污染實(shí)際上是發(fā)展不協(xié)調(diào)、不均衡、不可持續(xù)的問題
【原音】
于勇代表：“生態(tài)保護(hù)與發(fā)展經(jīng)濟(jì)能否實(shí)現(xiàn)雙贏，已經(jīng)成為考量我們各級政府的重大命題。”
本次兩會(huì)期間，環(huán)境問題成為代表委員熱議的話題，建議、議案、提案的焦點(diǎn)。人大代表的議案中，有關(guān)生態(tài)文明建設(shè)的占了近20%，政協(xié)委員的提案中則占到了8%。
來自四川成都大熊貓繁育研究基地的侯蓉代表針對空氣污染防治，提出“建立空氣重度污染的預(yù)警機(jī)制和應(yīng)對預(yù)案”等多項(xiàng)建議，得到了很多代表的共鳴。
在諸多環(huán)境問題中，嚴(yán)重霧霾和空氣污染，是代表委員最為關(guān)心、討論最多的。1月份北京僅5天沒有霧霾，中東部地區(qū)持續(xù)被霧霾籠罩，多地PM2.5指數(shù)“爆表”。全國兩會(huì)召開期間，北京又接連遭遇霧霾和沙塵襲擾。
“大氣污染已經(jīng)不僅是個(gè)環(huán)境問題，甚至成了一個(gè)經(jīng)濟(jì)問題和社會(huì)問題。”侯蓉說。
農(nóng)村環(huán)境污染也引起了高度關(guān)注。“農(nóng)村面源污染點(diǎn)多面廣，控制起來比較難。雖然一些地區(qū)農(nóng)村的村容村貌發(fā)生了很大變化，但環(huán)境狀況總體上令人憂慮。”四川省環(huán)保廳副廳長鐘勤建代表說，農(nóng)村主要污染物的排放，已經(jīng)占到了全國的半壁江山。“十一五”期間，我國把工業(yè)和城市的減排納入了約束性減排范疇，農(nóng)村還沒有納入
最嚴(yán)重時(shí)，150萬平方公里國土面積遭遇霧霾，城市地下水監(jiān)測點(diǎn)中較差——極差水質(zhì)的超過一半，１.５億畝耕地受重金屬污染……空氣、水、土壤這人類賴以生存的三大要素，形勢都讓人揪心。
民盟中央副主席徐輝委員說，改革開放以來，發(fā)展過程中的污染問題和生態(tài)問題讓他倍感憂慮：有些地方先污染、后治理，甚至污染之后沒有治理；有些地方污染速度遠(yuǎn)超過治理速度。
東華大學(xué)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與合作研究所所長嚴(yán)誠忠代表認(rèn)為，“污染問題，實(shí)際上是發(fā)展不協(xié)調(diào)、不均衡、不可持續(xù)的問題。”
“今后相當(dāng)一段時(shí)期，我國人口總量仍將繼續(xù)增長，能源資源需求還會(huì)不斷攀升，資源環(huán)境壓力必然持續(xù)加大。”安徽省阜陽市委書記于勇代表說，“生態(tài)保護(hù)與發(fā)展經(jīng)濟(jì)能否實(shí)現(xiàn)雙贏，已經(jīng)成為拷問我們各級政府的重大命題。”
環(huán)境問題是在發(fā)展中產(chǎn)生的，也應(yīng)在發(fā)展中解決
【原音】
朱奕龍委員：“要加強(qiáng)違法處罰力度，真正解決‘違法成本低、守法成本高’的問題，營造一個(gè)公平的發(fā)展環(huán)境。”
拿什么來拯救你，我的環(huán)境？美麗中國，如何從霧霾中突圍？
代表委員們有一個(gè)共識：既不能“緣木求魚”，離開經(jīng)濟(jì)發(fā)展抓環(huán)保；也不能“竭澤而漁”，脫離環(huán)保搞經(jīng)濟(jì)發(fā)展。走好發(fā)展與環(huán)保的“平衡木”，生態(tài)文明建設(shè)才能順利推進(jìn)，美麗中國才能早日實(shí)現(xiàn)。
“我們國家仍是發(fā)展中國家，離開發(fā)展什么事也干不成。”內(nèi)蒙古自治區(qū)人大常委會(huì)副主任呼爾查代表說，內(nèi)蒙古雖然曾經(jīng)GDP增速連續(xù)8年全國第一，但總體上仍屬于欠發(fā)達(dá)地區(qū)，突出表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展不充分，區(qū)域、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，民生和社會(huì)建設(shè)比較薄弱等。
環(huán)境問題是在發(fā)展中產(chǎn)生的，也應(yīng)在發(fā)展中解決。殷實(shí)小康但環(huán)境退化不行，山清水秀但貧窮落后同樣不行。修改完善環(huán)保法律法規(guī)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步、強(qiáng)化管理監(jiān)督、完善政策機(jī)制……代表委員紛紛開出有針對性的“藥方”。
