昨日（3月13日），全國(guó)政協(xié)委員、證監(jiān)會(huì)市場(chǎng)監(jiān)管部副主任王嫻表示，當(dāng)前監(jiān)管部門以及全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)（下稱“全國(guó)股轉(zhuǎn)系統(tǒng)”）公司正在積極總結(jié)擴(kuò)大試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，為擴(kuò)大試點(diǎn)做相關(guān)的準(zhǔn)備工作。但她也透露，擴(kuò)園目前還沒(méi)有具體時(shí)間表。
王嫻是在中國(guó)證監(jiān)會(huì)組織召開(kāi)的“中國(guó)證監(jiān)會(huì)系統(tǒng)代表委員記者見(jiàn)面會(huì)”上作出上述表示的。王嫻表示，多層次資本市場(chǎng)體系包括交易所市場(chǎng)和場(chǎng)外市場(chǎng)，在產(chǎn)品種類上不僅僅包括股票，還包括債券、期貨等。
她表示，2006年中關(guān)村代辦系統(tǒng)啟動(dòng)試點(diǎn)時(shí)，技術(shù)系統(tǒng)采用的是深交所開(kāi)發(fā)的交易系統(tǒng)，并一直使用至今；結(jié)算則是依托當(dāng)時(shí)深交所與中國(guó)結(jié)算建立的數(shù)據(jù)交換平臺(tái)，由中國(guó)結(jié)算深圳分公司提供股份托管、登記和結(jié)算業(yè)務(wù)。當(dāng)前，全國(guó)股轉(zhuǎn)系統(tǒng)的技術(shù)系統(tǒng)搭建和技術(shù)細(xì)節(jié)設(shè)計(jì)都在進(jìn)行當(dāng)中。
王嫻表示，下一階段全國(guó)性場(chǎng)外市場(chǎng)建設(shè)的目標(biāo)是擴(kuò)大覆蓋面，擴(kuò)大目標(biāo)不僅僅是全國(guó)范圍內(nèi)的國(guó)家級(jí)高新園區(qū)，最終要擴(kuò)大到全國(guó)非上市股份公司。她說(shuō)，“目前全國(guó)股轉(zhuǎn)系統(tǒng)及監(jiān)管部門都在積極配合推動(dòng)擴(kuò)大試點(diǎn)盡快啟動(dòng)，但還沒(méi)有具體的時(shí)間表。”
對(duì)于“全國(guó)股轉(zhuǎn)系統(tǒng)”和“區(qū)域性股權(quán)交易市場(chǎng)”的區(qū)別，王嫻認(rèn)為，主要在于三個(gè)方面：一是服務(wù)范圍，全國(guó)股轉(zhuǎn)系統(tǒng)服務(wù)范圍是全國(guó)性的，是全國(guó)性的場(chǎng)外交易市場(chǎng)；區(qū)域股權(quán)交易市場(chǎng)的服務(wù)范圍主要在它所設(shè)立的省市行政區(qū)劃內(nèi)，不鼓勵(lì)跨區(qū)經(jīng)營(yíng)。二是掛牌公司屬性，全國(guó)股轉(zhuǎn)系統(tǒng)是經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的場(chǎng)外交易場(chǎng)所，為非上市公眾公司提供服務(wù)，掛牌公司股東人數(shù)可以超過(guò)200人，信息披露、公司治理均要遵守監(jiān)管部門規(guī)定；而區(qū)域性股權(quán)交易市場(chǎng)是一個(gè)私募市場(chǎng)，股東人數(shù)原則上不能超過(guò)200人。三是交易方式不同，區(qū)域性股權(quán)交易市場(chǎng)不能集中連續(xù)交易。
王嫻同時(shí)提到，建設(shè)全國(guó)性場(chǎng)外市場(chǎng)的過(guò)程中，其最重要的一點(diǎn)在于應(yīng)明確全國(guó)性場(chǎng)外市場(chǎng)服務(wù)的宗旨，其服務(wù)的對(duì)象是達(dá)不到交易所上市條件的廣大中小企業(yè)，未來(lái)制度的設(shè)計(jì)和完善都要圍繞服務(wù)好中小企業(yè)這一中心來(lái)進(jìn)行。
時(shí)機(jī)成熟
