過去一年，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇步履蹣跚。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在低位徘徊，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體、新興市場(chǎng)與發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體都面臨不同程度的發(fā)展困境。今年世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)依然錯(cuò)綜復(fù)雜，充滿變數(shù)，世界經(jīng)濟(jì)低速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)仍將持續(xù)，各種形式的保護(hù)主義明顯抬頭，潛在通脹和資產(chǎn)泡沫的壓力加大，世界經(jīng)濟(jì)已由危機(jī)前的快速發(fā)展期進(jìn)入深度轉(zhuǎn)型調(diào)整期。
2012年世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)五個(gè)表現(xiàn)
全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇步履蹣跚。全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇至今已三年，但復(fù)蘇步伐依然沉重。2012年10月國(guó)際貨幣基金組織預(yù)測(cè)顯示，2012年世界經(jīng)濟(jì)按購(gòu)買力平價(jià)計(jì)算增速為3.3%，比2011年下降0.5%。發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)增速為1.3%，比上年下降0.3%，其中美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率為2.2%，比上年提高0.4%；新興市場(chǎng)與發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)增速為5.3%，比上年下降0.9%。
發(fā)達(dá)國(guó)家失業(yè)率仍處高位。美國(guó)勞工部數(shù)據(jù)顯示，2012年11月美國(guó)失業(yè)率仍維持在7.7%，非農(nóng)勞動(dòng)參與率僅為63.6%。有分析認(rèn)為，剔除2012年以來(lái)勞動(dòng)參與率下降因素，11月美國(guó)的失業(yè)率將達(dá)到8%以上。根據(jù)歐洲央行數(shù)據(jù)，2012年10月歐盟和歐元區(qū)的平均失業(yè)率分別為11.7%和10.7%。日本青年失業(yè)問題突出。日本內(nèi)閣府?dāng)?shù)據(jù)顯示，2012年10月失業(yè)率為4.1%，其中15歲—24歲青年人完全失業(yè)率達(dá)7.5%。
全球通貨膨脹水平2012年較上年明顯回落。發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體和新興與發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體的通脹水平同步走低。經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織數(shù)據(jù)顯示，2012年前三季度經(jīng)合組織國(guó)家的消費(fèi)者物價(jià)指數(shù)(CPI)分別同比上漲2.8%、2.2%和2.1%，扣除食品與能源價(jià)格外的核心CPI同比上漲1.7%，較上年第四季度下降0.3個(gè)百分點(diǎn)。其中，美國(guó)CPI上漲2.0%，比上年回落1.1個(gè)百分點(diǎn)；歐盟CPI上漲2.5%，比上年回落0.6個(gè)百分點(diǎn)。2012年新興市場(chǎng)與發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體通脹水平總體高于發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，多數(shù)國(guó)家通脹壓力有所緩解，印度、印度尼西亞和俄羅斯等國(guó)通脹壓力加大。
貿(mào)易增速明顯放緩且爭(zhēng)端不斷。世界貿(mào)易組織《2012年世界貿(mào)易報(bào)告》預(yù)測(cè)，2012年全球貿(mào)易增速為2.5%，低于此前20年平均水平的一半。貿(mào)易增速顯著下滑與貿(mào)易保護(hù)主義不無(wú)關(guān)聯(lián)。根據(jù)經(jīng)合組織和聯(lián)合國(guó)貿(mào)易與發(fā)展組織的報(bào)告，2011年11月至2012年5月期間，20國(guó)集團(tuán)成員國(guó)采取的保護(hù)主義措施達(dá)124件，月平均17.7件，貿(mào)易保護(hù)措施更加隱蔽，并趨于長(zhǎng)期化，非關(guān)稅措施日益增多，給世界貿(mào)易帶來(lái)新挑戰(zhàn)。
