全國(guó)人大代表、中國(guó)工程院院士王如松過(guò)去30多年一直致力于生態(tài)研究。此次兩會(huì)期間，他領(lǐng)銜提交了一份《呼吁將生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境權(quán)寫(xiě)入憲法》的議案。
由于王如松的專(zhuān)業(yè)背景，代表團(tuán)里的其他代表總是請(qǐng)教他，頻繁在我國(guó)華北地區(qū)發(fā)生的霧霾污染究竟是怎么一回事？國(guó)家在環(huán)保領(lǐng)域的投入并不少，為什么藍(lán)天天數(shù)越來(lái)越少？
王如松一針見(jiàn)血地指出，霧霾污染頻繁來(lái)襲，并不只是污染物排放增多，更重要的是，我國(guó)生態(tài)系統(tǒng)間的各種關(guān)系已經(jīng)失衡。就好比人體一樣，有的人可能頻繁感冒，表面上出現(xiàn)了頭疼腦熱的癥狀，但根源或許是免疫系統(tǒng)失衡，抵抗力下降。
所以，在王如松看來(lái)，如果國(guó)家要花大力氣整治霧霾天，不能再走過(guò)去污染治理中“頭疼醫(yī)頭，腳疼醫(yī)腳”片面、局部的治理模式，應(yīng)該從轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益的路徑來(lái)設(shè)計(jì)治理方案。
“霧霾不是妖怪，不是抓起來(lái)殺掉就可以解決，生態(tài)環(huán)境治理是一個(gè)系統(tǒng)工程。”王如松說(shuō)。
今年2月，環(huán)保部公布了1月份全國(guó)污染最重的10個(gè)城市，京津冀地區(qū)就占了7個(gè)。王如松說(shuō)，這張“黑色”的成績(jī)單與華北地區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局密切相關(guān)。一個(gè)不容忽視的背景是，目前河北粗鋼產(chǎn)量占全世界產(chǎn)量的1/5。在這個(gè)“驕人”成績(jī)的背后是大量的煤炭燃燒，大量污染物的排放。
王如松說(shuō)，這樣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)打破了京津冀地區(qū)的生態(tài)平衡，這些“鐵老大”、“鋼老大”與周邊的生態(tài)關(guān)系是不協(xié)調(diào)的。
在王如松看來(lái)，需要反思的不僅是深受霧霾侵襲的京津冀地區(qū)，整個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式都要實(shí)現(xiàn)從追求速度轉(zhuǎn)向追求質(zhì)量。
他經(jīng)常使用的一組數(shù)據(jù)是，2011年中國(guó)的經(jīng)濟(jì)總量（GDP）已排世界第二，碳排放總量已躍居世界第一，中國(guó)的人類(lèi)發(fā)展指數(shù)（HDI）排世界第101位。
王如松說(shuō)，現(xiàn)在擺在我們面前的選擇是，繼續(xù)走高耗能重污染的發(fā)展道路，還是用生態(tài)文明來(lái)重新編織中國(guó)夢(mèng)。
十八大報(bào)告已經(jīng)提出，要全面建成小康社會(huì)。在王如松看來(lái)，光有GDP目標(biāo)和收入倍增的小康社會(huì)，并不能真正給百姓帶來(lái)福祉，只有經(jīng)濟(jì)殷實(shí)、生態(tài)良好和社會(huì)文明三大目標(biāo)同步實(shí)現(xiàn)才是有質(zhì)量的小康。
究竟什么是生態(tài)文明？王如松說(shuō)，生態(tài)文明不僅是政府和企業(yè)的任務(wù)，老百姓也可以從身邊的小事來(lái)踐行生態(tài)文明。比如，每個(gè)家庭都使用垃圾袋，而塑料給環(huán)境帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)是，如果填埋的話(huà)難降解，如果焚燒的話(huà)會(huì)產(chǎn)生二噁英。現(xiàn)在市場(chǎng)上有一種可降解的塑料袋，雖然對(duì)環(huán)境的影響較小，但要比普通的垃圾袋貴40%。在這種情況下，老百姓是否愿意多花40%的錢(qián)為環(huán)境做貢獻(xiàn)呢？
在王如松看來(lái)，這樣一個(gè)小小的改變需要政府、企業(yè)和老百姓都出力。政府可以制定相關(guān)政策降低環(huán)保塑料袋的成本，企業(yè)應(yīng)提高技術(shù)水平降低成本，而消費(fèi)者也應(yīng)在有條件的情況下選擇生態(tài)友好型產(chǎn)品。
王如松說(shuō)，政府、企業(yè)和公民各盡其責(zé)改善生態(tài)，或許需要用立法加以固化。所以這次他領(lǐng)銜提出了環(huán)境權(quán)入憲的議案。
他介紹說(shuō)，縱觀發(fā)達(dá)國(guó)家，當(dāng)人均GDP達(dá)到5000美元的時(shí)候，環(huán)境狀況都得到了很大改善，出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而環(huán)境從惡化到優(yōu)化的拐點(diǎn)。目前，我國(guó)的人均GDP已經(jīng)接近了這個(gè)水平，但是環(huán)境狀況卻不僅沒(méi)有根本改善，一些領(lǐng)域和局部地區(qū)甚至還在惡化。
一個(gè)重要的原因就是，長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)的環(huán)境保護(hù)和治理方式都是由政府主導(dǎo)，公民的環(huán)境權(quán)利和義務(wù)還不是法定的，公眾參與度不高。從上世紀(jì)90年代以來(lái)，環(huán)境權(quán)入憲已經(jīng)成為全球一個(gè)比較明顯的趨勢(shì)和潮流。截至2006年，法國(guó)、俄羅斯、南非等53個(gè)國(guó)家都對(duì)環(huán)境權(quán)予以了憲法確認(rèn)。
“政府工作報(bào)告明確提出，要大力加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)。特別是在節(jié)能減排、優(yōu)化國(guó)土空間、提高防災(zāi)減災(zāi)能力，以及保護(hù)海洋環(huán)境等方面，提出了更高要求。但是，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，要讓享有美好環(huán)境成為每個(gè)公民的權(quán)利，讓保護(hù)環(huán)境成為每個(gè)公民的義務(wù)，還是有必要將相關(guān)內(nèi)容寫(xiě)入憲法。”王如松說(shuō)。