各地政府出臺(tái)多種支持政策
全國(guó)股轉(zhuǎn)系統(tǒng)正式揭牌運(yùn)營(yíng)有近2個(gè)月，相關(guān)業(yè)務(wù)規(guī)則及配套細(xì)則已發(fā)布實(shí)施。按照工作安排，進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)園區(qū)范圍成為今年全國(guó)性場(chǎng)外市場(chǎng)建設(shè)重點(diǎn)工作之一。全國(guó)兩會(huì)期間，各地方代表委員紛紛呼吁盡快擴(kuò)大全國(guó)股轉(zhuǎn)系統(tǒng)試點(diǎn)范圍，各地方政府也對(duì)支持高新區(qū)企業(yè)赴全國(guó)股轉(zhuǎn)系統(tǒng)掛牌出臺(tái)了多種支持政策。
全國(guó)政協(xié)委員、廣東證監(jiān)局局長(zhǎng)侯外林認(rèn)為，當(dāng)前我國(guó)建設(shè)場(chǎng)外交易市場(chǎng)的思路已經(jīng)基本明確，全國(guó)股轉(zhuǎn)系統(tǒng)擴(kuò)大試點(diǎn)時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。他表示，目前全國(guó)股轉(zhuǎn)系統(tǒng)第二批擴(kuò)大試點(diǎn)工作正在加快推進(jìn)，在廣東9個(gè)國(guó)家級(jí)高新技術(shù)園區(qū)中，廣州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)過(guò)了積極努力，培育了大量創(chuàng)新性較強(qiáng)、成長(zhǎng)性較好的擬掛牌企業(yè)資源，建議積極推動(dòng)其進(jìn)入下一步全國(guó)股轉(zhuǎn)系統(tǒng)擴(kuò)大試點(diǎn)。
2012年6月八部委出臺(tái)的“關(guān)于印發(fā)廣東省建設(shè)珠江三角洲金融改革綜合試驗(yàn)區(qū)總體方案的通知”中明確提出，“積極推動(dòng)廣東省國(guó)家級(jí)高新技術(shù)園區(qū)企業(yè)進(jìn)入全國(guó)非上市公眾公司股份公開(kāi)轉(zhuǎn)讓市場(chǎng)。”侯外林介紹，近年廣州高新區(qū)積極優(yōu)化政策環(huán)境，出臺(tái)了包括對(duì)全國(guó)股轉(zhuǎn)系統(tǒng)掛牌企業(yè)給予100萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)、對(duì)企業(yè)股改和輔導(dǎo)券商分別給予20-50萬(wàn)元資助，建設(shè)全國(guó)股轉(zhuǎn)系統(tǒng)中介機(jī)構(gòu)服務(wù)中心等系列政策，支持企業(yè)到全國(guó)股轉(zhuǎn)系統(tǒng)掛牌。
全國(guó)政協(xié)委員、合肥市副市長(zhǎng)吳春梅認(rèn)為，“目前全國(guó)性場(chǎng)外市場(chǎng)進(jìn)一步擴(kuò)容已經(jīng)具備了良好的市場(chǎng)和政策條件，進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，引入更多國(guó)家級(jí)高新區(qū)進(jìn)入全國(guó)股轉(zhuǎn)系統(tǒng)，是建設(shè)全國(guó)性場(chǎng)外市場(chǎng)、完善我國(guó)多層次市場(chǎng)體系的大勢(shì)所趨。”
據(jù)了解，近年來(lái)安徽省委、省政府十分重視多層次資本市場(chǎng)建設(shè)和發(fā)展，并正協(xié)同有關(guān)市及其相關(guān)國(guó)家級(jí)高新區(qū)，積極爭(zhēng)取進(jìn)入全國(guó)股轉(zhuǎn)系統(tǒng)試點(diǎn)。
