全國政協(xié)委員、人力資源和社會保障部副部長胡曉義近日表示，養(yǎng)老金當(dāng)期無缺口，未來隨著老齡化程度的提高，壓力會越來越大。城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金可以吸收社保基金市場化運(yùn)作的經(jīng)驗(yàn)，在安排了現(xiàn)有的支付部分外，通過市場化的運(yùn)作來實(shí)現(xiàn)保值增值。另外，人社部正在研究建立企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金正常的調(diào)整機(jī)制。
胡曉義表示，2012年，我國城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入1.97萬億元，支出1.55萬億元，當(dāng)期結(jié)余4191億元，累計(jì)結(jié)余2.37萬億元。在中央和地方財(cái)政補(bǔ)助支持下，總體上說養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入大于支出，當(dāng)期不存在基金缺口問題。
不過胡曉義坦言，隨著老齡化程度的提高——領(lǐng)錢的人相對增多，繳費(fèi)的人相對減少——基金的壓力會越來越大。意識到這個(gè)問題后就要從現(xiàn)在開始著手解決，采取措施延緩缺口的出現(xiàn)，甚至彌補(bǔ)上這個(gè)缺口，平穩(wěn)度過這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)期。
首先是要擴(kuò)大覆蓋面，其次是要加大財(cái)政投入。胡曉義說，各級財(cái)政投入從1998年開始第一筆20億元，到今年已經(jīng)增加到2000多億元，增長了100多倍。除此之外，還要開辟新的資金渠道，例如將國有資產(chǎn)的增值部分、國有土地出讓金等納入。
同時(shí)，從2000年開始，中央已經(jīng)在安排戰(zhàn)略性的儲備，全國社會保障基金目前已達(dá)近1萬億元的規(guī)模，這為將來應(yīng)對老齡化高峰又提供了一個(gè)蓄水池。
關(guān)于基金的保值增值，胡曉義介紹，全國社會保障基金和企業(yè)年金已經(jīng)通過市場化運(yùn)營來實(shí)現(xiàn)保值增值，而且效果還都不錯(cuò)。2.37萬億元的城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金可以吸取這些經(jīng)驗(yàn)，在安排了現(xiàn)有的支付部分外，可以通過市場化的運(yùn)作來實(shí)現(xiàn)保值增值。
胡曉義說，人社部正在研究建立企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金正常的調(diào)整機(jī)制。過去九年連續(xù)調(diào)整養(yǎng)老金實(shí)際上已經(jīng)形成了一定的決策機(jī)制——經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會平均工資水平、物價(jià)水平、財(cái)政能力等因素都已經(jīng)成為決策時(shí)的考慮因素。現(xiàn)在需要做的就是將這些因素進(jìn)一步細(xì)化，比如在公平性方面還有哪些因素需要考慮；在適應(yīng)流動性方面，不同群體間、不同地區(qū)間的水平安排要怎樣合理安排；在可持續(xù)性方面，怎樣既不斷提高退休人員的保障水平同時(shí)又能加強(qiáng)激勵(lì)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)多繳多得、長繳多得。