牡丹江市位于黑龍江省東南部，與粗獷豪放的北大荒相比，依山傍水的牡丹江自有一番靈動秀麗，有著“塞外江南”的美譽(yù)。
經(jīng)歷過“東北現(xiàn)象”的陣痛后，站在“十二五”的起點(diǎn)上，作為全國“對俄經(jīng)貿(mào)第一大市”，牡丹江正以更大的改革魄力，更加開放的胸懷，打造黑龍江省新的經(jīng)濟(jì)增長極。
昨天：體制之殤 老工業(yè)基地遇到發(fā)展瓶頸
這里是一座英雄之城。牡丹江是冷云等八位投江殉國的女烈士及楊子榮、馬駿等眾多英烈生前戰(zhàn)斗過的地方，他們在白山黑水間的英雄壯舉激勵了一代又一代中華兒女不斷奮進(jìn)，成為牡丹江人一筆寶貴的精神財富。
這里是一座魅力之城。牡丹江是滿族的發(fā)祥地，現(xiàn)已挖掘和整理出唐代渤海國上京龍泉府遺址及韃子秧歌等60多項物質(zhì)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。同時，滿清時期以吳兆騫為代表的流人文化、近代歷史中以山東人為代表的“闖關(guān)東”形成的移民文化、開發(fā)建設(shè)北大荒形成的知青文化，所有這些歷史文化的積淀，使牡丹江具有了廣納百川、奔放包容的性格，也鑄就了牡丹江人自強(qiáng)不息、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、開拓開放的城市人文精神。與此同時，牡丹江是黑龍江省旅游資源最富集的地區(qū)。這里四季分明，夏季是天然的避暑勝地，冬季是滑雪、戲雪、賞雪的最佳樂園，素有“塞北江南”、“魚米之鄉(xiāng)”、“中國雪城”、“東北虎之鄉(xiāng)”、“天然植物基因庫”之美稱。
這里是一座開放之城。牡丹江在對俄對韓交往上有著得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢，是從哈爾濱經(jīng)海參崴到日本、美國及其他國家和地區(qū)陸海聯(lián)運(yùn)國際經(jīng)貿(mào)大通道的必經(jīng)之路。目前，牡丹江已與100多個國家和地區(qū)建立了經(jīng)貿(mào)往來關(guān)系，并在不斷拓寬合作領(lǐng)域，提升合作層次，全力打造黑龍江省對外開放的先導(dǎo)區(qū)。
就經(jīng)濟(jì)而言，牡丹江曾經(jīng)經(jīng)歷過一個非常輝煌的發(fā)展階段。從建國初期到上個世紀(jì)80年代中期，在圍繞資源、能源優(yōu)先發(fā)展工業(yè)的國家產(chǎn)業(yè)政策扶持下，牡丹江市的紡織、森工、橡膠等行業(yè)處于發(fā)展的黃金階段，工業(yè)門類在全國34個制造行業(yè)中占有30個。
然而，隨著市場經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入、國家產(chǎn)業(yè)政策的大調(diào)整，傳統(tǒng)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)受到了很大的市場沖擊，特別是進(jìn)入上個世紀(jì)90年代之后，牡丹江市經(jīng)歷了近10年的低速徘徊期，經(jīng)濟(jì)總量與實(shí)力在全國同等規(guī)模城市中的位次明顯后移，位置逐步被邊緣化，陷入了“東北現(xiàn)象”，呈現(xiàn)出群眾情緒低落、經(jīng)濟(jì)發(fā)展低速、社會局面低沉的“三低”現(xiàn)象。
今天：追趕跨越 “三大戰(zhàn)略”托起新牡丹江
為擺脫貧困循環(huán)，突破落后經(jīng)濟(jì)，經(jīng)過重新審視、重新定位、重新謀劃自我，2007年年初，牡丹江市委十屆黨代會提出實(shí)施追趕型跨越式發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)新牡丹江大牡丹江，并把“工業(yè)立市、金融強(qiáng)市、貿(mào)旅牽動”作為奮起直追的新引擎。
近年來，為加快工業(yè)立市步伐，牡丹江市啟動了工業(yè)經(jīng)濟(jì)裂變工程：通過幾何式擴(kuò)張和裂變式發(fā)展，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)；通過推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)扶持首控石油、恒豐紙業(yè)、樺林佳通、北方工具等企業(yè)上項目、擴(kuò)規(guī)模，著力打造一批立市型支柱企業(yè)。目前，全市工業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的40%左右，工業(yè)企業(yè)創(chuàng)造的稅收占市級財政收入的70%左右。
為加快經(jīng)濟(jì)的提速提檔提效，他們把產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)作為全市十項重點(diǎn)工作之首加以推進(jìn)，堅持經(jīng)濟(jì)工作項目化，深入實(shí)施投資拉動戰(zhàn)略。在經(jīng)歷了“準(zhǔn)備之冬”、“動工之春”和“機(jī)遇之夏”的接力賽，去年全市項目建設(shè)迎來了碩果累累：全年開復(fù)工項目達(dá)1491個，固定資產(chǎn)投資完成774億元，增長37%。2012年8月，隨著1.7萬噸圣經(jīng)紙項目正式投產(chǎn)，牡丹江恒豐紙業(yè)股份有限公司由一個只有兩臺紙機(jī)起家的無名小廠，一躍成為世界第三、全國最大的卷煙配套用紙企業(yè)，成為牡丹江市深入實(shí)施“工業(yè)立市”戰(zhàn)略的一面旗幟。
