不能使今天的改革成為明天改革的障礙
據(jù)新華社北京3月21日電 國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)20日上午主持召開(kāi)新一屆國(guó)務(wù)院第一次全體會(huì)議，并發(fā)表重要講話。會(huì)議宣布了國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志分工和國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)設(shè)置，討論通過(guò)了《國(guó)務(wù)院工作規(guī)則》，對(duì)政府工作進(jìn)行了部署，新一屆政府開(kāi)始全面履責(zé)。
李克強(qiáng)指出，過(guò)去五年，在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)各項(xiàng)事業(yè)取得顯著成績(jī)。上屆政府在溫家寶同志領(lǐng)導(dǎo)下，做了大量工作，取得了長(zhǎng)足進(jìn)展。這些都為今后發(fā)展打下了良好基礎(chǔ)。本屆政府任期的五年，是我國(guó)向全面建成小康社會(huì)邁進(jìn)具有決定性意義的五年。我們離實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化目標(biāo)越近的時(shí)候，面臨的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)也就越多、更大。我們既要看到有利條件，也要看到形勢(shì)的復(fù)雜性和任務(wù)的艱巨性，要有信心、勇氣、智慧、韌性和耐力，敢于擔(dān)當(dāng)作為，善于凝聚共識(shí)，認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好新一屆政府工作，決不辜負(fù)各族人民的信任與重托。
李克強(qiáng)說(shuō)，關(guān)于今年工作，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和政府工作報(bào)告，都作了全面部署，關(guān)鍵在抓好落實(shí)。要把今年工作和今后工作結(jié)合起來(lái)，既立足當(dāng)前，又著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)。一是持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，做到穩(wěn)增長(zhǎng)、防通脹、控風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，切實(shí)提高增長(zhǎng)質(zhì)量和效益，打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)的升級(jí)版。二是不斷改善民生，圍繞保障基本民生，做到織好網(wǎng)、補(bǔ)短板、兜住底，讓人民群眾安心創(chuàng)業(yè)就業(yè)。三是促進(jìn)社會(huì)公正，從制度上為所有人、所有企業(yè)創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)、公平發(fā)展的機(jī)會(huì)。四是建設(shè)創(chuàng)新政府，各部門都要有改革的舉措，用制度創(chuàng)新來(lái)推動(dòng)發(fā)展。五是建設(shè)廉潔政府，要堅(jiān)決落實(shí)國(guó)務(wù)院向社會(huì)承諾的“約法三章”，勤儉過(guò)日子。六是建設(shè)法治政府，各項(xiàng)工作都要依法行政，對(duì)不符合科學(xué)發(fā)展、有礙社會(huì)公正的法規(guī)政策和規(guī)則進(jìn)行清理。
李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，這次機(jī)構(gòu)改革力度不小，要抓緊落實(shí)改革方案，保證改革中各項(xiàng)工作“無(wú)縫對(duì)接”。但轉(zhuǎn)變職能的任務(wù)更加艱巨，這是新一屆政府開(kāi)門要辦的第一件事。各部門都要自覺(jué)行動(dòng)，限期完成職能轉(zhuǎn)變各項(xiàng)任務(wù)，絕不能“換湯不換藥”。把不該管的微觀事項(xiàng)堅(jiān)決放給市場(chǎng)、交給社會(huì)，該加強(qiáng)的宏觀管理切實(shí)加強(qiáng)，做到事前審批要多放，事中事后監(jiān)管問(wèn)責(zé)要到位。這對(duì)促進(jìn)民間投資、擴(kuò)大就業(yè)、提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)活力等都是一劑“良藥”。
李克強(qiáng)著重就做好政府工作提出了六點(diǎn)要求：
第一，有全局意識(shí)。各部門都要從國(guó)家命運(yùn)、民族前途、群眾利益的高度想問(wèn)題、辦事情，這樣留下的業(yè)績(jī)才是久遠(yuǎn)的。如果被部門和局部利益牽著走，不僅損害全局，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看對(duì)部門也是不利的。
第二，充分調(diào)動(dòng)中央和地方兩個(gè)積極性。中央的政策要盡可能符合地方的實(shí)際，少搞一刀切，讓地方有施展空間，更好發(fā)揮基層首創(chuàng)精神。地方要強(qiáng)化全國(guó)一盤棋的理念，自覺(jué)維護(hù)黨中央、國(guó)務(wù)院的權(quán)威，做到令行禁止。
第三，在謀大局當(dāng)中抓重點(diǎn)。各部門要抓住矛盾最集中、群眾最關(guān)心的事情，圍繞國(guó)務(wù)院工作全局，突出重點(diǎn)，力爭(zhēng)一年解決幾個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題，積跬步至千里，讓人民群眾心中有希望。
第四，銳意改革形成長(zhǎng)效機(jī)制。做工作不是“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”，要干對(duì)當(dāng)前有用、對(duì)長(zhǎng)遠(yuǎn)有利的事情。要注重發(fā)揮體制機(jī)制的作用，機(jī)制的建立要符合長(zhǎng)遠(yuǎn)的方向，不能今天建明天改，不能使今天的改革成為明天改革的障礙。
第五，把有限的錢花在建機(jī)制、增效益上。未來(lái)財(cái)政收入很難持續(xù)高速增長(zhǎng)，而民生等領(lǐng)域的支出是剛性的，這就要求把錢花在刀刃上。而且要注重“花錢換機(jī)制”，機(jī)制建設(shè)要盡可能完整，不能“碎片化”，以收到事半功倍之效。要做到公開(kāi)、公平、公正，接受人民群眾監(jiān)督，以減少和避免腐敗。
第六，不斷提高政府的公信力、執(zhí)行力和效率。要加強(qiáng)政府政風(fēng)建設(shè)，樹(shù)立風(fēng)清氣正、辦實(shí)事、能干事的形象，這樣政府才有公信力，人民才會(huì)和政府一道攻堅(jiān)克難。政府說(shuō)到就要做到，不能“放空炮”。國(guó)務(wù)院做出的決定一定要不折不扣地執(zhí)行，決不能搞變通，各級(jí)都要加大督查力度，沒(méi)有做到的要問(wèn)責(zé)，不能當(dāng)無(wú)所作為的“太平官”。
李克強(qiáng)最后強(qiáng)調(diào)，我們要緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央周圍，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，扎實(shí)努力，奮發(fā)有為，把政府各項(xiàng)工作推向前進(jìn)，向人民交出合格的答卷。
國(guó)務(wù)院全體會(huì)議組成人員出席了會(huì)議。國(guó)務(wù)院其他部門、單位的負(fù)責(zé)人列席了會(huì)議。