昨天，交通運輸部舉行自《國務(wù)院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》發(fā)布后的首場發(fā)布會，火車票價成為發(fā)布會的焦點。交通運輸部新聞發(fā)言人何建中表示，今后火車票價應(yīng)該由有關(guān)部門加強監(jiān)督，但是作為鐵路總公司，企業(yè)應(yīng)該有相對的經(jīng)營自主權(quán)，對火車票價的調(diào)整有一定自主權(quán)。
關(guān)于火車票價
鐵路總公司有經(jīng)營自主權(quán)
何建中說，新組建的交通運輸部，職能主要是統(tǒng)籌規(guī)劃鐵路、公路、水路、民航發(fā)展。公眾比較關(guān)注的是幾種運輸方式之間的聯(lián)動。在幾種運輸方式的票價上，公路運輸特別是客運實行政府指導(dǎo)價指導(dǎo)，由市場機制來調(diào)節(jié)；航空運輸價格基本是市場調(diào)節(jié)方式；鐵路的票價應(yīng)該由有關(guān)部門加強監(jiān)督，但是作為鐵路總公司，企業(yè)應(yīng)該有相對的經(jīng)營自主權(quán)。
中國鐵路總公司3月4日已掛牌成立，由交通運輸部管理的國家鐵路局什么時候掛牌成立？何建中說，新一屆國務(wù)院成立之后，第一次常務(wù)會議已經(jīng)研究了國家鐵路局“三定”方案，很快就會公布；《國務(wù)院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》中，已經(jīng)明確規(guī)定了國家鐵路局的主要職責(zé)為：負責(zé)擬訂鐵路技術(shù)標準、監(jiān)督管理鐵路安全生產(chǎn)、運輸服務(wù)質(zhì)量和鐵路工程質(zhì)量等。
關(guān)于轉(zhuǎn)變職能
65項行政審批將部分取消
何建中表示，今后交通運輸部改革的重點之一是要轉(zhuǎn)變職能。
他透露說，新組建的交通運輸部已經(jīng)成立深化改革和轉(zhuǎn)變職能的領(lǐng)導(dǎo)小組。目前，交通運輸部有65項行政審批事項，將部分取消，部分逐級下放。哪一些應(yīng)該取消，哪一些應(yīng)該改變方式和轉(zhuǎn)變職能，哪一些應(yīng)該下放層級，最近已經(jīng)組織了專門的班子正在認真研究和細化這個方案。
關(guān)于體系建設(shè)
大中城市打造零換乘樞紐
何建中介紹了大力推進綜合交通運輸體系建設(shè)的設(shè)想。
他說，要從規(guī)劃引領(lǐng)的角度，統(tǒng)籌鐵路、公路、水路、民航的協(xié)調(diào)發(fā)展，真正發(fā)揮好各種運輸方式的比較優(yōu)勢，提高綜合運輸?shù)男б婧托堋Ｒ涌焱七M出臺國家公路網(wǎng)規(guī)劃，進一步研究制訂綜合運輸樞紐規(guī)劃。特別是在大中城市發(fā)揮好綜合運輸樞紐的作用，切實滿足出行者“零換乘”和“無縫銜接”的要求，進一步促進城鄉(xiāng)交通一體化的發(fā)展。
關(guān)于公路收費
《收費公路管理條例》將修改
何建中表示，今后，交通運輸部將深化公路管理體制改革。我國現(xiàn)在公路總里程超過400萬公里，改革的主要目標就是要明晰公路建設(shè)、管理、養(yǎng)護的責(zé)任，從體制和機制上加以完善，真正使公路可持續(xù)、健康發(fā)展。
收費公路專項清理工作仍在進行。何建中表示，今年有一部分即將到期的收費公路，應(yīng)該嚴格按照《收費公路管理條例》規(guī)定，到期以后停止收費。
何建中說，要從根本上解決收費公路超期收費的問題，需要從法規(guī)上、管理制度上和監(jiān)管責(zé)任上進一步完善和落實。交通運輸部正會同有關(guān)部委研究對《收費公路管理條例》進行修改，回應(yīng)公眾對收費公路問題的關(guān)切，要實施更加透明的收費公路信息公開制度。
關(guān)于出租車