由于歷史原因，牡丹江市曾是金融高風(fēng)險、高不良貸款的“雙高”地區(qū)，一度形成銀行懼貸、惜貸，企業(yè)尤其是中小企業(yè)難貸的局面，制約了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展。為破解這一瓶頸，2007年，牡丹江市實(shí)施“金融強(qiáng)市”戰(zhàn)略，通過打擊惡意逃廢銀行債務(wù)，打破了銀行懼貸、企業(yè)難貸和風(fēng)險難化的惡性循環(huán)。同時，該市還在全省創(chuàng)新地成立了東三省第一家以政府為依托的綜合性投融資服務(wù)機(jī)構(gòu)——牡丹江市融資服務(wù)中心，先后引入了浦發(fā)銀行、興業(yè)銀行、中國出口信用保險等10余家域外金融機(jī)構(gòu)來牡丹江開展業(yè)務(wù)，引入交通銀行、省鑫正投資擔(dān)保集團(tuán)有限公司等在牡丹江設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，為域內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)提供推介項目400余個，成功融資超過100億元，支持了華宇境外園區(qū)、光伏產(chǎn)業(yè)園、中俄信息產(chǎn)業(yè)園等市級重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項目建設(shè)。此外，全省第一家辦理物流質(zhì)押監(jiān)管的專業(yè)融資公司、全省第一家村鎮(zhèn)銀行、全省第一家小額貸款公司、全省第一家縣級農(nóng)村商業(yè)銀行也相繼誕生。牡丹江在金融改革與創(chuàng)新方面，走在了黑龍江乃至東三省的前列。去年，牡丹江市成為首批“中國金融生態(tài)示范城市”。
牡丹江毗鄰俄羅斯，2008年，牡丹江市立足于放大比較優(yōu)勢，啟動實(shí)施了貿(mào)旅牽動戰(zhàn)略。他們堅持“進(jìn)口抓落地、出口抓加工、貿(mào)易抓轉(zhuǎn)型、合作抓延伸”的原則，加快哈牡綏東對俄貿(mào)易加工區(qū)建設(shè)，做好旅游“延時、延線、增值、增量、創(chuàng)優(yōu)”五篇文章，全力打造進(jìn)出口加工、商貿(mào)、物流、旅游、會展“五個中心”，構(gòu)建內(nèi)外聯(lián)動的大市場，大流通、大開放的開放型經(jīng)濟(jì)新格局。
目前，他們依托進(jìn)口資源開展精深加工，使落地加工率達(dá)到40%，提高了進(jìn)口產(chǎn)品的附加值；暢通優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)自主品牌等地產(chǎn)品出口渠道，使地產(chǎn)品出口比重達(dá)到10%左右。同時，該市還積極打造沿邊、靠海、臨港的“一線多點(diǎn)”、多式聯(lián)運(yùn)的開放型物流新格局，2010年，牡丹江市被商務(wù)部確定為全國首批、全省惟一“全國流通領(lǐng)域現(xiàn)代物流示范城市。2012年全市進(jìn)出口總額預(yù)計實(shí)現(xiàn)125億美元、增長20%；其中對俄貿(mào)易額65億美元、增長22%，成為我國名副其實(shí)的“對俄經(jīng)貿(mào)第一大市”。
異國風(fēng)情的邊境游、粗獷豪放的林海雪原、悠久神秘的渤海國遺址……“湖、邊、俗、林、雪、特、紅”七字濃縮了牡丹江之美，經(jīng)過多年的發(fā)展，形成了避暑度假、森林、滑雪、冰雪觀光、漂流探險、民族民俗、邊境跨國等一大批特色旅游產(chǎn)品，由單一的夏季旅游向四季型旅游發(fā)展。
在“三大戰(zhàn)略”的拉動下，近5年來，全市實(shí)現(xiàn)了“財政收入三年翻一番、地區(qū)生產(chǎn)總值四年翻一番、固定資產(chǎn)投資五年翻兩番”的跨越式發(fā)展。2012年，全市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速位居全省前列，其中，地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計突破1100億元、增長14.5%；全口徑財政收入完成137.5億元、增長17.6%；全市固定資產(chǎn)投資預(yù)計完成774億元，增長37%。
在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時，牡丹江提出“堅決不要群眾不得實(shí)惠的增長”，去年全市財政直接投入民生資金88.7億元，是歷年來民生投入最大、增長最快的一年。
明天：“四化并舉” 闊步向和諧幸福城市進(jìn)發(fā)