吳春梅建議，應(yīng)加快全國(guó)股轉(zhuǎn)系統(tǒng)試點(diǎn)擴(kuò)容步伐，使其盡快覆蓋全國(guó)中小企業(yè)非上市股份公司。她同時(shí)認(rèn)為，安徽省的合肥、蕪湖、蚌埠三市高新區(qū)作為國(guó)家自主創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)，在爭(zhēng)取全國(guó)股轉(zhuǎn)系統(tǒng)擴(kuò)容試點(diǎn)方面已經(jīng)具備了一定的優(yōu)勢(shì)，建議支持上述三市高新區(qū)，尤其是合肥高新區(qū)盡早納入全國(guó)股轉(zhuǎn)系統(tǒng)試點(diǎn)范圍。
統(tǒng)計(jì)顯示，合肥高新區(qū)較成熟、已可到全國(guó)股轉(zhuǎn)系統(tǒng)掛牌的企業(yè)已有260余家，37家企業(yè)分別與12家券商簽訂了全國(guó)股轉(zhuǎn)系統(tǒng)輔導(dǎo)協(xié)議，其中13家完成股改，22家正在股改。蕪湖高新區(qū)擬掛牌企業(yè)數(shù)量45家，其中18家已啟動(dòng)券商盡職調(diào)查，8家已完成股改；蚌埠高新區(qū)建立了掛牌企業(yè)后備資源庫(kù)，入庫(kù)企業(yè)30余家，多家企業(yè)已開(kāi)展了實(shí)質(zhì)性工作。
代表建議
全國(guó)股轉(zhuǎn)系統(tǒng)擴(kuò)至中小企業(yè)
全國(guó)人大代表、齊魯證券董事長(zhǎng)李瑋日前接受本報(bào)記者采訪表示，目前全國(guó)股轉(zhuǎn)系統(tǒng)進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)條件已經(jīng)成熟，建議盡快擴(kuò)容到全國(guó)106個(gè)高新園區(qū)，進(jìn)而擴(kuò)展到全國(guó)有需求的中小企業(yè)，這一過(guò)程中，證券公司也將推動(dòng)更多企業(yè)到全國(guó)股轉(zhuǎn)系統(tǒng)掛牌。
李瑋表示，大力發(fā)展多層次資本市場(chǎng)，對(duì)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高直接融資比重很有幫助，下一步大力發(fā)展場(chǎng)外市場(chǎng)是多層次資本市場(chǎng)建設(shè)的重點(diǎn)。場(chǎng)外市場(chǎng)的完善，全國(guó)性場(chǎng)外市場(chǎng)、地方股權(quán)市場(chǎng)，券商柜臺(tái)市場(chǎng)開(kāi)拓后，對(duì)主板緩解堰塞湖是有一定幫助的。
“全國(guó)股轉(zhuǎn)系統(tǒng)的服務(wù)對(duì)象定位為中小企業(yè)，中國(guó)有2萬(wàn)多家股份公司，大部分都是中小型企業(yè)，全國(guó)股轉(zhuǎn)系統(tǒng)為實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)股權(quán)流通、解決融資難題提供了很好的平臺(tái)，”李瑋說(shuō)，建議全國(guó)股轉(zhuǎn)系統(tǒng)盡快擴(kuò)容，擴(kuò)到106家國(guó)家高新園區(qū)，“如果大膽點(diǎn)，也可以考慮一步到位，擴(kuò)展到全國(guó)范圍內(nèi)的中小企業(yè)。”
李瑋表示，作為全國(guó)性場(chǎng)外市場(chǎng)的補(bǔ)充，還應(yīng)大力發(fā)展地方股權(quán)交易市場(chǎng)，為地方大量中小微企業(yè)特別是新興業(yè)態(tài)企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)，提供股權(quán)、債權(quán)掛牌轉(zhuǎn)讓和融資平臺(tái)。
他介紹，齊魯股權(quán)交易中心近年發(fā)展較快，已有掛牌企業(yè)135家，融資規(guī)模55億元。“應(yīng)該加強(qiáng)股權(quán)交易市場(chǎng)的規(guī)范化程度，專業(yè)化的設(shè)計(jì)和運(yùn)行管理，讓市場(chǎng)更加專業(yè)、包容、透明。”
李瑋透露，今年齊魯股權(quán)交易中心將啟動(dòng)公司制改革，齊魯證券也將力爭(zhēng)參與入股齊魯股權(quán)交易中心。