“在任期內(nèi)，我們都應該留著這份方案。”在近日上海代表團的全體會上，全國人大代表、東華大學經(jīng)濟發(fā)展與合作研究所所長嚴誠忠揮動著手上的“國務院機構改革和職能轉(zhuǎn)變方案”，突然發(fā)出一個倡議，引起會場的一陣小騷動。但當他講出原因時，會場瞬時安靜下來，代表們神情嚴肅。
嚴誠忠說：“作為人大代表，我們有責任去監(jiān)督這次機構改革的推進情況。這次改革方案很好，但在如何監(jiān)督改革的順利進行和保證改革成效上，并沒有明確。但我們應該留著這份方案，每年開人大會議時就要不斷追問改革的推進情況。”
一些代表委員認為，要順利推進大部制改革，應該對時間表、擴權后的大部委、下放的權力加強全方位監(jiān)督。
來自廣東的全國人大代表李秉記提出，一定要確保此次大部制改革在半年內(nèi)推進完成。“不能像民間有些人談改革一樣，‘一次改三年’。”
李秉記說，根據(jù)以往機構改革的經(jīng)驗，往往推進就要用上幾年時間，而等到改革推進得差不多了，又到了重新開始改革的周期，本來剛形成完整的格局，又要大動干戈，不僅政府部門自己吃不消，老百姓也跟著“被折騰”。
但在嚴誠忠看來，大部制改革牽一發(fā)動全身，又涉及多個利益主體的博弈，要迅速大范圍推進，難度巨大，但無論如何，應該有像法律一樣的約束力來監(jiān)督這次改革，確保它盡快落實。
全國人大代表、廣東東莞市市長袁寶成認為，方案既不操之過急，也不簡簡單單，做不到的不做，能做到的先做，給人很好的預期，但是，“現(xiàn)在我們的改革基本上是五年一次評價。我覺得對改革效果，最好是每年評一次。如果這一輪評估不行，該調(diào)整的就調(diào)整，該改革的就改革，不要等到五年以后，耽誤不起”。
不少代表更憂慮的是，大部制改革后，如何監(jiān)督下放地方的權力“在陽光化運行”，嚴防出現(xiàn)“一放就亂，一亂就收”的局面。
在已有豐富的大部制改革探索經(jīng)驗的廣東，這一話題更是成為焦點。全國人大代表、佛山市市長劉悅倫認為，部門阻力不是改革的成敗所在，最關鍵的是職能轉(zhuǎn)變和放權后能否“管得住”。
劉悅倫分析，此次改革的重點之一是三個方向的放權：向地方政府放權；向生產(chǎn)經(jīng)營單位也就是向企業(yè)放權；向社會放權。但是，行政職能轉(zhuǎn)變和放權之后，能不能管得好是關鍵。
“如果沒管好而出了大問題，或某些方面出現(xiàn)了漏洞，很可能會重蹈覆轍，放權后又收回來，部門整合后又分出去，就會陷入分分合合、收收放放的怪圈。”劉悅倫說。
3月10日，國務院秘書長馬凱在作國務院機構改革和職能轉(zhuǎn)變方案說明時便指出，國務院部門要加強監(jiān)督管理，確保有令必行、有禁必止。在下放過程中，要避免發(fā)生一放就亂、一亂就收的問題。
全國人大代表、廣東省發(fā)改委主任李春洪認為，在改革推進過程中，政府也應該負起責任，不能因為放權就全然不管，應該加強服務作用，保證不亂。