也影響著他們的生計(jì)，但是因送禮需求而購買高檔煙酒的還不在少數(shù)，“他們進(jìn)店不問價(jià)錢，都索要發(fā)票，很明顯嘛。”
據(jù)工商部門相關(guān)人士介紹，從工商注冊(cè)的角度來說，沒有禮品回收這個(gè)行當(dāng)，禮品回收店在工商部門都不會(huì)被注冊(cè)。有的店鋪以其他名義注冊(cè)，但如果回收購物卡、燕窩、冬蟲夏草等禮品則屬于超范圍經(jīng)營，回收煙酒則屬于違法行為。
值得注意的是，由于工商部門也在加大查處力度，近年來禮品回收的實(shí)體店面數(shù)量正在減少，但是一些更加隱蔽的禮品回收行為在增多，比如網(wǎng)上的虛擬禮品回收店就越來越多。專家認(rèn)為，很大程度上是公款送禮行為催生了高檔禮品回收市場的“繁榮”。
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專家：應(yīng)把公務(wù)浪費(fèi)納入反腐體系 |
“民間流傳一句話，‘上級(jí)監(jiān)督太遠(yuǎn)，同級(jí)監(jiān)督太軟，下級(jí)監(jiān)督太難’。”全國政協(xié)委員、民建中央調(diào)研部部長蔡玲表示，中央“八項(xiàng)規(guī)定”要落地生根，必須靠切實(shí)有效的監(jiān)督，防止和遏制“中央強(qiáng)調(diào)抓一下，強(qiáng)調(diào)過后放一下，出了問題緊一下，形勢好了松一下”的一陣風(fēng)現(xiàn)象。
針對(duì)多種高檔消費(fèi)品受寵、公款消費(fèi)的現(xiàn)象，專家建議，將公務(wù)浪費(fèi)納入反腐體系，加快透明政府建設(shè)，同時(shí)引入嚴(yán)格的成本核算機(jī)制，健全行政績效考核制度。
全國人大代表、秦希燕聯(lián)合律師事務(wù)所主任秦希燕在今年兩會(huì)上提交的建議稱，應(yīng)把公務(wù)浪費(fèi)納入反腐體系，針對(duì)現(xiàn)實(shí)生活中普遍存在的公款浪費(fèi)現(xiàn)象制定具體的法律規(guī)范。另外，還應(yīng)加快透明政府的建設(shè)，讓公務(wù)人員接受公眾監(jiān)督。
秦希燕表示，目前我國對(duì)公務(wù)人員有很多監(jiān)督，諸如人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、檢察院監(jiān)督和上級(jí)監(jiān)督等，但本質(zhì)上這些都屬于體制內(nèi)的監(jiān)督，容易出現(xiàn)監(jiān)督死角。比較缺乏體制外的監(jiān)督，即公眾和納稅人對(duì)政府的監(jiān)督。因此，要使政府的行政權(quán)力在陽光下運(yùn)作，用法律來保障政府定期向社會(huì)公布行政開支項(xiàng)目和費(fèi)用，接受公眾的監(jiān)督，從而有利于鏟除滋生浪費(fèi)的土壤。
有關(guān)專家表示，要引入嚴(yán)格的成本核算機(jī)制，健全行政績效考核制度。現(xiàn)行的行政績效考核制度，只注重工作成績的考核，強(qiáng)調(diào)做了多少事，產(chǎn)生什么效果，忽視了對(duì)行政成本的核算，導(dǎo)致官員在工作中只追求結(jié)果，不計(jì)投入和消耗，這就必然導(dǎo)致公務(wù)浪費(fèi)的產(chǎn)生。
秦希燕認(rèn)為，應(yīng)盡快引入成本核算機(jī)制，建立既注重政府職能實(shí)現(xiàn)程度，又注重納稅人滿意程度；既注重行政結(jié)果，又注重行政成本的政績考核體系和賞罰分明的約束和激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)和保護(hù)政府官員節(jié)約和用好公共資源的積極性。把行政費(fèi)用控制責(zé)任落實(shí)到具體的人，并把各級(jí)政府的主要負(fù)責(zé)人列為第一責(zé)任人，接受人大、政協(xié)和公眾的監(jiān)督，強(qiáng)化政府浪費(fèi)的責(zé)任主體和責(zé)任機(jī)制。
專家還建議，繼續(xù)推進(jìn)公務(wù)卡改革，加強(qiáng)財(cái)政資金管理，斷絕公款送禮的資金源頭。對(duì)于預(yù)算內(nèi)資金、預(yù)算外資金，都應(yīng)嚴(yán)格管理，杜絕大筆的預(yù)算資金在體制外循環(huán)，隨意使用和支配的狀況；健全財(cái)務(wù)工作責(zé)任追究制度，一旦發(fā)生動(dòng)用公款送禮現(xiàn)象，查處相關(guān)人員和主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；嚴(yán)格財(cái)務(wù)資金管理和報(bào)銷審批程序，增強(qiáng)財(cái)務(wù)信息公開化、透明化。
