歐盟領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)14日至15日在布魯塞爾召開，預(yù)計(jì)本次會(huì)議上有關(guān)歐盟的就業(yè)問題會(huì)成為一個(gè)重要的關(guān)注點(diǎn)，而歐盟久拖不決的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)問題仍將是一個(gè)不可回避的話題。
青年失業(yè)率畸高亟待解決
據(jù)報(bào)道，峰會(huì)尚未召開，布魯塞爾市政府就提示，歐盟峰會(huì)將遭遇萬人示威活動(dòng)，這些抗議者將呼吁解決歐盟嚴(yán)重的青年人失業(yè)問題。
歐盟峰會(huì)的召集人、歐洲理事會(huì)主席范龍佩在會(huì)前吹風(fēng)，表示歐盟的首腦們將著力確保歐洲年輕人的就業(yè)問題。
歐洲議會(huì)議長(zhǎng)舒爾茨認(rèn)為，歐盟應(yīng)加大解決年輕人就業(yè)力度。他說，“我們花費(fèi)了近7000億歐元來穩(wěn)定銀行金融體系，我們也應(yīng)該用相當(dāng)?shù)牧鈦矸�(wěn)定年輕人的就業(yè)問題。”
歐盟委員會(huì)主席巴羅佐13日在歐洲議會(huì)發(fā)表講話時(shí)說，歐盟及其成員國(guó)為克服歐債危機(jī)做出了“持續(xù)、大膽的努力”，并取得了效果，但是“我們?nèi)晕茨芙鉀Q歐洲民眾面臨的最為緊迫的擔(dān)憂。”他說，人們對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇過慢感到失望，歐盟去年經(jīng)濟(jì)增速低于預(yù)期，今年將近乎停滯，同時(shí)，失業(yè)率再創(chuàng)新高也讓人難以接受。
去年第四季度，歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)衰退幅度達(dá)到四年來最高，歐盟和歐元區(qū)的失業(yè)率也不斷創(chuàng)下歷史新高。歐盟統(tǒng)計(jì)局3月1日公布的數(shù)據(jù)顯示，今年1月，歐元區(qū)失業(yè)率高達(dá)11.9%，是歐盟統(tǒng)計(jì)局1995年開始統(tǒng)一發(fā)布?xì)W盟失業(yè)率數(shù)據(jù)以來的最高值，預(yù)計(jì)今年歐盟的失業(yè)率將更高。
目前，歐盟2700萬人處于失業(yè)狀態(tài)，其中以西班牙和希臘等國(guó)的年輕人為最多。歐盟委員會(huì)負(fù)責(zé)就業(yè)、社會(huì)事務(wù)及社會(huì)融合的委員拉斯洛·翁多爾說，歐債危機(jī)導(dǎo)致歐洲地區(qū)青年失業(yè)率攀高，希臘逼近60%，西班牙達(dá)到55%，意大利也接近39%。
歐盟峰會(huì)召開前披露的會(huì)議草案顯示，歐盟領(lǐng)導(dǎo)人在此次會(huì)議上將著重研討如何促進(jìn)青年人就業(yè)的問題。歐盟中期預(yù)算專門拿出60億歐元投入“青年就業(yè)計(jì)劃”基金，但預(yù)計(jì)歐盟需要投入大約1500億歐元才能解決青年失業(yè)及其帶來的社會(huì)問題。
促進(jìn)增長(zhǎng)盡力避免歐元危機(jī)
歐債危機(jī)爆發(fā)以來，由于經(jīng)濟(jì)信心下滑、銀行信貸收緊、財(cái)政緊縮，歐盟和歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)面臨困境。歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)去年第四季度環(huán)比萎縮0.6%，連續(xù)第三個(gè)季度下滑，創(chuàng)下歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)自2009年以來的最大萎縮幅度。歐盟委員會(huì)近期發(fā)布預(yù)測(cè)稱，受債務(wù)危機(jī)及一些成員國(guó)實(shí)施的財(cái)政緊縮政策影響，2013年歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)萎縮。