兩種新方式解決“打車難”
提到目前問題突出的“打車難”，何建中提到一組數(shù)據(jù)：“北上廣”三個特大城市中，北京千人擁有4輛出租車，上海與廣州千人約擁有2.2輛。但出租車在整個城市客運量中所占的份額、出租車里程利用率，三城市數(shù)字相近。所以說單純增加出租車數(shù)量，并不能解決“打車難”。
目前，政府管理部門提倡兩種新的解決方式，一種是電召，另一種是站點候車。交通運輸部都從政策支持和規(guī)范管理的角度加以支持。在電召方面，目前在北京、上海等30個城市試點示范。在電召形式上，通過網(wǎng)絡(luò)、手機平臺等方式推廣。另外，對電召服務(wù)的收費標準、主管部門的監(jiān)管責(zé)任等方面也都提出要求。
交通運輸部深化改革四大熱點
一是深化交通運輸行政審批事項的改革。
二是深化公路管理體制改革。
三是深入推進交通行政執(zhí)法管理體制的改革，回應(yīng)公眾比較關(guān)注的交通運輸領(lǐng)域的執(zhí)法問題。
四是加大交通運輸領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資管理體制改革。據(jù)新華社
■新聞鏈接
清明節(jié)小客車免費走高速
重大節(jié)假日小型客車免費通行政策已經(jīng)實施兩次。春節(jié)期間，全國收費公路累計免收7座及以下小客車通行費近40億元，說明小型客車在重大節(jié)假日免收通行費的政策是有吸引力的。
按照國務(wù)院規(guī)定，清明節(jié)也屬于實施免費通行的節(jié)假日。交通運輸部將在總結(jié)前兩次重大節(jié)假日免收小型客車通行費的經(jīng)驗基礎(chǔ)上，進一步做好免費通行的管理和服務(wù)。據(jù)悉，今年清明小長假放假3天，為4月4日至6日，從4月4日零時到4月6日24時，小型客車(7座及7座以下)收費公路可免費通行。
中鐵隧道副總工程師：
節(jié)日火車票可能小幅漲價
日前，全國人大代表、中國工程院院士、中鐵隧道集團副總工程師王夢恕接受媒體采訪時曾表示：“火車票價肯定漲，可能比飛機票還貴。”對此，不少網(wǎng)友均表示質(zhì)疑。昨天，王夢恕做客人民網(wǎng)與網(wǎng)友在線交流時回答疑問，他表示，火車票在節(jié)日期間可能會有小幅漲價。
王夢恕表示，現(xiàn)在火車票價漲價是刻意的，而不是市場調(diào)節(jié)。目前蘭州、鄭州火車票都在降價，在客流量較小的情況下這有利于調(diào)整客流，對老百姓有利。但是節(jié)日期間可能會漲價，漲幅不會太高。和飛機相比，現(xiàn)在像日本、美國的飛機票也都低于火車票，“鐵路今后的調(diào)價，客運和貨運是要隨著形勢發(fā)展要進行調(diào)整的，就像中石化、中石油一樣，就按照市場規(guī)律該提價就提價、該降價就降價就行了。”王夢恕說。
王夢恕認為，從節(jié)能和經(jīng)濟角度來說，以前鐵道部每個階段都有一個運行圖，不能改變，有沒有人都要開。將來鐵路總公司會從現(xiàn)實出發(fā)，對運行圖進行調(diào)整，比如人少可能會不開或少開。
因為客流虧損，將來虧損將主要由貨運來補。王夢恕說，整個鐵道部三十多年隨著物價規(guī)定的3%的上漲，遠低于其他的運輸方式。盡管鐵路能賺一部分錢，但要拿來填補客運的虧空還存在問題。“在這樣的情況下，貨運準備漲價。”王夢恕說，“目前還在推敲，因為漲價直接關(guān)系到全國物價的上漲。”
此外，有網(wǎng)友問，中國鐵路總公司為正部級，而作為行業(yè)管理部門的國家鐵路局為副部級，是不是有點不太合常理？
王夢恕回應(yīng)說：“鐵路局現(xiàn)在就是搞規(guī)范標準，和鐵路的日常工作其實是脫離比較遠的。”但是規(guī)劃也是要經(jīng)過國務(wù)院審批，不能國家鐵路局一家說了算，發(fā)改委也要參與研究。所以鐵路局有一個起草規(guī)范標準的作用，至于其他更大的用處還需要時間來檢驗證明。