發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體債務(wù)繼續(xù)攀升。發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體累計(jì)政府債務(wù)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比例逐年上升，2010年這一比例為100.6%，2011年升至104.7%，預(yù)計(jì)2012年為109.9%，接近二戰(zhàn)高峰期水平。其中，2010年歐元區(qū)政府債務(wù)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比例為85.4%，預(yù)計(jì)2012年為93.6%。2010年美國(guó)這一比例為98.6%，預(yù)計(jì)2012年為107.2%。2010年日本這一比例為215.3%，預(yù)計(jì)2012年為236.6%。盡管歐債危機(jī)是2012年世界經(jīng)濟(jì)的一大熱點(diǎn)，但當(dāng)前美國(guó)和日本的償債能力也在沿著不可持續(xù)的道路前行，并可能成為引發(fā)下一輪債務(wù)危機(jī)的隱患。新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體的財(cái)政狀況相比之下健康得多；2011年；財(cái)政赤字占GDP比例為1.2%，比2011年下降1.4個(gè)百分點(diǎn)，2012年預(yù)計(jì)為1.4%；2011年其政府債務(wù)占GDP比例為36.3%，2012年預(yù)計(jì)為34.4%。就國(guó)別而言，2011年巴西、中國(guó)、印度、俄羅斯和南非政府債務(wù)占GDP比例分別為64.9%、25.8%、67.0%、12.0%和38.8%，預(yù)計(jì)2012年將分別為64.1%、22.2%、67.6%、11.0%和41.2%。
2012年世界經(jīng)濟(jì)運(yùn)行八個(gè)特征
歐、美、日央行進(jìn)一步釋放流動(dòng)性。2012年，歐洲央行實(shí)施了第二輪長(zhǎng)期再融資操作，并史無(wú)前例推出歐洲版量化寬松政策。美聯(lián)儲(chǔ)為維持低利率并促進(jìn)就業(yè)連續(xù)出臺(tái)兩輪數(shù)量寬松政策，擴(kuò)大對(duì)國(guó)債購(gòu)買并宣布將超低水平的聯(lián)邦基金利率(0%至0.25%)至少延至2015年。日本央行宣布將資產(chǎn)購(gòu)買規(guī)模增加10萬(wàn)億日元，使日本央行累計(jì)資產(chǎn)購(gòu)買規(guī)模達(dá)到80萬(wàn)億日元。盡管歐、美、日央行進(jìn)一步釋放流動(dòng)性的措施緩解了債務(wù)危機(jī)并有助于穩(wěn)定金融市場(chǎng)，但釋放出的大量流動(dòng)性則會(huì)引發(fā)一系列問題。
國(guó)際能源格局有所變化。美國(guó)逐步傾向于有效開采和使用油氣等傳統(tǒng)能源而非借重替代能源，勢(shì)必產(chǎn)生深遠(yuǎn)的地緣政治經(jīng)濟(jì)影響。2011年美國(guó)石油進(jìn)口量只占年需求量的45%，比2005年下降15%。石油輸出國(guó)組織特別是中東產(chǎn)油國(guó)在石油政治中的核心地位受到挑戰(zhàn)，俄羅斯在全球能源格局中的影響力也將減弱。
發(fā)達(dá)國(guó)家“日本化”日趨明顯。所謂“日本化”有四個(gè)特征：一是債務(wù)積累，導(dǎo)致財(cái)政刺激空間越來(lái)越小，明顯不可持續(xù)。二是貨幣政策陷入“流動(dòng)性陷阱”。利率即使降低到零或接近零的水平，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和就業(yè)也難見起色，唯一可用的是采取非常規(guī)性的貨幣政策。三是人口老齡化。這在日本、歐洲非常明顯。在美國(guó)，戰(zhàn)后嬰兒潮時(shí)期出生者大量進(jìn)入退休年齡，社會(huì)保障和醫(yī)療福利負(fù)擔(dān)給美國(guó)財(cái)政帶來(lái)巨大壓力。四是政治嚴(yán)重對(duì)立。各黨派對(duì)于政府在經(jīng)濟(jì)危機(jī)中到底該扮演什么樣的角色，該采取哪些政策，越來(lái)越難達(dá)成共識(shí)。以上四種現(xiàn)象意味著美、歐、日等主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體在未來(lái)幾年將進(jìn)入一個(gè)中長(zhǎng)期低速增長(zhǎng)通道。
