全國(guó)人大代表、國(guó)家開發(fā)銀行陜西分行黨委書記、行長(zhǎng)黃俊在兩會(huì)期間建議，規(guī)范政府融資平臺(tái)，支持新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。
黃俊認(rèn)為，為順利推進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展，政府融資平臺(tái)必須在城鎮(zhèn)化建設(shè)中扮演重要角色。但是目前我國(guó)政府融資平臺(tái)存在很多問(wèn)題，例如平臺(tái)功能定位不清晰、職責(zé)邊界不明，運(yùn)作不規(guī)范、缺乏有效監(jiān)管等，這導(dǎo)致了政府融資平臺(tái)融資行為受限較多，平臺(tái)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)難以得到有效控制，在推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中難以發(fā)揮應(yīng)有作用。
為此，黃俊建議，一是今后需規(guī)范融資平臺(tái)發(fā)展方向和融資范圍。要按照市場(chǎng)化原則和方式，將平臺(tái)融資行為與其他市場(chǎng)主體融資行為進(jìn)行限制和區(qū)分，規(guī)范平臺(tái)融資范圍的單一性，應(yīng)理性界定地方政府的發(fā)展目標(biāo)，合理設(shè)立融資平臺(tái)個(gè)數(shù)。
二是應(yīng)建立主辦行貸款制度。建議由相關(guān)部門組織協(xié)調(diào)，根據(jù)平臺(tái)公司業(yè)務(wù)范圍及已有貸款來(lái)源和規(guī)模，確定融資平臺(tái)貸款的主辦銀行及銀團(tuán)貸款的牽頭銀行，有效解決由銀行間的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)而引發(fā)的多頭授信、管理失控等問(wèn)題。由于融資平臺(tái)貸款的投向主要為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，存在投資大、回收期長(zhǎng)等特點(diǎn)，使得融資平臺(tái)存在大額度、長(zhǎng)期限的資金需求，建議主辦行選取以大額、長(zhǎng)期為特色的銀行。
三是應(yīng)從每年地方財(cái)政預(yù)算中，列出專項(xiàng)規(guī)模，用于補(bǔ)充政府融資平臺(tái)資本金，以增強(qiáng)平臺(tái)實(shí)力。