中國僑聯(lián)副主席朱奕龍委員提出，調(diào)整我國百萬人口以上城市的功能區(qū)空間定位，盡快修訂《大氣污染防治法》，著手制定相關(guān)實(shí)施細(xì)則，并引入行政問責(zé)制，“要加強(qiáng)違法處罰力度，真正解決‘違法成本低、守法成本高’的問題，營造一個(gè)公平的發(fā)展環(huán)境。”
河南農(nóng)業(yè)大學(xué)校長張瓊代表認(rèn)為，應(yīng)像劃定18億畝耕地“紅線”一樣，在編制和修訂土地利用總體規(guī)劃時(shí)，綜合考慮、科學(xué)測算生態(tài)用地控制指標(biāo)，劃定生態(tài)用地的“紅線”。
黑龍江大興安嶺地區(qū)行署專員單增慶代表建議，國家應(yīng)建立對生態(tài)型地區(qū)的差異化評價(jià)考核體系，用以指導(dǎo)各地生態(tài)文明建設(shè)，科學(xué)考量和評價(jià)生態(tài)型地區(qū)發(fā)展貢獻(xiàn)。
廣東惠州旅游局局長黃細(xì)花代表做過20年的環(huán)保工作，她認(rèn)為在發(fā)展跟保護(hù)之間找平衡點(diǎn)，首先要因地制宜發(fā)展；其次，政府要加大投入，在不欠新賬的同時(shí)，還清歷史欠賬。
“要改善環(huán)境，關(guān)鍵是要堅(jiān)決改變過分追求GDP的發(fā)展觀和政績觀。”黃細(xì)花強(qiáng)調(diào)，“又好又快地發(fā)展，一定要把好字放在前面。”
生態(tài)文明建設(shè)的正能量日益匯聚
【原音】
李小松代表：“發(fā)展經(jīng)濟(jì)和保護(hù)環(huán)境本身并非天生一對‘冤家’，關(guān)鍵在于以創(chuàng)新視角和手段，來解決發(fā)展中遇到的環(huán)境問題。”
黨的十八大報(bào)告把生態(tài)文明建設(shè)放在突出位置，納入中國特色社會(huì)主義事業(yè)“五位一體”總體布局。本次兩會(huì)上，溫家寶總理在政府工作報(bào)告中提出，“下決心解決好關(guān)系群眾切身利益的大氣、水、土壤等突出環(huán)境污染問題，改善環(huán)境質(zhì)量，維護(hù)人民健康，用實(shí)際行動(dòng)讓人民看到希望。”
解決環(huán)境與發(fā)展問題，中國正在積極行動(dòng)，正能量日益匯聚。
“從長沙這幾年按照‘兩型’社會(huì)要求進(jìn)行的實(shí)踐來看，發(fā)展和環(huán)保一點(diǎn)也不矛盾，處理好了，還能實(shí)現(xiàn)雙贏。”湖南省長沙市市長張劍飛代表說。
“發(fā)展經(jīng)濟(jì)和保護(hù)環(huán)境本身并非天生一對‘冤家’，關(guān)鍵在于以創(chuàng)新視角和手段，來解決發(fā)展中遇到的環(huán)境問題。”青海省鹽湖工業(yè)公司總裁李小松代表說。
海南省省委書記羅保銘代表認(rèn)為，在生態(tài)破壞、環(huán)境惡化成為嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)問題的今天，生態(tài)環(huán)境就是海南的生產(chǎn)力、生命線和金飯碗。海南要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展和低碳發(fā)展，甚至寧愿犧牲一點(diǎn)發(fā)展速度，也要保護(hù)好生態(tài)環(huán)境。
北京市石景山區(qū)委書記榮華代表向記者展示了石景山今昔對比的3張照片。石景山是一個(gè)傳統(tǒng)重工業(yè)區(qū)，經(jīng)過這幾年努力，全區(qū)三產(chǎn)占比從2006年的31%上升到2012年的62%，翻了一番，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長，全區(qū)每年二級以上的天氣增加了45天。“在科學(xué)發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)中付出的努力，一定會(huì)得到超額的回報(bào)。”
“生態(tài)文明在全社會(huì)蔚然成風(fēng)，政府、企業(yè)、公民‘同呼吸，共責(zé)任’的意識牢固樹立，節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式得以形成，”河北省保定市委書記聶瑞平代表說，“那時(shí)，我們就能看到一個(gè)天藍(lán)地綠、風(fēng)清水凈的美麗中國。”