美國(guó)新任財(cái)政部長(zhǎng)雅各布·盧將于19日和20日訪問中國(guó)，與中國(guó)新領(lǐng)導(dǎo)層就網(wǎng)絡(luò)安全、人民幣匯率、貿(mào)易失衡、出口和知識(shí)產(chǎn)權(quán)等問題進(jìn)行討論。分析稱，中美雙方新上任官員近期加深交流，有助于為一年一度的中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話順利舉行打下基礎(chǔ)。
討論兩國(guó)在增長(zhǎng)與合作中的機(jī)遇
《華爾街日?qǐng)?bào)》稱，盧之所以被任命，很大程度上因?yàn)樗诿绹?guó)稅收和支出事務(wù)上的專業(yè)知識(shí)，盧曾在數(shù)十年時(shí)間里專注于美國(guó)政府的預(yù)算討論。不過，上個(gè)月剛剛就職的盧本周將在北京迎來他的第一個(gè)考驗(yàn)。他將與中國(guó)官員會(huì)晤，廣泛討論各種不同的問題，其中包括網(wǎng)絡(luò)安全、人民幣匯率、貿(mào)易失衡、出口和知識(shí)產(chǎn)權(quán)。美國(guó)財(cái)政部稱，盧此行將討論兩國(guó)在增長(zhǎng)、合作中的機(jī)遇，并會(huì)在討論中為美國(guó)工商界創(chuàng)造機(jī)會(huì)而努力。
與此同時(shí)，中國(guó)正在經(jīng)歷一個(gè)政治和經(jīng)濟(jì)上的過渡期。中國(guó)有了新總理李克強(qiáng)、新財(cái)政部長(zhǎng)樓繼偉和一系列新上任的其他高級(jí)官員。同時(shí)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)在經(jīng)歷了長(zhǎng)達(dá)10年的高速增長(zhǎng)之后，增長(zhǎng)步伐正在變得更加緩慢，這為新的領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)帶來了極大挑戰(zhàn)。
外媒引述美國(guó)一位匿名官員話稱，“中國(guó)正值十年一度領(lǐng)導(dǎo)換屆接班，當(dāng)然，他們的改革進(jìn)程正處于關(guān)鍵時(shí)刻。在這個(gè)當(dāng)口深化我們與中國(guó)新領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)的關(guān)系，這很重要。”
中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人承諾將在競(jìng)爭(zhēng)和金融等領(lǐng)域繼續(xù)實(shí)施市場(chǎng)化改革，但是奧巴馬政府說，中國(guó)還需要更多改革。盧此次訪華預(yù)計(jì)將不會(huì)帶來政策上的重大突破，但是美國(guó)代表團(tuán)將承擔(dān)著提出無數(shù)棘手問題的壓力，這些問題都是奧巴馬政府、美國(guó)企業(yè)和美國(guó)工會(huì)最為關(guān)心的問題。
美國(guó)國(guó)務(wù)院說，國(guó)務(wù)卿克里也將于4月中旬訪問中國(guó)。美國(guó)與中國(guó)的年度“戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話”則將于6月在華盛頓舉行，美方將由盧與克里作為主要代表，和中國(guó)新上任的外交部長(zhǎng)和財(cái)政部長(zhǎng)對(duì)話。
主談匯率和網(wǎng)絡(luò)安全
港媒《太陽報(bào)》認(rèn)為，美國(guó)政要近日訪華意在“摸虛實(shí)”，其目的就是要探聽中國(guó)新領(lǐng)導(dǎo)層的對(duì)美態(tài)度，為美國(guó)制訂下一步對(duì)華政策提供依據(jù)。
據(jù)美國(guó)政府高官透露，匯率問題是盧關(guān)注重點(diǎn)，他此前曾表示，若其擔(dān)任財(cái)長(zhǎng)，“處理中國(guó)匯率將是頭等優(yōu)先之事”。
媒體分析認(rèn)為，美國(guó)財(cái)長(zhǎng)此次訪華會(huì)就“人民幣升值”向中國(guó)施壓，如果中國(guó)新班子不經(jīng)任何抵抗就同意美國(guó)的要價(jià)，國(guó)務(wù)卿克里訪華時(shí)任務(wù)就很輕松。反之，如果中國(guó)新班子頂住美國(guó)壓力，拒絕人民幣升值，美國(guó)接下來必定會(huì)出招，從各個(gè)方面給中國(guó)制造麻煩，然后克里再粉墨登場(chǎng)。
