美參院移民改革方案擬大幅提高技術(shù)人才簽證額度
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2013-03-22 作者:孫浩 王豐豐 來(lái)源:新華網(wǎng)
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據(jù)美國(guó)媒體21日?qǐng)?bào)道,美國(guó)參議院跨黨派小組正在醞釀的移民改革方案中包括大幅增加高技術(shù)人才簽證額度的舉措,擬將現(xiàn)有額度提高一倍,并為更多理工科高學(xué)歷留學(xué)生提供獲取合法身份的路徑。 據(jù)《華盛頓郵報(bào)》報(bào)道,這個(gè)跨黨派小組由4名共和黨人和4名民主黨人組成,他們正在商討的移民改革方案目前在美國(guó)也最受關(guān)注,在由民主黨控制的參議院比由共和黨控制的眾議院有更大幾率通過(guò)。這個(gè)參議院小組計(jì)劃在3月底完成方案細(xì)則,最早可在4月提交議案。 據(jù)知情人士披露,這份移民改革方案中包含向高技術(shù)人才傾斜的政策,其中一項(xiàng)舉措就是將面向高技術(shù)人才發(fā)放H1B簽證的額度由目前每年6.5萬(wàn)個(gè)增加約一倍。這份方案還包括為在美國(guó)高校獲得科學(xué)、技術(shù)、工程、數(shù)學(xué)專業(yè)碩士學(xué)位的留學(xué)生提供永久居留身份,也就是俗稱的“綠卡”,且不設(shè)限額。 據(jù)報(bào)道,谷歌、微軟、臉譜等高技術(shù)企業(yè)近年來(lái)在國(guó)會(huì)展開(kāi)了大量游說(shuō)工作,希望能放寬高技術(shù)人才的簽證政策,幫助他們雇到更多人員,彌補(bǔ)高端勞力缺口,并為下一波可能出現(xiàn)的大規(guī)模發(fā)展未雨綢繆。 據(jù)美國(guó)敏感政治問(wèn)題研究中心報(bào)告,在2012年美國(guó)總統(tǒng)和國(guó)會(huì)選舉中,美國(guó)電腦和網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)向兩黨政治候選人捐助6200萬(wàn)美元,其中擁有持H1B簽證雇員最多的前十大企業(yè)就捐助了820萬(wàn)美元。 H1B簽證計(jì)劃于1990年推出,主要是讓美國(guó)吸引和引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才。但據(jù)報(bào)道,一些外包公司利用這項(xiàng)計(jì)劃,將大批技術(shù)勞力帶進(jìn)美國(guó),在美國(guó)完成培訓(xùn)后再送回原籍國(guó)家。美國(guó)國(guó)內(nèi)對(duì)此存在不少批評(píng)聲音,認(rèn)為這種鉆空子的做法占用了美國(guó)社會(huì)資源,也影響了其他高技術(shù)人才的機(jī)會(huì)。 移民改革一直是美國(guó)社會(huì)熱點(diǎn)議題,也是美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬在自己第二任期內(nèi)最受矚目的施政重點(diǎn)。今年1月底,參議院跨黨派小組和奧巴馬先后高調(diào)公布了各自有關(guān)移民改革的目標(biāo),均包括為非法移民提供入籍途徑、將移民政策向高技術(shù)人才傾斜。 相對(duì)于亞裔族群最關(guān)注的高技術(shù)人才政策,美國(guó)社會(huì)整體最為關(guān)注的還是如何解決境內(nèi)1100萬(wàn)非法移民的問(wèn)題,是否為他們提供入籍途徑。這部分非法移民主要由拉美裔構(gòu)成,以低端勞動(dòng)力為主。隨著拉美裔族群規(guī)模不斷擴(kuò)大,對(duì)選情的影響力上升,兩大政黨不得不高度重視非法移民問(wèn)題。奧巴馬在過(guò)去兩度總統(tǒng)選舉中均贏得大多數(shù)拉美裔選民支持,共和黨接連失利后內(nèi)部也出現(xiàn)更多反思。
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