周小川將于今日(3月13日)以中國人民銀行行長的身份參加十二屆全國人大一次會議的記者會。這場記者會的主題是“貨幣政策與金融改革”,這是周小川在過去的十年里一手推進的重點工作。
就在這場記者會召開的前兩日,周小川當選為中國人民政治協(xié)商會議第十二屆全國委員會副主席,這一職位無疑是對其在央行執(zhí)掌的十年工作之肯定。
這位新晉的政協(xié)副主席是否繼任央行行長這一重要職位,謎底則需要到3月16日十二屆全國人大一次會議第六次全體會議上才能揭曉。
暫且先將這個謎面放下不論,單看這些年中國經(jīng)濟的高增長和低通脹、金融改革的穩(wěn)步推進,毋庸置疑,周小川與央行的這十年,值得寫入中國金融改革的史冊。
從2002年12月走馬上任,周小川在央行行長的位置上一干就是十年。
金融改革的推動者
這十年里,金融業(yè)堅定不移地推進和完成了一系列具有里程碑意義的重大改革,包括大型商業(yè)銀行股份制改革順利完成并成功上市、農(nóng)村信用社改革全面深化、金融宏觀調(diào)控體系日益完善、人民幣匯率形成機制改革和利率市場化改革進一步深化、人民幣資本項目可兌換有序推進等等。
這一系列的改革,為中國金融做大、做強、做專并走向世界奠定了基礎(chǔ)。在這個過程中,周小川起到了核心作用。
“他對于推進中國金融市場化改革的貢獻是重大的,包括農(nóng)信社改革、國有銀行改革等等。”一位與其共事多年的央行人士如此評價,“中國的金融改革能走到今天不容易,而他在中間起到了非常關(guān)鍵的作用。”
而在其一手推進的金融改革工作中,大型商業(yè)銀行股份制改革是值得濃墨重彩書寫的一筆。20世紀90年代的金融改革雖然實現(xiàn)了專業(yè)銀行向商業(yè)銀行的轉(zhuǎn)變,但仍未有效緩解銀行體系資產(chǎn)質(zhì)量問題。四大國有商業(yè)銀行的不良債權(quán)一度高達2萬億元。
周小川有一次在央行內(nèi)部會議中回顧,2003年的夏天有一個重要決定,就是國務(wù)院決定由央行主持大型國有商業(yè)銀行改革方案的制訂和執(zhí)行。
當年秋天人民銀行就成立了國有商業(yè)銀行改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,2003年底開始,率先利用外匯儲備對中行建行進行注資、財務(wù)重組,2004年進一步進行股份制改革,2005年就實現(xiàn)了交行、建行公開上市,一舉扭轉(zhuǎn)了國有銀行“技術(shù)性破產(chǎn)”的尷尬局面。
貨幣政策的完善者
這十年來,從亞洲金融危機的余波,到經(jīng)濟迅速上升,再到金融危機,中國經(jīng)濟經(jīng)歷了一個以往都不曾遇過的時代。伴隨宏觀經(jīng)濟風起云涌,貨幣政策作為宏觀調(diào)控的重要工具,在這段期間操作手段逐漸完善,操作力度漸趨精準,操作成效日漸明顯,對于穩(wěn)定經(jīng)濟發(fā)展起到良好作用。
在執(zhí)掌央行期間,周小川就像一位勤勉、嚴謹又富于創(chuàng)新意識的工程師,漸進地豐富、完善貨幣政策這個超級“工具箱”。
央票,是目前調(diào)節(jié)市場流動性的常用手段,也是這個“工具箱”里最司空見慣的工具。但是2003年4月,央行創(chuàng)造性地推出央票業(yè)務(wù)時卻飽受爭議。隨后,央行頂住輿論壓力,又安排了多種凍結(jié)流動性深度不一、價格不一、運作機制不一的產(chǎn)品,配合起來對沖流動性,有力保障了中央銀行貨幣政策有效運行。
