對于外界擔(dān)憂的財政赤字和政府債務(wù)問題，剛剛履新財政部部長的樓繼偉24日的“中國發(fā)展高層論壇2013年年會”上坦言，“現(xiàn)在赤字規(guī)模比較大”，并指出“財政支出增長非常快，而財政收入今后估計就是一位數(shù)的增長”。
樓繼偉首次以財政部長身份做公開演講，主題是“包容性增長中的財稅改革”。他表示，要建立促進(jìn)包容性增長的財稅體制，關(guān)鍵在于厘清市場和政府的角色。實現(xiàn)包容性增長主要是創(chuàng)造公平的發(fā)展機(jī)會，讓市場發(fā)揮資源配置的基礎(chǔ)作用。
在論壇的問答環(huán)節(jié)，與會嘉賓的問題主要集中在了預(yù)算赤字、政府債務(wù)、國企紅利和外儲投資等熱點問題上。
根據(jù)國家預(yù)算報告，2013年擬安排財政赤字1.2萬億元，比2012年預(yù)算增加4000億元，赤字率達(dá)2%左右的水平。對于龐大的預(yù)算赤字和不斷增加的或有債務(wù)，樓繼偉表示，我們應(yīng)該建立穩(wěn)定、平衡、強(qiáng)大的財政。他指出，現(xiàn)在赤字規(guī)模比較大，第一個原因是為了應(yīng)對外部環(huán)境一些不利的沖擊。第二個原因在內(nèi)部，他說，現(xiàn)在財政支出增長非常快，而財政收入今后估計，不太可能出現(xiàn)超規(guī)模增長。“國內(nèi)方面的壓力是實質(zhì)性壓力。”樓繼偉坦言。
根據(jù)國家審計署公布的數(shù)據(jù)，截至2010年底，中國地方政府性債務(wù)余額總計不到11萬億元。樓繼偉稱，要分析這些債務(wù)“哪些是顯性的，哪些是隱性的；哪些是直接的，哪些是或有的”，然后分門別類，采取一些政策，制止住地方政府債務(wù)擴(kuò)張的趨勢。
針對“國企紅利”問題，樓繼偉表示，現(xiàn)在國有企業(yè)的利潤分紅是作為國有資本金資本經(jīng)營預(yù)算的收入來源。“目前集中到資本金資本經(jīng)營預(yù)算的比例不是很高，而留給國有企業(yè)的利潤比較多。”他指出，未來將會不斷提高國企利潤上繳到公共預(yù)算中的比例。
而對于用外匯儲備注資社保的設(shè)想，樓繼偉指出，外匯儲備作為央行資產(chǎn)負(fù)債表的資產(chǎn)一方，是有成本的，如果將其交給社保基金去投資，社保基金投資的收益必須覆蓋成本。“假定做不到呢？我們可能還要補(bǔ)貼全國社保基金，這個風(fēng)險太大了。”樓繼偉說。他還表示，社會保險方面的制度漏洞太多，如果不把這些制度的漏洞堵上，提供一些有約束、有激勵的機(jī)制安排，給多少錢也會吃光。
在回答“如何通過稅收的制度來促進(jìn)環(huán)境友好” 的問題時，樓繼偉表示，中國能源價格太低，導(dǎo)致能源浪費較大而節(jié)能動力不足。“通過碳稅，或其他做法，干預(yù)價格，這種干預(yù)是一個提供正能量的干預(yù)，我們會認(rèn)真考慮。”樓繼偉說。
樓繼偉同時表示，財政支持民生要堅持“守住底線、突出重點、完善制度”原則。目前仍有很多民生政策制度尚不完善、缺乏約束。“我們應(yīng)該幫助窮人，而不應(yīng)該幫助懶人。”他說。