持續(xù)的歐債危機(jī)促進(jìn)了歐洲一體化進(jìn)程。盡管歐債危機(jī)跌宕起伏，卻為推進(jìn)歐元區(qū)一體化進(jìn)程提供了契機(jī)。從2012年3月，除英國(guó)和捷克以外的歐盟25國(guó)正式簽署旨在加強(qiáng)財(cái)政紀(jì)律的“財(cái)政契約”草案，并啟動(dòng)批準(zhǔn)程序。7月，歐元區(qū)各國(guó)財(cái)長(zhǎng)正式簽署成立歐洲穩(wěn)定機(jī)制的協(xié)議。9月，歐盟委員會(huì)擬定了歐洲銀行業(yè)聯(lián)合監(jiān)管體系的路線圖并在12月中旬的歐盟峰會(huì)上通過。10月，歐盟峰會(huì)就銀行業(yè)單一監(jiān)管機(jī)制問題達(dá)成一致。
大宗商品價(jià)格結(jié)束本輪增長(zhǎng)。2012年全球大宗商品價(jià)格總體呈現(xiàn)下行態(tài)勢(shì)。歐洲經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)衰退，美日經(jīng)濟(jì)增速低緩，新興經(jīng)濟(jì)體增速下滑，美國(guó)油氣產(chǎn)量增長(zhǎng)，流動(dòng)性效應(yīng)尚未大規(guī)模顯現(xiàn)，共同構(gòu)成了大宗商品價(jià)格穩(wěn)中略降的基本原因。
貿(mào)易不平衡程度減弱。2006年美國(guó)經(jīng)常賬戶逆差達(dá)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的6.0%，中國(guó)的順差在2007年達(dá)到國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的10.1%。此后中國(guó)的經(jīng)常賬戶順差占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比例逐年下降。國(guó)際貨幣基金組織數(shù)據(jù)顯示，2011年中國(guó)這一比例為2.8%，預(yù)計(jì)2012年將進(jìn)一步下降至2.3%。同時(shí)，美國(guó)的經(jīng)常賬戶逆差也保持改善勢(shì)頭。美國(guó)商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，2012年前三季度美國(guó)經(jīng)常項(xiàng)目逆差均保持在較低水平，預(yù)計(jì)全年經(jīng)常項(xiàng)目逆差占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比例為3.1%。
亞洲經(jīng)濟(jì)一體化取得新進(jìn)展但受到政治掣肘。2012年5月，東盟與中日韓財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)會(huì)議就加強(qiáng)清邁倡議多邊化危機(jī)應(yīng)對(duì)達(dá)成共識(shí)，將現(xiàn)有危機(jī)解決機(jī)制命名為清邁倡議多邊化穩(wěn)定基金，在各方出資份額不變的前提下使資金規(guī)模擴(kuò)大一倍至2400億美元，并延長(zhǎng)救助資金使用期限。同月，中日韓三國(guó)正式簽署《關(guān)于促進(jìn)、便利和保護(hù)投資的協(xié)定》，三國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人還一致同意年內(nèi)正式啟動(dòng)中日韓自由貿(mào)易區(qū)談判。此外，中日兩國(guó)貨幣實(shí)現(xiàn)直接兌換也應(yīng)被視為亞洲貨幣合作的一件大事。然而，日韓、中日以及中國(guó)與部分東盟國(guó)家由于領(lǐng)土領(lǐng)海爭(zhēng)端升級(jí)，地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程將受到負(fù)面影響。
全球治理進(jìn)展不顯著但有亮點(diǎn)。作為全球治理的首要平臺(tái)，G20峰會(huì)又一次被歐債危機(jī)“綁架”，未能給當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)面臨的主要問題找到有效的解決方案。盡管如此，2012年全球治理仍取得一些進(jìn)展。比如世貿(mào)組織在服務(wù)貿(mào)易自由化、政府采購(gòu)和信息技術(shù)協(xié)定等具體領(lǐng)域取得新進(jìn)展，金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人在印度峰會(huì)上明確提出全球治理改革的訴求。
影響2013年世界經(jīng)濟(jì)走勢(shì)八個(gè)因素
