因擔(dān)心存款征稅議案可能遭到否決，塞浦路斯議會(huì)18日再次決定推遲表決時(shí)間至19日晚間舉行，預(yù)計(jì)政府與反對(duì)派可能就降低小儲(chǔ)戶稅率做出妥協(xié)。為避免遭受更大沖擊，塞浦路斯官方宣布，銀行及證券交易所19、20日休市。短期看，歐洲乃至全球市場(chǎng)的注意力仍將集中在這個(gè)南歐小國(guó)身上。
支持和反對(duì)陣營(yíng)涇渭分明
塞浦路斯政府與歐元集團(tuán)16日達(dá)成一份救助協(xié)議。歐元集團(tuán)將提供100億歐元援助，但前提條件之一是塞浦路斯銀行儲(chǔ)戶要一次性繳納存款稅，10萬(wàn)歐元(約合13萬(wàn)美元)以上存款的稅率為9.9%，10萬(wàn)歐元以下存款的稅率為6.75%。此舉在塞浦路斯國(guó)內(nèi)引發(fā)強(qiáng)烈抗議，儲(chǔ)戶們紛紛趕到銀行提現(xiàn)，反對(duì)派表示要堅(jiān)決抵制這項(xiàng)提案，歐洲國(guó)家也紛紛表態(tài)，支持和反對(duì)陣營(yíng)涇渭分明。
在18日召開(kāi)的歐元區(qū)財(cái)長(zhǎng)電話會(huì)議結(jié)束后，歐元集團(tuán)主席戴塞爾布盧姆發(fā)表聲明說(shuō)，貫徹落實(shí)塞浦路斯政府與歐元集團(tuán)達(dá)成的共識(shí)，是確保塞浦路斯未來(lái)財(cái)政健康與經(jīng)濟(jì)繁榮的最好保證。他說(shuō)，對(duì)塞浦路斯境內(nèi)的存款征稅是一次性的，將與國(guó)際救助一起用于恢復(fù)塞浦路斯銀行業(yè)的健康和金融系統(tǒng)的穩(wěn)定，“如果不采取這一措施，塞浦路斯銀行的儲(chǔ)戶將面對(duì)更加惡劣的情形”。根據(jù)會(huì)后聲明，歐元區(qū)財(cái)長(zhǎng)同意塞浦路斯確保征稅總額(58億歐元)不變的前提下適度調(diào)整征稅方案，以降低塞浦路斯所申請(qǐng)救助的資金數(shù)額。
但持反對(duì)意見(jiàn)的一方似乎占據(jù)了歐洲媒體的頭版位置。德國(guó)執(zhí)政聯(lián)盟和反對(duì)黨均認(rèn)為，小額儲(chǔ)戶不應(yīng)因救助計(jì)劃承受損失。德國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)朔伊布勒日前接受德國(guó)電視一臺(tái)采訪時(shí)說(shuō)，他并沒(méi)有推動(dòng)把塞浦路斯10萬(wàn)歐元以下的小額儲(chǔ)戶拉入?yún)⑴c救助計(jì)劃，責(zé)任在塞浦路斯政府、歐盟委員會(huì)和歐洲央行。德國(guó)政府發(fā)言人賽貝特18日辯解說(shuō)，德國(guó)支持由塞浦路斯政府自主決定如何完成救助協(xié)議中規(guī)定的籌款份額，“德國(guó)可以設(shè)想另外一種解決方式，但這并不是我們的決策范圍。”
因俄羅斯居民在塞浦路斯銀行系統(tǒng)中存有巨額資金，征收“存款稅”很可能惡化歐盟和俄羅斯關(guān)系。俄羅斯總統(tǒng)普京18日已發(fā)出警告說(shuō)，這一做法“不公平、不專業(yè)、很危險(xiǎn)”。
此外，美國(guó)白宮表示，正在訪華的財(cái)長(zhǎng)雅各布·盧已與歐盟官員進(jìn)行了商討，并且密切關(guān)注事態(tài)的發(fā)展，預(yù)計(jì)最終會(huì)達(dá)成一個(gè)“公平”的解決方案。
小儲(chǔ)戶或逃過(guò)一劫
塞浦路斯政府承受著巨大壓力，努力在所剩無(wú)幾的時(shí)間內(nèi)找到一個(gè)可以令議員們接受的征稅方案，其中的關(guān)鍵是會(huì)否設(shè)立免征額以及在征稅總額不變的前提下，小儲(chǔ)戶和大儲(chǔ)戶的繳稅稅率如何制定。
據(jù)英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》報(bào)道，一名歐盟高官表示，部分國(guó)際債權(quán)人正力勸塞浦路斯政府豁免所有存款額不到10萬(wàn)歐元的儲(chǔ)戶。但把槍口抬得過(guò)高，顯然違背了塞浦路斯政府的本意。德國(guó)副總理、經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)勒斯勒爾此前建議，對(duì)2.5萬(wàn)歐元或2萬(wàn)歐元以下儲(chǔ)戶不征稅，更接近塞浦路斯官方的意愿。
至于小儲(chǔ)戶和大儲(chǔ)戶的繳稅稅率分別是多少，市場(chǎng)上流傳著不同的版本。有報(bào)道稱，塞政府建議不對(duì)存款低于2萬(wàn)歐元的儲(chǔ)戶征稅，對(duì)于存款額度在2萬(wàn)至10萬(wàn)歐元的儲(chǔ)戶征收6.7%的存款稅，對(duì)于存款10萬(wàn)歐元以上的儲(chǔ)戶征收9.9%的存款稅。還有消息說(shuō)，新的征稅方案是向存款10萬(wàn)歐元以下的儲(chǔ)戶征收3%的存款稅，向存款在10萬(wàn)至50萬(wàn)歐元的儲(chǔ)戶征收10%的存款稅，50萬(wàn)歐元以上儲(chǔ)戶的稅率為15%。
據(jù)路透社報(bào)道，在18日舉行的電話會(huì)議中，與會(huì)的歐元區(qū)財(cái)長(zhǎng)們表示，他們傾向于將存款較多賬戶的稅率上調(diào)至15.6%，讓金額較少的小存款賬戶逃過(guò)一劫。
目前，塞浦路斯總統(tǒng)尼科斯·阿納斯塔夏季斯還在試圖說(shuō)服反對(duì)派支持存款征稅議案，希望修改后的法案得以在議會(huì)過(guò)關(guān)。其央行行長(zhǎng)季米特里阿蒂斯在議會(huì)通報(bào)情況時(shí)說(shuō)，目前最重要的問(wèn)題是如果存款征稅議案無(wú)法獲批將帶來(lái)什么后果。他在17日的電視講話中說(shuō)，如果議案未獲通過(guò)，塞浦路斯銀行系統(tǒng)將會(huì)崩潰，也將因沒(méi)有資金運(yùn)轉(zhuǎn)而破產(chǎn)。