給國內(nèi)、國際市場留下最深刻印象的,還有金融危機時期央行出手快、出拳重的一系列調(diào)控措施,有效地應(yīng)對了金融危機的沖擊。2008年次貸危機開始深化時,中國人民銀行在當年9月底10月初提出,宏觀調(diào)控在提法上轉(zhuǎn)為適度寬松的貨幣政策,同時開始降息、降準備金,配合四萬億投資的經(jīng)濟刺激計劃。
隨后,我國又較早地實行了宏觀審慎政策。2009年3月,央行注意到經(jīng)濟的復(fù)蘇跡象,同年7月提出要運用宏觀審慎性調(diào)節(jié)工具,醞釀宏觀上的寬松政策的退出問題。
事后,周小川回憶這段抵御金融危機的關(guān)鍵時期時表示,“外部發(fā)生了劇烈變化,在這種情況下宏觀調(diào)控措施應(yīng)該表現(xiàn)出果斷,出臺要及時,不能拖拖拉拉。”
但是理工科出身、追求完美的他也不無遺憾地認為,“我現(xiàn)在回顧起來,如果適時退出能夠再做快一點,也許更好一點。”
國際活動的積極參與者
從新一輪商業(yè)銀行改革到人民幣匯率形成機制改革,再從利率市場化改革到人民幣資本項目可兌換穩(wěn)步推進,一系列干凈利落、大刀闊斧的改革為周小川在國際上贏得了好口碑。再加上深厚的專業(yè)積累、流利的英文表達,他在國際舞臺上游刃有余。
英國《銀行家》雜志把周小川評選為2006年度“最佳亞洲中央銀行行長”,幾年后,《歐洲貨幣》又將“2011年度最佳中央銀行行長”的美譽授予他。
上述央行人士評價,“他在國際舞臺上對于中國匯率政策的觀點都是非常恰到好處的。他確實是一個具有國際視野,并且以市場為導(dǎo)向的領(lǐng)導(dǎo)人。”
2009年3月,G20倫敦峰會召開前夕,周小川在央行網(wǎng)站上罕見地連發(fā)三篇署名文章,分別為《關(guān)于改革國際貨幣體系的思考》、《關(guān)于儲蓄率問題的思考》、《關(guān)于改變宏觀和微觀順周期性的進一步探討》,引發(fā)全球熱議。
尤其是國際貨幣體系改革一文,在全球掀起一場相關(guān)問題的大討論。世界兩大頂尖財經(jīng)媒體均對這一文章做出評論。《華爾街日報》認為,“周小川的話,看起來是中國財神爺對美國的一記警告——美國不能指望中國無限期地為其支出提供資金”。英國《金融時報》評論,周小川發(fā)出的并不是“武力威脅”,他提出的建議值得人們?nèi)A聽。
周小川,男,漢族,1948年1月生,江蘇宜興人,1968年7月參加工作,1986年3月加入中國共產(chǎn)黨,清華大學(xué)自動化系系統(tǒng)工程專業(yè)畢業(yè),研究生學(xué)歷,工學(xué)博士學(xué)位,研究員。現(xiàn)任十二屆全國政協(xié)副主席,中國人民銀行行長、黨委書記。
1985-1986年
國務(wù)院體改方案研討領(lǐng)導(dǎo)小組成員
1986-1986年 國家經(jīng)濟體制改革委員會中國經(jīng)濟體制改革研究所副所長
1986-1991年
國家經(jīng)濟體制改革委員會委員
1991-1995年 中國銀行副行長、黨組成員
1995-1996年
國家外匯管理局局長、黨組書記,中國人民銀行黨組成員
1996-1998年
中國人民銀行副行長、黨組成員,國家外匯管理局局長、黨組書記
1998-2000年
中國建設(shè)銀行行長、黨組書記,中國信達資產(chǎn)管理公司黨委書記
2000-2002年 中國證券監(jiān)督管理委員會主席、黨委書記
2002-2013年
中國人民銀行行長、黨委書記
2013- 十二屆全國政協(xié)副主席,中國人民銀行行長、黨委書記