兩會期間，房地產(chǎn)調(diào)控的話題頗受關(guān)注。多位代表委員認(rèn)為，“國五條”將在一定程度上遏制樓市投機投資性購房，合理引導(dǎo)住房需求。在各地推進城鎮(zhèn)化的背景下，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)防城鎮(zhèn)化出現(xiàn)“房地產(chǎn)化”的苗頭。房地產(chǎn)宏觀調(diào)控需盡快建立長效機制，包括擴大房產(chǎn)稅試點范圍、多渠道保證樓市供給、加快公租房和廉租房等保障性安居工程建設(shè)等。有房地產(chǎn)企業(yè)政協(xié)委員坦言，2013年房地產(chǎn)行業(yè)將面臨巨大挑戰(zhàn)。
地產(chǎn)行業(yè)或面臨挑戰(zhàn)
房產(chǎn)交易差額按20%征稅對二手房市場的“殺傷力”很大。有媒體報道，由于購房者恐慌心理蔓延，造成了多地房地產(chǎn)交易大增、過戶中心人滿為患。有業(yè)內(nèi)人士擔(dān)心，按房產(chǎn)交易差額20%征稅可能會“誤傷”剛需購房者。
全國政協(xié)委員、中國建筑股份有限公司副總裁孔慶平表示，此政策的目的是為了打擊投機和投資需求，按交易差額20%征稅的具體效果需要看地方細則。2013年房地產(chǎn)行業(yè)將面臨巨大挑戰(zhàn)。
全國政協(xié)委員、清華大學(xué)中國與世界經(jīng)濟研究中心主任李稻葵指出，新“國五條”要求按交易差額20%征稅，近期多地出現(xiàn)了過戶潮，政策從出臺到執(zhí)行不應(yīng)有時間差，這一政策的執(zhí)行難度較大。
全國政協(xié)委員、住建部副部長齊驥表示：“新的稅收調(diào)整是為了遏制以投機、投資為目標(biāo)購房的行為，但大家非常擔(dān)心會把所得稅這部分轉(zhuǎn)移了。”他認(rèn)為，這是個認(rèn)識的問題，所得者賦稅，就像工資的所得稅，誰拿到了經(jīng)營性收入誰應(yīng)該去負(fù)這個所得稅。如果監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)操作過程當(dāng)中有強勢和弱勢、得者不負(fù)的問題，監(jiān)管部門還會有對購房者利益保護的措施。
代表委員們普遍認(rèn)為，應(yīng)盡快擴大房產(chǎn)稅試點范圍，更有利于建立房地產(chǎn)宏觀調(diào)控的長效機制，同時保障合理的住房需求。建議樓市調(diào)控更多引入市場化手段，降低交易環(huán)節(jié)稅負(fù)，適當(dāng)提高房產(chǎn)保有環(huán)節(jié)稅負(fù)，從而讓房產(chǎn)充分流通，使沉淀的房源得以釋放，更有利于房價回落。
全國政協(xié)委員、財政部財政科學(xué)研究所所長賈康也多次強調(diào)，未來應(yīng)考慮推進房產(chǎn)保有環(huán)節(jié)征稅，房產(chǎn)交易環(huán)節(jié)的稅收也應(yīng)該優(yōu)化、合理化，共同形成抑制房地產(chǎn)過度投機的機制。
保障樓市供給最重要
針對多地樓市成交火爆的現(xiàn)象，房地產(chǎn)業(yè)內(nèi)人士表示：“樓市需求實實在在存在，這與政策松緊關(guān)系不大。”遏制房價過快上漲的勢頭，最重要的是保障樓市供給。
全國政協(xié)委員、北大光華管理學(xué)院名譽院長厲以寧認(rèn)為：“現(xiàn)在的形勢是整個住房市場處在供不應(yīng)求的情況下，如果真正解決這個問題，必須把投機性需求去掉，讓老百姓的需求得到滿足，縮小供求差距，這樣房價會漸漸平穩(wěn)。”
全國人大代表、建業(yè)地產(chǎn)董事會主席胡葆森也認(rèn)為，供需的巨大反差是房價快速上漲根本動力。從1998年到2010年，保障房缺位造成了供需失衡，也導(dǎo)致房價過快上漲。從2011年開始的3600萬套保障房建設(shè)計劃，會從根本上改善市場供應(yīng)結(jié)構(gòu)，也會從根本上抑制房價過快上漲。
全國人大代表、民建上海市委副主委張兆安表示，整個住房供給體系一定要兩條腿走路：一部分是市場化的商品房，體現(xiàn)住房的商品屬性；一部分是保障性住房，保障低收入人群的住房。解決高房價的根本還是要通過調(diào)節(jié)供求關(guān)系來解決。一部分是通過目前的調(diào)控政策對剛性需求和投機投資需求進行區(qū)分，把后者壓制；把一部分人群引導(dǎo)到保障性住房。如果在這樣的情況下，需求依然不能得到滿足，就要考慮增加供給。
鏈家地產(chǎn)市場研究部分析師張旭認(rèn)為，新“國五條”的出臺，表明房地產(chǎn)調(diào)控再次進入新一輪收緊期。但長期來看，房價上漲預(yù)期難改變。“新‘國五條’對于抑制投資性需求會較為有效，政策出臺后市場會迅速降溫，但長期來看，在目前供需不平衡的狀態(tài)下，難以改變房價上漲預(yù)期。市場供需矛盾仍未解決。”
城鎮(zhèn)化不等于“房地產(chǎn)化”
中國證券報記者了解到，不斷加快的城鎮(zhèn)化進程，成為2013年房價預(yù)期上行的重要支撐因素。多位代表委員表示，要警惕各地推動城鎮(zhèn)化走樣，演變成“房產(chǎn)盛宴”。
據(jù)了解，在已公布的2013年地方政府工作報告中，許多省份都將“推進城鎮(zhèn)化建設(shè)”看作拉動未來經(jīng)濟增長的最大潛力，列為最主要的任務(wù)之一。
全國人大代表、娃哈哈集團有限公司董事長宗慶后直言：“如果光是建一個空城而沒有人氣，那就麻煩了。我想這個事情不會有人那么傻去干。”城鎮(zhèn)化是新的增長點，搞好了對經(jīng)濟發(fā)展有好處。但搞好城鎮(zhèn)化首先要控制大城市規(guī)模。
全國人大代表、民建中央副主席辜勝阻表示，要防止城鎮(zhèn)化最終淪為“房地產(chǎn)化”，避免地方過高地價推高房價，轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)的農(nóng)民工被過高房價和房租擠出。
辜勝阻強調(diào)，要制定一系列措施防止三四線城市的地價推高房價。目前，中小城市的房價相對于大城市較為理性，若地方政府以地生財，從而推高房價，農(nóng)民工則會手足無措。“現(xiàn)在不少農(nóng)民工在大城市賺錢，去中小城市購房，這對他們來講是能夠承受的，所以要嚴(yán)防中小城市以地價推高房價。”他說。
全國人大代表、四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳廳長何健表示，在城鎮(zhèn)化加速發(fā)展時期，房價大幅下降是不太可能的。我國的房地產(chǎn)市場是1998年開始起步，這么短時間內(nèi)發(fā)展起來的市場，肯定會出現(xiàn)不同于成熟市場的現(xiàn)象，但它最終會走向正常。