中國(guó)的人民幣匯率問題是美國(guó)日程中一個(gè)重要和敏感的問題。最近幾年，在美國(guó)的和其他主要經(jīng)濟(jì)體的壓力之下，中國(guó)允許人民幣以更快的速度升值。奧巴馬政府的官員們說，他們不會(huì)就此罷休，他們期望看到人民幣進(jìn)一步升值，這一趨勢(shì)將使中國(guó)出口的競(jìng)爭(zhēng)力被削弱。人民幣自2010年6月以來對(duì)美元升值了16%，但美方認(rèn)為還有升值空間。
另一個(gè)兩國(guó)關(guān)注的主要領(lǐng)域是網(wǎng)絡(luò)安全。越來越多的美國(guó)公司表示，它們已經(jīng)成為黑客活動(dòng)的受害者，這些活動(dòng)旨在竊取其知識(shí)產(chǎn)權(quán)。白宮上周指責(zé)中國(guó)以前所未有的規(guī)模對(duì)美國(guó)企業(yè)實(shí)施黑客活動(dòng)，要求中國(guó)停止網(wǎng)絡(luò)攻擊活動(dòng)。美國(guó)國(guó)家安全顧問多尼隆呼吁中國(guó)政府調(diào)查和停止這些被指的黑客活動(dòng)，參與建立國(guó)際網(wǎng)絡(luò)空間行為規(guī)范的進(jìn)程。中國(guó)高層官員否認(rèn)中國(guó)參與了網(wǎng)絡(luò)攻擊活動(dòng)，但是預(yù)計(jì)本周盧將再次提出這個(gè)問題。
自幾個(gè)星期前參議院確認(rèn)了盧為新一任財(cái)長(zhǎng)后，盧迅速專注于財(cái)政部復(fù)雜的國(guó)際事務(wù)中，他這次出行還將有一位中國(guó)專家陪同。布倫納德自從2009年以來擔(dān)任財(cái)政部的最高國(guó)際事務(wù)官員，他將陪同盧在中國(guó)進(jìn)行為期兩天的訪問。
就美財(cái)長(zhǎng)首次訪華可能取得的效果，美國(guó)媒體分析認(rèn)為，白宮官員曾說，盧之前在白宮和國(guó)務(wù)院擔(dān)任多個(gè)職位期間積累了國(guó)際經(jīng)驗(yàn)。盧曾在白宮擔(dān)任幕僚長(zhǎng)。但是他沒有前兩任蓋特納和鮑爾森在中國(guó)問題上的豐富經(jīng)驗(yàn)。盧不算是開展對(duì)華“金融外交”高手，至少暫時(shí)不是。
貿(mào)易博弈前景復(fù)雜
此次商談的敏感議題背后有美方欲重振貿(mào)易的意圖，隨著與日本開啟自由貿(mào)易協(xié)定，中國(guó)在地區(qū)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力可能受到影響。
日本首相安倍晉三日前宣布將參加《跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴協(xié)定》(TPP)談判。《日本經(jīng)濟(jì)新聞》文章稱，面對(duì)這一動(dòng)向，最為不安的當(dāng)數(shù)中國(guó)。“我們希望所有的這些談判都是一種透明的、包容的，不排斥第三方的”，前中國(guó)商務(wù)部部長(zhǎng)陳德銘3月7日表示TPP不應(yīng)成為排除中國(guó)的框架。一名中國(guó)政府系統(tǒng)智囊機(jī)構(gòu)研究人員稱：因?yàn)門PP似乎正成為“美國(guó)提高其政治影響力的工具”。
隨著加入TPP的國(guó)家和地區(qū)不斷增加，由此而確立的高度自由化的貿(mào)易投資規(guī)則最終成為“世界標(biāo)準(zhǔn)”。
日本外務(wù)省官員則認(rèn)為：“如果包括充分競(jìng)爭(zhēng)和政府采購自由化在內(nèi)的TPP規(guī)則成為世界標(biāo)準(zhǔn)，中國(guó)國(guó)有企業(yè)在國(guó)內(nèi)外的活動(dòng)都將受到很大制約”。
美國(guó)商務(wù)部稱，今年1月美國(guó)貿(mào)易逆差增至444億美元。數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)月美國(guó)對(duì)華貿(mào)易逆差為278億美元。