國家支持牡丹江建設(shè)中俄地區(qū)友好合作示范城市，2012年地區(qū)生產(chǎn)總值首次突破千億元目標(biāo)，黑龍江省“八大經(jīng)濟(jì)區(qū)”、“十大工程”建設(shè)對牡丹江的重視和支持力度不斷加大，以“求實(shí)、務(wù)實(shí)、落實(shí)、創(chuàng)新、創(chuàng)一流”為內(nèi)容的“三實(shí)兩創(chuàng)”主題實(shí)踐活動成為全市上下廣泛踐行的共同價值理念。如今，一個充滿生機(jī)和活力的“新牡丹江、大牡丹江”展現(xiàn)在大家面前，而乘著黨的十八大東風(fēng)，今年一月，中共牡丹江市委十一屆三次全會確定了走符合牡丹江實(shí)際的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、國際化“四化并舉”之路。
放眼“十二五”，牡丹江市將牢牢把握科學(xué)技術(shù)發(fā)展的時代特征、人均GDP超過5000美元的消費(fèi)特征、投資拉動占主導(dǎo)的階段特征、中俄地方經(jīng)貿(mào)合作更加緊密的開放特征，深入實(shí)施工業(yè)立市、金融強(qiáng)市、貿(mào)旅牽動戰(zhàn)略，加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)城市、沿邊開放先導(dǎo)城市、一體化發(fā)展先行城市、生態(tài)宜居城市、和諧幸福城市。
主要奮斗目標(biāo)是：
綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)新跨越。全面實(shí)現(xiàn)“十二五”時期固定資產(chǎn)投資、地區(qū)生產(chǎn)總值、全口徑財政收入、外貿(mào)進(jìn)出口總額、社會消費(fèi)品零售總額、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入“七個翻番”，力爭五年目標(biāo)四年完成，再造一個牡丹江經(jīng)濟(jì)。到2016年，地區(qū)生產(chǎn)總值突破2000億元，全口徑財政收入突破400億元，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和質(zhì)量站在全省前列。
改革開放激發(fā)新活力。牡綏地區(qū)在全國沿邊開放中的先行作用更加凸顯，哈牡綏東對俄貿(mào)易加工區(qū)建設(shè)全面提速，“五個中心”形成集聚規(guī)模，口岸與腹地、境內(nèi)與境外優(yōu)勢互補(bǔ)、良性互動，進(jìn)口落地、出口加工和外貿(mào)質(zhì)量顯著提升。
縣區(qū)經(jīng)濟(jì)打造新優(yōu)勢。綏芬河口岸作用更加突出，海林、穆棱和東寧沖擊全國百強(qiáng)，寧安進(jìn)入全省十強(qiáng)，林口進(jìn)入全省20強(qiáng)，城區(qū)經(jīng)濟(jì)加速升級，各縣(市)、城區(qū)齊力協(xié)調(diào)發(fā)展。
城鄉(xiāng)面貌發(fā)生新變化。牡海寧同城化邁出實(shí)質(zhì)性步伐，中小城市群加速崛起，市區(qū)、城關(guān)鎮(zhèn)棚戶區(qū)和農(nóng)村泥草房改造全部完成，創(chuàng)建全國文明城。一體化發(fā)展全面推進(jìn)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和新農(nóng)村建設(shè)全省領(lǐng)先。
民生改善取得新成效。城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步增長，城鄉(xiāng)就業(yè)更加充分，公共服務(wù)水平大幅提升，社會保障全域覆蓋，社會事業(yè)蓬勃發(fā)展，群眾文化生活豐富多彩，社會環(huán)境和諧安定，人民群眾的幸福感、歸宿感普遍增強(qiáng)。
在“求實(shí)創(chuàng)新、跨越爭先”的時代主題引領(lǐng)下，牡丹江正向建設(shè)和諧幸福城市目標(biāo)闊步進(jìn)發(fā)！
牡丹江市區(qū)位示意圖
牡丹江市位于黑龍江省東南部，轄寧安、海林、穆棱3市和林口、東寧2縣及東安、西安、愛民、陽明4城區(qū)。全市總面積約4萬平方公里，總?cè)丝诩s270萬。
牡丹江市是東北亞陸海聯(lián)運(yùn)大通道和歐亞大陸橋重要節(jié)點(diǎn)，已開通至韓國首爾和北京、上海、廣州等十幾條國際國內(nèi)航線。
牡丹江屬于中溫帶大陸性季風(fēng)氣候，四季分明，氣候宜人，是春秋觀景、夏季避暑、冬季賞雪的旅游、度假和休閑勝地。
“牡丹江”源于滿語譯音，意思是“彎彎曲曲的江”。唐朝時期的渤海國曾建都于此，盛極一時。19世紀(jì)末沙俄修筑中東鐵路時設(shè)牡丹江站，1937年12月建市，當(dāng)時是日偽東滿總省省會，1945年8月解放。1958年劃歸牡丹江專員公署領(lǐng)導(dǎo)，變?yōu)榈剌犑小?966年由地轄市改為黑龍江省直轄市。1983年牡丹江地、市合并。
牡丹江是多民族融合之地，現(xiàn)有38個少數(shù)民族，是滿族的發(fā)祥地，也是全國第二大朝鮮族聚居地。