歐盟委員會(huì)主席巴羅佐在峰會(huì)前就呼吁歐盟各國(guó)盡快執(zhí)行“增長(zhǎng)與就業(yè)契約”，認(rèn)為該契約被執(zhí)行得過慢、過少。他強(qiáng)調(diào)，歐盟多個(gè)國(guó)家的公共債務(wù)和財(cái)政赤字依然居高不下，因此財(cái)政緊縮不可避免。但是緊縮措施應(yīng)該更加“聰明”，各國(guó)政府必須在財(cái)政緊縮與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間找到平衡。
目前，意大利、法國(guó)、塞浦路斯等國(guó)的情況頗受關(guān)注。意大利仍處于組閣危機(jī)中，選舉至今造成的政治僵局仍未突破。本周五，也就是歐盟峰會(huì)的第二天，是意大利組閣的最后期限，如果不能順利組閣，還將面臨第二次選舉。在法國(guó)，今年經(jīng)濟(jì)可能繼續(xù)衰退的風(fēng)險(xiǎn)正在上升，該國(guó)還面對(duì)超過10%的失業(yè)率。經(jīng)濟(jì)糟糕很可能會(huì)破壞法國(guó)削減預(yù)算赤字的計(jì)劃。法國(guó)總統(tǒng)奧朗德周二表示，法國(guó)今年無法完成削減赤字的目標(biāo)。歐委會(huì)日前預(yù)計(jì)，2013年法國(guó)的預(yù)算赤字占比為3.7%，失業(yè)率將攀升至10.7%。而島國(guó)塞浦路斯的緊急救助正在成為市場(chǎng)面臨的重大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。有消息表示，2月28日剛就職的塞浦路斯總統(tǒng)尼科斯·阿納斯塔夏季斯將首次亮相歐盟峰會(huì)，與各方就救助條件和債務(wù)可持續(xù)性在會(huì)議間歇進(jìn)行商談。
會(huì)前，有分析認(rèn)為，法國(guó)等為代表的國(guó)家可能會(huì)在會(huì)議上呼吁歐盟放松緊縮政策，在這方面，法國(guó)有可能得到英國(guó)的支持，卡梅倫就表示支持靈活的債務(wù)政策。
而據(jù)報(bào)道，有消息表示，法國(guó)、西班牙、葡萄牙等國(guó)在結(jié)構(gòu)改革仍有進(jìn)展的情況下，有可能被給予更多的時(shí)間來達(dá)到預(yù)算目標(biāo)。
根據(jù)一份會(huì)議草案，歐盟領(lǐng)導(dǎo)人將更好地利用單一市場(chǎng)來推動(dòng)就業(yè)和增長(zhǎng)。而促進(jìn)與美國(guó)的貿(mào)易關(guān)系也是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一個(gè)手段。
歐盟中期預(yù)算面臨新一輪磋商
歐洲議會(huì)13日首次駁回已經(jīng)由歐盟27國(guó)的國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人在之前達(dá)成協(xié)議的預(yù)算草案，意味著雙方就預(yù)算的長(zhǎng)期談判將會(huì)很快開始。
歐洲議會(huì)否決此份草案并非單純著眼于預(yù)算案的規(guī)模，更多地著眼于預(yù)算案支出結(jié)構(gòu)。歐洲議會(huì)議長(zhǎng)舒爾茨表示，盡管歐洲各國(guó)都在推行緊縮政策，但是歐盟預(yù)算必須使優(yōu)先項(xiàng)目的資金得到保證，這樣才能促進(jìn)成員國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
按照歐盟法律規(guī)定，如果在今年年底前這份七年期預(yù)算案還無法獲得通過的話，歐盟2014年的預(yù)算將按照2013年的預(yù)算額執(zhí)行。由于歐盟的這份預(yù)算案將需要做結(jié)構(gòu)性的手術(shù)，因此本次會(huì)議上不會(huì)有實(shí)質(zhì)性的結(jié)果。