未來(lái)幾年世界經(jīng)濟(jì)中低速增長(zhǎng)將成為一種常態(tài)，2013年增速與2012年基本持平或輕幅上揚(yáng)，按購(gòu)買力平價(jià)計(jì)算的增長(zhǎng)率為3.5%、按市場(chǎng)匯率計(jì)算的增長(zhǎng)率為2.8%的可能性較大。整體來(lái)看，影響2013年世界經(jīng)濟(jì)走勢(shì)的因素主要有以下幾個(gè)：
第一，歐洲債務(wù)危機(jī)仍舊是一個(gè)重要的不確定因素。盡管危機(jī)整體上維持在可控水平，但不排除個(gè)別重債國(guó)債務(wù)危機(jī)的惡化，由此產(chǎn)生的政治分歧很可能引發(fā)新一輪的政治、社會(huì)問題，從而拖累整個(gè)歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)，并對(duì)世界經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生負(fù)面影響。
第二，“財(cái)政懸崖”對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的影響不可忽視。如果2013年美國(guó)墜入“財(cái)政懸崖”，即減稅期結(jié)束的同時(shí)政府支出縮減，美國(guó)經(jīng)濟(jì)勢(shì)必陷入全面衰退，這也會(huì)給世界經(jīng)濟(jì)造成巨大風(fēng)險(xiǎn)。不過美國(guó)兩黨在“財(cái)政懸崖”邊緣達(dá)成某種妥協(xié)的可能性較大。
第三，美歐日等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體釋放流動(dòng)性的規(guī)模、速度和波及面都會(huì)對(duì)整體世界經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生一系列影響。通貨膨脹預(yù)期抬頭、匯率股市債市及房市大幅波動(dòng)、部分國(guó)家采取諸如資本管制等防范措施等，都有可能出現(xiàn)。如果2013年經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇態(tài)勢(shì)不佳，發(fā)達(dá)國(guó)家則有可能進(jìn)一步釋放流動(dòng)性。
第四，貿(mào)易保護(hù)主義仍舊是制約貿(mào)易健康增長(zhǎng)的因素之一。全球復(fù)蘇動(dòng)力不足，貿(mào)易不平衡持續(xù)存在，國(guó)內(nèi)利益集團(tuán)的博弈，針對(duì)國(guó)有企業(yè)的所謂“競(jìng)爭(zhēng)中立框架”的推行，均會(huì)催生新一輪的貿(mào)易保護(hù)主義。反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義任重而道遠(yuǎn)。
第五，大宗商品市場(chǎng)不確定性增加。美國(guó)能源產(chǎn)出的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)和伊朗核危機(jī)的走勢(shì)是影響全球能源供給的兩大基本變量。未來(lái)世界經(jīng)濟(jì)的中低速增長(zhǎng)意味著對(duì)包括能源在內(nèi)的大宗商品需求總體穩(wěn)定，但其價(jià)格波動(dòng)幅度還取決于流動(dòng)性的數(shù)量和流向。2013年油價(jià)維持在95美元一桶的可能性較大。
第六，全球治理和區(qū)域合作前景值得關(guān)注。2013年將要召開的南非金磚國(guó)家首腦會(huì)議和俄羅斯G20峰會(huì)，歐洲一體化的進(jìn)程能否繼續(xù)，中日韓自由貿(mào)易區(qū)談判能否擺脫政治干擾而得到推進(jìn)，均會(huì)對(duì)相關(guān)地區(qū)乃至世界產(chǎn)生影響。
第七，地區(qū)安全危機(jī)可能對(duì)世界經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生消極影響。敘利亞和伊朗等國(guó)局勢(shì)變化以及其他國(guó)家國(guó)內(nèi)政治與社會(huì)形勢(shì)的變化，不僅對(duì)全球原油市場(chǎng)帶來(lái)沖擊，也會(huì)造成諸多區(qū)域和全球范圍內(nèi)的不穩(wěn)定。
第八，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬連任后的政策調(diào)整和2013年德國(guó)大選值得關(guān)注。美國(guó)能源獨(dú)立的趨勢(shì)將會(huì)賦予美國(guó)更多的地緣政治政策靈活性。德國(guó)新領(lǐng)導(dǎo)人上臺(tái)后的政策變化會(huì)不同程度地影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的步伐及走向。
(作者為中國(guó)社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所所長(zhǎng))