國家發(fā)展和改革委員會２６日公布了完善后的國內(nèi)成品油價格形成機制，成品油調(diào)價周期由２２個工作日縮短至１０個工作日；取消掛靠國際市場油種平均價格波動４％的調(diào)價幅度限制。為什么要如此調(diào)整？它將發(fā)揮哪些積極作用？記者采訪了發(fā)展改革委有關(guān)負責(zé)人。
解決調(diào)價周期過長等問題
這位負責(zé)人說，現(xiàn)行成品油價格形成機制是２００８年底成品油價格和稅費改革時確立的。價格機制總體運行比較順暢，成效顯著。４年多來，國家對成品油價格進行了１０降１５升共２５次調(diào)整，基本理順了成品油價格關(guān)系，保證了成品油市場正常供應(yīng)，促進了成品油市場有序競爭，避免了成品油市場價格大起大落，為促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展發(fā)揮了重要作用。
同時，國內(nèi)成品油價格有升有降成為常態(tài)，生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費者適應(yīng)市場形勢變化的能力和意識逐步增強，為進一步推進成品油價格改革奠定了基礎(chǔ)。近年來隨著我國進口原油規(guī)模不斷擴大，石油對外依存度已由２０００年３０．２％上升至２０１２年５７．８％。
他說，各方面普遍認為，現(xiàn)行成品油價格形成機制確定的原則、辦法以及相關(guān)配套措施，符合市場化改革方向，適應(yīng)現(xiàn)階段成品油市場發(fā)育狀況，應(yīng)堅定不移地推進。
“但成品油價格形成機制在運行過程中也存在著調(diào)價周期過長，調(diào)價邊界條件較高以及掛靠油種如何適應(yīng)形勢變化等問題，需在實踐中逐步加以完善。為此，我們對現(xiàn)行價格機制近年來的運行情況進行了深入總結(jié)評估，在廣泛聽取有關(guān)部門單位、專家學(xué)者以及部分消費者意見的基礎(chǔ)上，研究提出了進一步完善成品油價格形成機制的方案。”這位負責(zé)人說。
縮短周期 取消幅度限制 調(diào)整掛靠油種
這位負責(zé)人說，調(diào)整完善機制的主要內(nèi)容是縮短調(diào)價周期，取消４％的調(diào)價幅度限制，調(diào)整掛靠油種。
“具體說：一是將成品油調(diào)價周期由現(xiàn)行２２個工作日縮短至１０個工作日。同時將計價辦法由原來的２２個工作日移動平均價格，改為１０個工作日的平均價格。二是取消了國際市場油價波動４％才能調(diào)價的幅度限制。三是根據(jù)國內(nèi)原油進口結(jié)構(gòu)變化，適當(dāng)調(diào)整了掛靠油種。”他說。
機制完善后，成品油調(diào)價頻率加快，調(diào)價時間節(jié)點透明度增強，國內(nèi)油價能夠更加靈敏地反映國際市場油價變化，盡可能避免經(jīng)營者無風(fēng)險套利行為，大大遏制市場投機，有利于進一步規(guī)范成品油市場秩序，向市場化方向又邁出了重要一步。由于此次價格機制的完善總體上屬于在現(xiàn)行體制機制框架內(nèi)的適當(dāng)調(diào)整，國內(nèi)油價水平的影響仍主要取決于國際市場原油價格走勢。
繼續(xù)補貼公益行業(yè)和弱勢群體
這位負責(zé)人說，２００８年底實施成品油價格和稅費改革時，建立完善了對部分困難群體和公益性行業(yè)給予補貼等配套機制，為減輕油價波動對公益性行業(yè)和困難群眾生活的影響發(fā)揮了重要作用。完善后的機制要繼續(xù)落實好這些措施，保障公益性行業(yè)正常運行和困難群眾的基本生活。
他表示，國家對種糧農(nóng)民農(nóng)資綜合補貼只增不減。成品油價格變動引起的農(nóng)民種糧成本增支，繼續(xù)納入農(nóng)資綜合補貼政策統(tǒng)籌考慮給予補貼。
另外，對城市公交、農(nóng)村道路客運（含島際和農(nóng)村水路客運）、林業(yè)、漁業(yè)（含遠洋漁業(yè)）繼續(xù)給予補貼。成品油價格調(diào)整影響上述行業(yè)增加的成本，由中央財政通過專項轉(zhuǎn)移支付的方式給予補貼。
國家將對出租車在運價調(diào)整前因油價上漲增加的成本，繼續(xù)實行臨時補貼。各地將綜合考慮成品油、液化氣等調(diào)價和市場物價變動因素，繼續(xù)通過補貼等措施保障好困難群眾基本生活。